秦袁春子

（中共獨山縣委黨校，貴州 黔南州 558200）

1 鄉(xiāng)村振興背景下黔南州公共文化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 黔南州公共文化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

黔南州以綜合文化總站及其分站為文化場所，充分發(fā)揮社會組織力量，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明發(fā)展；以優(yōu)秀文藝人才為保障，繁盛鄉(xiāng)村文化；積極推動易地扶貧搬遷綜合性文化發(fā)展，補缺短板，提高基層公共文化發(fā)展效率和質(zhì)量。

1.1.1 設(shè)立綜合文化站，打好公共文化基礎(chǔ)

截至2021 年，黔南州共有103 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化總站、137 個分站，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和分館在社會力量的參與下發(fā)揮出了積極的推動作用。如貴定縣新巴鎮(zhèn)綜合文化站，利用當?shù)丶t色文化與民族手工蠟染刺繡工藝相結(jié)合，帶動當?shù)厝罕娫黾邮杖?；又如貴定縣文化館，與該縣商業(yè)銀行合作，打造文化館分館，成立了“5060 俱樂部”，為當?shù)赝诵萋毠ぁ⑥D(zhuǎn)業(yè)軍人提供文化娛樂場所。

1.1.2 培養(yǎng)優(yōu)秀文化隊伍，提供人才支撐

甕安實施“藝術(shù)之鄉(xiāng)”草塘火龍項目，截至2021年，已組織成立文化隊伍14 支140 余人，其中專業(yè)傳承龍獅藝術(shù)文化的隊伍就有4 支共70 余人。文藝文化隊伍、書法協(xié)會等組織開展山歌傳唱、書畫培訓、黨史學習等活動，通過龍獅文化培訓進校園、非遺舞蹈培訓進校園等宣傳龍獅、花燈等傳統(tǒng)文化，自2021年開展此類文化培訓活動至今，累計達50 余萬場，累計受益群眾達5萬人次。

1.1.3 發(fā)展搬遷社區(qū)文化建設(shè)，豐富精神文明

截至2022 年8 月底，黔南州12 個易地搬遷示范項目已全部完成，總投入資金120 萬元，建有獨立功能室61 個，免費活動項目53 個，10 個點納入文化館圖書館總分館制管理，藏書5.14 萬冊；開展文化活動86 次，讀書活動67 次，培訓輔導81 次，培育11 個群眾文化品牌；配備宣傳欄91個，文化設(shè)備19套，專兼職人員29 人，組建業(yè)余文體團隊23 支，文化志愿者428人。

1.2 黔南部分地域公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 荔波縣公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1）人才隊伍強化建設(shè)。荔波縣文化館及其相關(guān)文化部門不定期開展文藝骨干輔導和培訓，不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，目前已經(jīng)開展基層文藝培訓20 場、荔波縣老年大學培訓10 場、縣機關(guān)合唱比賽培訓20 場、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能培訓10 場，總計60 場，不斷加強文藝工作者的政治、思想、理論的學習，努力為基層群眾做好文化服務(wù)工作，提升全縣總體文藝人才隊伍綜合素質(zhì)。

2）財政經(jīng)費扶持公共文化發(fā)展。2021 年荔波縣在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入資金共59 萬元，用于文化活動室設(shè)備的添置、文化宣傳欄的制作、圖書的購買，通過創(chuàng)新文化隊伍的管理，組織開展好惠民演出、圖書進社區(qū)、戲曲進鄉(xiāng)村等一系列群眾性文化活動，豐富搬遷群眾文化生活。荔波縣民族體育活動中心體育場館免費開放，其項目資金共計304 萬元，2021 年支付30 萬元，支付率為10%，目的是完善體育場館基礎(chǔ)設(shè)施、加強對器材的維護，讓全民得到健身鍛煉機會，增強民眾的身體素質(zhì)[1]。

3）基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善。荔波縣進一步加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，截至2021 年底，已建成了10 多個獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100多個村級文化服務(wù)中心。應(yīng)努力加強基層文化體系設(shè)計，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，整合農(nóng)村資源，同步推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)全覆蓋[2]。

4）“智慧廣電”融合發(fā)展加快。荔波縣實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。推進實施“貴州省民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心工程廣播器材配置項目”，按期完成建設(shè)覆蓋8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41 個行政村的廣播器材終端和平臺設(shè)備安裝任務(wù)。進一步完善“貴州省老少邊及欠發(fā)達地區(qū)荔波縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項目”，項目總投資300 萬元，在覆蓋8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村廣播器材配置建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增覆蓋8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18 個行政村廣播器材配置并升級縣鄉(xiāng)村三級平臺設(shè)備建設(shè)，全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級平臺貫通。

1.2.2 獨山縣公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1）培養(yǎng)優(yōu)秀人才提升服務(wù)水平。獨山縣通過培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀文藝人才，建立文化志愿者、文藝小分隊、文藝輕騎兵等一系列文化、文藝隊伍，深入推進文化宣傳，豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神生活。2021 年獨山縣已有文化志愿隊伍14 支以及文化志愿者600 余人，組織文藝小分隊圍繞“牢記囑托，感恩奮進”“我們的中國夢—文化進萬家”“戲曲進鄉(xiāng)村”“精品文藝鄉(xiāng)村行”等累計巡演200 余場，觀眾累計達50 余萬人次，為獨山縣群眾獻上精彩文藝節(jié)目，通過文藝演出的形式讓黨的方針精神以及惠民政策滋潤民心。

2）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。近年來，獨山縣在綜合文體服務(wù)中心建設(shè)方面已實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，實現(xiàn)全縣1 個圖書總館9 個圖書分館“一卡通”暢通閱讀，開放縣級公共文化總館和10 個鎮(zhèn)級文化分館。此外，獨山縣還健全縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，已建成1 284個終端點位、覆蓋所有行政村（社區(qū)）30 多萬人，鄉(xiāng)村整體的公共文化發(fā)展水平得到顯著提升。

3）數(shù)字鄉(xiāng)村初步發(fā)展。獨山縣在影山鎮(zhèn)建立了數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，進一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村智能化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺上，各村鎮(zhèn)通過互聯(lián)網(wǎng)的治理模式搭建數(shù)字辦公平臺及治理平臺，實現(xiàn)以“黨建+管理+動態(tài)監(jiān)控+數(shù)字電視”的治理模式。用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了從村到戶的垂直化管理。在加大基層公共文化宣傳和管理力度的同時，不斷協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展同數(shù)字化治理進程結(jié)合的發(fā)展模式[3]。

2 黔南州公共文化服務(wù)發(fā)展促進鄉(xiāng)村文化振興

發(fā)展公共文化對于營造新時代良好風尚和文化環(huán)境有著較大的影響。農(nóng)村公共文化服務(wù)通過多種形式培育和踐行社會主義核心價值觀[4]。在培養(yǎng)新時代農(nóng)村建設(shè)人才發(fā)展過程中，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓知識融入其中。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程當中，可以發(fā)揮人民群眾的主人翁意識，也可以進一步發(fā)揮農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極導向，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在文化活力，盤活鄉(xiāng)村振興文化全局[5]。

3 鄉(xiāng)村振興進程中農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的困境

黔南農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系當中存在一些問題。首先，農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏專業(yè)的文化管理人才，公共文化服務(wù)資源缺乏充分利用，資源閑置；其次，公共文化服務(wù)發(fā)展后期資金保障不足，發(fā)展受限；最后，數(shù)字化建設(shè)發(fā)展程度低、信息緩慢，在很大程度上阻礙和限制了農(nóng)村公共文化的發(fā)展和傳播。這些問題導致農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展水平不高[6]。

3.1 農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏專業(yè)管理人才，造成資源浪費

近年來，隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的建設(shè)和推進，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，文化惠民活動日益豐富。但在推動農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，無論是人才數(shù)量上還是質(zhì)量上，卻難以匹配和適應(yīng)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展速度。加之大多公共文化管理人員身兼數(shù)職，缺乏專業(yè)文化管理能力，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級綜合文化服務(wù)中心的資源浪費。

3.2 公共文化經(jīng)費保障機制制約，使公共文化發(fā)展效率受限

近年來，中央、省、州等上級部門在公共服務(wù)建設(shè)上的財政資金投入較少，使文化建設(shè)資金占公共經(jīng)費的比例較小，尤其是基層文化建設(shè)陣地，資金投入不夠，許多優(yōu)秀農(nóng)村公共文化活動缺乏一定的資金保障[7]，不能得到充分開展。這使得農(nóng)村公共文化領(lǐng)域資金比較欠缺，公共文化發(fā)展水平和效率低下。

3.3 協(xié)同發(fā)展機制匱乏，農(nóng)村公共文化發(fā)展合力不足

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站隸屬于當?shù)卣芾?，給文化主管部門在業(yè)務(wù)管理上帶來很大的困難。在很大程度上制約了與多個部門的協(xié)同合作，無法高效開展農(nóng)村公共文化相關(guān)發(fā)展活動，滿足不了廣大農(nóng)民群眾對于美好文化生活的需要，導致在鄉(xiāng)村中推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)十分緩慢。

4 鄉(xiāng)村振興進程中農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展問題解決路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步深入，農(nóng)村公共文化發(fā)展服務(wù)基礎(chǔ)活動建設(shè)進一步完善。如何建立起更具現(xiàn)代化的公共服務(wù)體系，滿足廣大鄉(xiāng)村人民群眾的物質(zhì)文化需求，成為重要議題。應(yīng)合理高效運用農(nóng)村公共文化服務(wù)資源，打造適應(yīng)鄉(xiāng)村居民需求的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

4.1 建立健全人才培養(yǎng)機制，以人才合力盤活農(nóng)村公共文化資源

4.1.1 培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊伍

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，需要培養(yǎng)一支促進和提高農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平的專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍[6]。進一步打造培養(yǎng)地方“文藝輕騎兵”，可通過農(nóng)村文化傳承人培養(yǎng)計劃和農(nóng)村文藝隊伍培養(yǎng)計劃，對鄉(xiāng)村有意愿服務(wù)于文化工作的人員進行系統(tǒng)培訓，打造以農(nóng)村優(yōu)秀文化為核心的人才隊伍，提高文化工作人員的服務(wù)技能。同時提高文化管理工作者和文藝工作者的福利待遇，激發(fā)鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)者的內(nèi)生動力和創(chuàng)作熱情，為廣大人民群眾展現(xiàn)更多、更豐富的文藝作品。

4.1.2 激發(fā)農(nóng)村公共文化發(fā)展內(nèi)生動力

“授人以魚不如授人以漁”，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，需要群眾的積極支持和同謀共建。農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展不能單純地只靠外界“送文化”，要依靠其自身的內(nèi)生動力來促進創(chuàng)新。要發(fā)揮廣大人民群眾的主體性作用，以發(fā)展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族民間文化傳承為契機，精心實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，讓民俗、非遺專家走進鄉(xiāng)村、走進鄉(xiāng)村學校，開展優(yōu)秀民俗文化和非遺文化講座。引導村民文化覺醒并樹立優(yōu)良的民風習俗。增強農(nóng)村群眾的家園感和責任感，引導農(nóng)村群眾以實際行動參與農(nóng)村文化實踐[8]。

4.2 打造多元投資機制，凝聚城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的動力

4.2.1 政府加大財政支持力度

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建需要大量的資金投入，各地基層政府要進一步加大公共財政體系當中對于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系的投入比例，明確政府財政的杠桿作用和資金鏈作用。充分發(fā)揮政府在促進公共文化服務(wù)方面的主導作用，積極引入社會資本和社會組織參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系當中來。推動以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[9]，為公共文化服務(wù)發(fā)展提供充足的財政資金支持。

4.2.2 激發(fā)市場活力，構(gòu)建公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興進程中，適當引入市場化機制，借助社會資本和專業(yè)機構(gòu)，通過文化企業(yè)和文化社會組織的市場性功能拓寬融資渠道，廣泛吸納社會投資，實現(xiàn)公共文化服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后期資金保障。引入社會市場績效和市場評估，積極構(gòu)建和打造公共文化服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“鄉(xiāng)村文化——文化產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟——回饋產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式和發(fā)展思路，構(gòu)建公共文化服務(wù)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)；通過鄉(xiāng)村文化打造文化產(chǎn)業(yè)[5]，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，權(quán)益經(jīng)濟回饋保障鄉(xiāng)村文化，促進文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。政府部門可通過市場競標的形式，積極引導公共文化服務(wù)建設(shè)組織參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展體系當中來，協(xié)調(diào)政府財政部門通過定向補助、稅收減免、激勵補貼等方式，激發(fā)非政府主體在市場經(jīng)濟體制下的創(chuàng)造性和活力，為公共文化服務(wù)的發(fā)展提供活力。

4.3 數(shù)字化賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興

4.3.1 激發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力

近年來，城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)文化面臨著缺少傳承人、創(chuàng)新性不足等問題，從而發(fā)展緩慢。因此，借助數(shù)據(jù)化技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，對于提高村民的文化認同感、自豪感和文化自信心具有重要意義，對傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富群眾生活也具有積極的作用。

4.3.2 推進鄉(xiāng)村文化發(fā)展數(shù)字化創(chuàng)新

開展具有地域特色的生產(chǎn)生活大數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化”向傳統(tǒng)公共文化空間發(fā)展，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化數(shù)字化創(chuàng)新。充分運用AR技術(shù)。比如在宗祠、戲臺等傳統(tǒng)公共文化場所應(yīng)用AR 技術(shù)，下載App 掃描建筑空間圖譜，生動再現(xiàn)祭祀等傳統(tǒng)儀式活動場景，打破時空局限，實現(xiàn)情感追認。還可以搭建“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化”的展示場景，運用VR 技術(shù)增強文化的情景式體驗。比如采用三維、全息、全景方式來展示花燈戲、戲曲等民間文化活動，讓空間和技藝“活”起來，給受眾帶來全方位、沉浸式體驗。

4.4 打造農(nóng)村公共文化協(xié)調(diào)、供需機制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

4.4.1 打造公共文化協(xié)調(diào)機制

要發(fā)揮協(xié)同機制的積極作用，有效劃分當?shù)匚幕炯罢氊煿芾?。積極協(xié)調(diào)當?shù)匚幕⒅鞴懿块T與當?shù)卣芾聿块T之間的矛盾。進一步緩解當?shù)匚幕竟ぷ魅藛T壓力，讓他們專心進行公共文化服務(wù)活動建設(shè)和管理。建立各部門聯(lián)動機制，加強公共文化服務(wù)管理人才部門之間的交流合作。以縣市文化管理部門帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門協(xié)同發(fā)展，共同打造人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。

4.4.2 構(gòu)建公共文化反饋機制

在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，要廣泛征求農(nóng)村群眾的意見，凝聚共識，讓廣大群眾參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來。通過實地走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，對鄉(xiāng)村居民的精神文化生活進行現(xiàn)實記錄、排查。掌握村民真實的文化需求，并將其作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要依據(jù)。根據(jù)年齡、文化水平、知識素養(yǎng)，區(qū)分不同人群的文化需求，按照不同人群分別打造適宜他們需求的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。讓農(nóng)村公共文化服務(wù)更接地氣，努力讓公共文化服務(wù)供給需求相匹配，更好地滿足人民的精神文化需求。

總之，各級政府部門要提升建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思想認識，加強頂層設(shè)計，整合社會資源和組織力量，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，為完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系選擇更合適的路徑，打造新時代發(fā)展機遇下的宜居和美鄉(xiāng)村[10]。