董自庭 ，宋端樸 ，高 林 ，邵 鵬

（陜西省商洛市鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心，陜西 商洛 726000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求，是邁向全體人民共同富裕的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。截至2020 年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困。相較于脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要立足當(dāng)下，著眼未來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等資源，走出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、城鄉(xiāng)融合等路徑[1]。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，重點(diǎn)依舊在“三農(nóng)”領(lǐng)域、在脫貧地區(qū)。脫貧地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，也是鄉(xiāng)村振興新高地，必然是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的突出短板。深度探究脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作路徑，可以為政府施策、基層治理、主體下鄉(xiāng)等提供參考依據(jù)，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義[2]。陜西省商洛市位于秦嶺南麓，2012 年被列入秦巴山集中連片貧困地區(qū)，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶、壯大產(chǎn)業(yè)、智志雙扶和寧商協(xié)作等，7 個(gè)縣（區(qū)）整體摘帽。面對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毭鎻V、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等現(xiàn)狀，課題組就如何全面推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行研究，分析了特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興人才不足、鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏支撐等方面問(wèn)題，并提出了夯實(shí)人才基礎(chǔ)、聚焦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村治理體系、推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等對(duì)策建議，以期對(duì)我國(guó)脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作提供新的模式和思路。

1 現(xiàn)狀

陜西省商洛市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省文件精神，聚焦打造“一都四區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)守糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力興產(chǎn)業(yè)、保供給、抓改革、促增收。成立了以市委書記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的市委農(nóng)村工作（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作）領(lǐng)導(dǎo)小組，組建產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”工作專班，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立完善市級(jí)部門推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制清單，建立健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）黨委政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。

1.1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興

商洛市在實(shí)現(xiàn)7 縣（區(qū)）整體摘帽、701 個(gè)貧困村全部退出、57.28 萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧后，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立一周一研判、一月一調(diào)度、一季度一次推進(jìn)會(huì)“三個(gè)一”工作制度。2022年，在全省率先探索建立防返貧工作機(jī)制，研究出臺(tái)《商洛市防返貧監(jiān)測(cè)幫扶“2244”工作導(dǎo)引（試行）》，全市6 314 戶21 549 人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生一戶返貧。強(qiáng)化后續(xù)扶持，有效幫扶就業(yè)，全市脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)26.6萬(wàn)人，累計(jì)建設(shè)一站式綜合服務(wù)設(shè)施112 個(gè)、設(shè)置服務(wù)崗位1 602 個(gè)，配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間268 個(gè)，實(shí)現(xiàn)4.46 萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力易地搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

1.2 扛牢糧食安全責(zé)任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給

制定市級(jí)糧食安全責(zé)任清單，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。制定印發(fā)《商洛市全面加強(qiáng)糧食安全工作三十六條措施》，在全省率先探索“整市推進(jìn)、企業(yè)代建”模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.3 萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金2.54 億元。2022 年發(fā)展食用菌4.55億袋，全市食用菌、木耳產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居陜西省第一。茶園規(guī)模60.1 萬(wàn)畝，產(chǎn)量首次突破萬(wàn)噸關(guān)口，達(dá)到1.1 萬(wàn)t。完成肉類產(chǎn)量17.25 萬(wàn)t、禽蛋產(chǎn)量10.4 萬(wàn)t、水產(chǎn)品產(chǎn)量6 811 t，蔬菜產(chǎn)量63.8 萬(wàn)t。全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品85 個(gè)，榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展樣板市稱號(hào)。

1.3 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

積極推廣大豆玉米復(fù)合種植農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，引進(jìn)推廣良種45 個(gè)，2022 年購(gòu)置復(fù)合種植機(jī)械22臺(tái)，推廣機(jī)械化種植技術(shù)11.84 萬(wàn)畝。全市機(jī)耕225萬(wàn)畝，機(jī)播54 萬(wàn)畝，機(jī)收31萬(wàn)畝，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼209.5 萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)1 704 臺(tái)套。培育市級(jí)龍頭企業(yè)12個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)、農(nóng)民合作示范社20個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15 個(gè)。發(fā)展有機(jī)肥加工廠23 個(gè)，生產(chǎn)有機(jī)肥20萬(wàn)t。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到96.5%。

1.4 規(guī)范建設(shè)秦嶺山水，補(bǔ)齊短板優(yōu)化服務(wù)

科學(xué)編制村莊規(guī)劃，完成1 100 個(gè)行政村分類和62 個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制。在全省率先提出建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，印發(fā)《商洛市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，編制柞水縣金米村、丹鳳縣萬(wàn)灣村、商南縣后灣村3個(gè)樣板村規(guī)劃，創(chuàng)建秦嶺山水康養(yǎng)、旅游、宜居示范鄉(xiāng)村301 個(gè)。2022 年農(nóng)村改廁2.27 萬(wàn)座，全市農(nóng)村生活垃圾有效治理的自然村達(dá)到94.4%，農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)到41.07%。實(shí)施農(nóng)村危房改造2 209戶，建設(shè)宜居示范農(nóng)房738 戶?？h鄉(xiāng)公路改造完成134.8 km，綠化1 566.3 km、亮化1 676.4 km。新建5G 基站832 個(gè)，新增光纜3 804 km。累計(jì)資助農(nóng)村家庭困難學(xué)生19.7 萬(wàn)人次、1.02 億元，完成469 個(gè)公有制產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。

1.5 統(tǒng)籌自治德治法治，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，組織村“兩委”成員及后備力量參加“千名領(lǐng)跑人”學(xué)歷提升計(jì)劃，2022 年已實(shí)施1 155 人。出臺(tái)抓黨建促鄉(xiāng)村振興具體措施，配齊配強(qiáng)第一書記，向軟弱渙散村增派7 名第一書記。全市“五類村”819 名第一書記協(xié)助鎮(zhèn)村爭(zhēng)取項(xiàng)目2 943個(gè)、資金4.45 億元，為群眾辦實(shí)事7 401 件（次）。選配片長(zhǎng)26 973 名，開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處化解各類矛盾糾紛4 197 件，調(diào)處成功4 173 件，成功率達(dá)99.43%。廣泛宣傳踐行村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“善行義舉榜”全市村（社區(qū)）全覆蓋。圍繞移風(fēng)易俗、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、美麗庭院等，組織開展評(píng)議活動(dòng)，合理運(yùn)用“紅黑榜”“積分兌換”等制度，深入推進(jìn)婚俗、喪俗改革，抵制天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。

1.6 抓實(shí)基層文化建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

完善基層文化建設(shè)，累計(jì)建成鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心1 396 個(gè)，建成縣域文化館、圖書館分館121 個(gè)，村史館、城市書房等新型文化空間30 個(gè)。構(gòu)建形成縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）三級(jí)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心100%全覆蓋。2022 年設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目50 余個(gè)，服務(wù)群眾11 萬(wàn)人次，組織開展示范性文藝展演活動(dòng)3 097場(chǎng)次。舉辦2022陜西省群眾文化節(jié)商洛分會(huì)場(chǎng)群眾文藝展演活動(dòng)，得到省級(jí)專家和廣大群眾肯定。積極推動(dòng)全市“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，7 個(gè)村入選省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。評(píng)選“商洛好人”84 人，9 人入選“陜西好人”，4 人入選“中國(guó)好人”。

2 存在問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平不高，三產(chǎn)融合不夠。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于初級(jí)產(chǎn)品階段，科技創(chuàng)新功能不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品梯次加工技術(shù)不足，精深加工不夠，高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率較低。鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重，采摘園、露營(yíng)地、民宿等項(xiàng)目比比皆是但后繼乏力，缺乏吸引城市居民休閑旅游的精品康養(yǎng)項(xiàng)目。

2.2 鄉(xiāng)村振興人才力量不足

由于城鄉(xiāng)資源配置失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍存在總量偏少、覆蓋面窄、定位不清、功能分化不足等問(wèn)題[3]。隨著鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村人才不足且整體水平不高等問(wèn)題日益凸顯，掌握電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和現(xiàn)代管理等知識(shí)的專業(yè)型人才更加稀少，干部、教育、醫(yī)療等青年人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備、扶持和壯大亟需加強(qiáng)，鄉(xiāng)村人才資源短缺和素質(zhì)不高已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出短板。

2.3 和美鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏支撐

商洛市全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，山區(qū)建設(shè)難度高，農(nóng)村水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治等領(lǐng)域金融支持不夠，投資力度較小，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏重大項(xiàng)目支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作急需政策資金支持[4]。同時(shí)，鄉(xiāng)村規(guī)劃作為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，受制于基礎(chǔ)資料欠缺、各主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和農(nóng)村建設(shè)的隨意性，規(guī)劃編制普遍滯后，未能突出地區(qū)特色。

3 對(duì)策建議

2023 年中央一號(hào)文件提出，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。商洛市全市有5 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，1 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市任務(wù)更為艱巨，要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育、厚植鄉(xiāng)風(fēng)、生態(tài)文明、農(nóng)民增收等重點(diǎn)，激活資源要素，爭(zhēng)取多方支持，形成引領(lǐng)合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式成熟、鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)合理、鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效、人居環(huán)境生態(tài)宜居、農(nóng)民居家增收富裕。

3.1 夯實(shí)組織人才基礎(chǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，統(tǒng)籌《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》劃分的主體人才、支撐人才和管理服務(wù)人才，以點(diǎn)帶面，建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍是重點(diǎn)。一要加強(qiáng)基層人才培育。鞏蓉蓉等指出培育激勵(lì)本土人才[5]，加大對(duì)一線干部的政治激勵(lì)，激發(fā)其扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的活力。實(shí)施“一村一社工”和“社工駐村模式”[6]；借助信息技術(shù)提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)；大力推進(jìn)“三百四千”工程，管好用好駐村工作力量；大力培育農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮“孵化器”作用，提升基層隊(duì)伍能力水平。二要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)。采取校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，推動(dòng)教育、研究和實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)基層需要，開展隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，引進(jìn)更接地氣的綜合性農(nóng)業(yè)人才。三要強(qiáng)化組織引領(lǐng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興需要深刻把握綜合施策與人才工程實(shí)施的關(guān)系[7]，改善人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮基層黨組織宣傳引領(lǐng)功能，打造在政治上對(duì)黨忠誠(chéng)、甘于奉獻(xiàn)，紀(jì)律上廉潔奉公、一心為民，能力上敢于創(chuàng)新的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

3.2 聚焦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興必然是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，生態(tài)宜居是內(nèi)在要求。高質(zhì)量的人居環(huán)境可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村人力、物質(zhì)和信息的流動(dòng)性，吸引人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。做好村莊建設(shè)規(guī)劃，抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，利用好空閑宅基地，處理好“大國(guó)小農(nóng)”與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，才能更好為鄉(xiāng)村振興實(shí)施奠基[8]。在居住環(huán)境方面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村戶廁，創(chuàng)建康養(yǎng)鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村示范村；加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給；完善村莊規(guī)劃管理，健全管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的梳理解決和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在生態(tài)環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)作物的品種引育、污染防治、綠色栽培等技術(shù)推廣，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)新模式和生態(tài)環(huán)保宣傳引導(dǎo)新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，緩解鄉(xiāng)村環(huán)境污染。

3.3 持續(xù)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足地區(qū)特色資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條化發(fā)展壯大。一要梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以“生態(tài)+”“文化+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式為主，發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)和康養(yǎng)文旅，以“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式為補(bǔ)充，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體駐扎鄉(xiāng)村，唱響特色品牌[9]，健全“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣一特”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合效益遠(yuǎn)高于單一產(chǎn)業(yè)，要發(fā)掘特色一產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)，以現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化盤活鄉(xiāng)村資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)增收。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，以期實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品“以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、以銷增產(chǎn)”[10]。持續(xù)培育壯大“菌果藥畜茶酒”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.4 完善鄉(xiāng)村治理體系

健全鄉(xiāng)村治理體系和加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要保障。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制和回歸群眾路線，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的“政治”啟蒙[11]，為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二要增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治德治法治等綜合治理能力。面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，提高村務(wù)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益和村集體利益。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村法治教育基地、流動(dòng)駐村法官工作站，集中清理修訂村規(guī)民約，踐行鄉(xiāng)村法治德治工程[12]，讓農(nóng)民群眾通過(guò)各種形式參與到改善生產(chǎn)生活條件的活動(dòng)中。三要加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建提升工程，樹立典型模范，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)；實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興工程，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品整體設(shè)計(jì)制作水平，幫助農(nóng)民掌握一門手藝或技術(shù)。

3.5 推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合

統(tǒng)籌商洛優(yōu)越康養(yǎng)環(huán)境和文化資源，開發(fā)休閑旅游，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑之一。一是針對(duì)脫貧地區(qū)缺乏總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)不合理等典型問(wèn)題，借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀文旅案例[13]，著力做好本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建，推動(dòng)文旅融合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是挖掘鄉(xiāng)村文化特色，樹立鄉(xiāng)村文化符號(hào)，塑造鄉(xiāng)村精神。不僅需要滿足居民的文化需求，還需要通過(guò)有效的政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)支持等方式，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化去粗存精、革故鼎新，推動(dòng)文旅融合多樣化發(fā)展。三是找準(zhǔn)本地區(qū)的特定文化資源，通過(guò)鄉(xiāng)村重構(gòu)和現(xiàn)代演繹，引導(dǎo)建立完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和村莊文化共同體，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的組織整合，建設(shè)鄉(xiāng)村文化旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“22 ℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌化發(fā)展。

3.6 打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，而發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是順應(yīng)時(shí)代要求、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體舉措。一要以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品精深加工和包裝，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品類別，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總體規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品附加值提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一[14]。二要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。在新型經(jīng)營(yíng)主體方面，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)整合物流、商貿(mào)、金融等資源，引導(dǎo)主體深入拓展涉農(nóng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)格化包裝、多樣化營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。在脫貧地區(qū)農(nóng)戶增收方面，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)人員培訓(xùn)、信貸直通車“鄉(xiāng)村行”等措施，促使農(nóng)戶以供貨、入駐平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等方式融入電商價(jià)值鏈進(jìn)而增收。