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關(guān)于進一步推進江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)的思考

2024-04-30 13:49:27趙軍康國慶朱瑩楊家偉徐晶晶楊建春
上海農(nóng)業(yè)科技 2024年1期
關(guān)鍵詞:分店特派員科技

趙軍 康國慶 朱瑩 楊家偉 徐晶晶 楊建春,3*

(1 揚州大學,揚州 225009;2 江蘇金土地種業(yè)有限公司,揚州 225100;3 江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所,揚州 225100)*為通信作者

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市(以下簡稱:科技超市)是江蘇省在全國率先探索建立的一種農(nóng)村社會化科技服務(wù)新模式,其作用是解決當前公益性農(nóng)技推廣體系與產(chǎn)業(yè)鏈不完全融合、越來越無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要等問題??萍汲凶?010年啟動實施以來,在各級科技部門的支持下,通過科技超市承建企業(yè)的共同努力,在體系建設(shè)、機制創(chuàng)新、服務(wù)成效和社會影響等方面,取得了較大突破[1]。同時,科技超市在總店的引領(lǐng)下,各分店、便利店按照統(tǒng)一的“六有”(即有店面、有隊伍、有網(wǎng)絡(luò)、有基地、有成果、有品牌)標準和“三店”(即總店、分店、便利店)網(wǎng)絡(luò)運行機制,有效推進了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。目前,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化和發(fā)展,對新形勢下科技超市的運行提出了更高要求,科技服務(wù)需要由店內(nèi)服務(wù)向田頭服務(wù)轉(zhuǎn)變,由被動咨詢向主動指導轉(zhuǎn)變,由單一技術(shù)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變[2]。在此背景下,為適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,探索科技超市服務(wù)的新理念、新路徑,筆者擬對科技超市建設(shè)中取得的成效和存在的問題進行分析,并依此提出有針對性的發(fā)展建議,以期進一步推進科技超市建設(shè),提升科技超市為農(nóng)服務(wù)實效。

1 科技超市的主要建設(shè)成效

1.1 科技超市建設(shè)概況

2010年科技超市啟動實施。2013年,科技超市工作寫入中央一號文件。2014年中國科技部將江蘇科技服務(wù)超市建設(shè)經(jīng)驗推廣至寧夏、廣東、內(nèi)蒙古、四川等?。ㄊ校?。截至2020年,江蘇省共發(fā)展科技超市505 家,包括總店1 家、分店146 家、便利店358家。其中,在江蘇省域內(nèi)的有501 家,實現(xiàn)了13 個設(shè)區(qū)市全覆蓋;江蘇省對口援建的江西省、青海省、貴州省共有分店4 家。2020年,科技超市示范推廣新品種、新技術(shù)3 717 項,涉及主要農(nóng)作物、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果、花卉等10 個特色產(chǎn)業(yè),發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息138 461 條,咨詢接待農(nóng)戶31 萬人次,開展各類業(yè)務(wù)培訓2 941 場次,培訓農(nóng)戶18 萬人次以上,輻射帶動農(nóng)戶37萬戶以上[3]。通過科技超市新品種、新技術(shù)的示范推廣,切實提高了全省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度[4]。

1.2 科技超市帶動技術(shù)推廣

科技超市以農(nóng)業(yè)科技為媒介、以市場經(jīng)濟為主導、以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目的,推廣農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)。同時,科技超市利用科研院所的產(chǎn)品技術(shù)資源和科技項目支撐,開展各類有償和無償?shù)募夹g(shù)服務(wù),并通過示范展示、技術(shù)培訓等,帶動新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用[5]。例如,邗江主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)分店依靠江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所的技術(shù)資源,推廣水稻、小麥新品種;同時,該分店發(fā)展了兩家便利店,分別為廣陵主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)便利店和高新區(qū)主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)便利店,推廣‘揚麥23’‘揚麥28’等10 余個紅皮小麥新品種,推廣面積為1.6×105hm2;另外,該分店推廣秸稈全量還田技術(shù)、種子藥劑處理包衣技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、稻蝦共作飼養(yǎng)管理技術(shù)等。海州設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)分店依靠江蘇連云港市農(nóng)業(yè)科學院的技術(shù)資源,推廣‘連蔥11 號’‘連蔥15 號’等連蔥系列的洋蔥品種以及豇豆品種‘連豇2號’、青刀豆‘無筋1號’、連蔬三葉瓜等自主選育品種,并推廣蔬菜水肥一體化技術(shù)、蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)、周年蔬菜生產(chǎn)技術(shù)等。2021年,科技超市服務(wù)總面積達1 400 hm2。

1.3 科技超市承建企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一直以來,科技超市以承建企業(yè)為支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承建企業(yè)負責推廣優(yōu)良品種、提供生產(chǎn)配套技術(shù)、回收農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展“鏈式”經(jīng)濟,龍頭企業(yè)負責帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,海門特色畜禽產(chǎn)業(yè)分店的承建單位是江蘇京海禽業(yè)集團有限公司(以下簡稱:京海禽業(yè)集團)。京海禽業(yè)集團作為國家重點龍頭企業(yè),依托科技超市平臺和科技服務(wù)項目支撐,通過舉辦家禽培訓班,幫助農(nóng)民解決疾病防治、科學配制飼料、科學飼養(yǎng)管理等方面的難題。隨著京海禽業(yè)集團的發(fā)展,有效帶動了地方畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2021年,南通市積累銷售苗禽1.3億羽,發(fā)展農(nóng)戶1 300 余戶,增加就業(yè)5 000人,產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益20億元,帶動了飼料、獸藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。興化設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)分店的承建單位是興化市綠禾食品有限公司,通過發(fā)展蔬菜訂單生產(chǎn),打響了“興化香蔥”“興化龍香芋” 等地方品牌,帶動農(nóng)戶100余戶,促使農(nóng)民增收致富,并將興化設(shè)施蔬菜打造成為地方特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2 科技超市建設(shè)過程中出現(xiàn)的主要問題

2.1 科技超市發(fā)展不平衡

經(jīng)過10余年的發(fā)展,科技超市在技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,但是也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)為:(1)科研技術(shù)水平差異顯著。大多依靠科研院所發(fā)展的科技超市的科研成果豐富,發(fā)展較好。但是部分位于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技超市,自有成果較少,科研實力不夠,發(fā)展較差。(2)地域差異明顯。蘇南地區(qū)的經(jīng)濟比較發(fā)達,地方財政配套支持力度較大,有效促進了科技超市的互動發(fā)展。但是蘇北地區(qū)的地方財政配套支持不夠,更多依靠科技超市的專項資金,發(fā)展規(guī)模小、影響不大,發(fā)展效果不及蘇南地區(qū)[6]。(3)承建企業(yè)自身發(fā)展差異顯著。部分承建企業(yè)的經(jīng)濟效益好,有自己的科研團隊,再加上科技超市的支撐,發(fā)展越來越好。但是,部分承建企業(yè)自身發(fā)展、效益差,管理不善,科技超市運行完全依靠經(jīng)費支持,發(fā)展被動直至被淘汰。

2.2 科技服務(wù)實效性欠缺

主要體現(xiàn)為:(1)科技超市的科技服務(wù)工作多數(shù)為科技人員兼職承擔,缺乏專職崗位和專項考核獎勵措施,導致部分科技人員在從事科技服務(wù)時缺乏責任心和連續(xù)性。(2)部分科技人員僅習慣于在店面或通過電話解答相關(guān)咨詢問題,赴田間巡查指導的次數(shù)較少。(3)品種推廣時只注重種子售前服務(wù),忽視后期栽培技術(shù)指導,往往將品種推廣做成“一次性交易”,導致技術(shù)專家很難參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。(4)舉辦科技培訓時缺乏前期調(diào)研,導致安排的培訓課程與農(nóng)戶的實際需求不匹配。

2.3 綜合服務(wù)型人才不多

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要應(yīng)用推廣型人才,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員普遍存在重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用,重實驗室研究、輕田間實踐的問題,缺乏生產(chǎn)指導經(jīng)驗。因此,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,新型職業(yè)農(nóng)民要拓寬知識、技術(shù)需求面,了解糧食市場動態(tài),不光要種好田、多產(chǎn)糧,還要產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)糧,賣出好價格。另外,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的細分和縱深發(fā)展,大部分農(nóng)業(yè)科技人員知識面過窄,導致科技服務(wù)能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際發(fā)展需求不協(xié)調(diào),如何把新品種、新技術(shù)變?yōu)檗r(nóng)戶愿意接受的有效生產(chǎn)力還有待進一步深入探索。

3 關(guān)于推進科技超市建設(shè)的對策與建議

3.1 創(chuàng)建有責任有擔當?shù)目萍挤?wù)團隊

農(nóng)業(yè)是高投入、高風險、低產(chǎn)出行業(yè),又是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石,科技超市技術(shù)員應(yīng)更加熱愛農(nóng)業(yè)、珍愛土地、敬畏大自然。同時,科技特派員服務(wù)團隊是科技推廣的關(guān)鍵因素,需挑選對農(nóng)業(yè)有情感、有奉獻精神的科技人員進入科技特派員服務(wù)團隊。具體來說,需要具備以下要求:(1)要有良好的思想素質(zhì),熱情服務(wù)三農(nóng),能夠貫徹落實“真誠服務(wù),始終如一”的服務(wù)理念。(2)無論是情感驅(qū)動還是政治站位,科技特派員都應(yīng)以民為本,熱心為民,借助農(nóng)村科技超市服務(wù)品牌,傳承吃苦敬業(yè)和無私奉獻精神[7]。(3)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入田間地頭,甘做“泥腿子”專家,鍛煉過硬本領(lǐng),提高科技服務(wù)實效。

3.2 建立完善的科技特派員考評績效機制

科技特派員服務(wù)團隊多數(shù)是科技超市承建單位的全職人員兼職??萍继嘏蓡T是科技超市的骨干力量,但現(xiàn)有的科技超市運行保障措施只強調(diào)對分店、便利店的考核和激勵,忽視了對科技特派員的考核、激勵等,導致科技特派員的服務(wù)積極性不高、主動性不強[8]。新形勢下,應(yīng)增加科技超市科技特派員的等級考評機制、準入退出機制、激勵補償機制,將服務(wù)業(yè)績與職稱評聘掛鉤,增強科技特派員的責任感和榮譽感。同時,要提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一技多能人才,提升綜合服務(wù)效能。另外,要不定期邀請總店省級專家給科技特派員開展技術(shù)培訓,鼓勵科技特派員積極參與繼續(xù)教育,跟上科技發(fā)展步伐,并將其考核結(jié)果作為評優(yōu)依據(jù)。

3.3 提倡科技服務(wù)下沉,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

科技特派員要主動“走出去”, 定村定戶,細分服務(wù)對象,尤其在農(nóng)忙時節(jié),要駐村開展科技服務(wù)工作,并保證服務(wù)的連續(xù)性,跟蹤成果在鄉(xiāng)村落地見效。另外,科技超市除了開設(shè)分店外,還可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)便利店、微型示范基地等,形成“1+N”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式,帶動若干服務(wù)站、服務(wù)點共同發(fā)展,形成農(nóng)戶身邊的“科技加油站”,增強科技服務(wù)的實效性,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.4 利用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

科技超市的承建單位一般都是科技型龍頭企業(yè),要充分利用科技超市的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢,樹立龍頭企業(yè)引領(lǐng)強勢,帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單打獨斗,不能擁有市場話語權(quán),糧食混種混收,不能突顯品種品質(zhì)差異,禽蛋肉、水果蔬菜分散經(jīng)營,不能形成品牌優(yōu)勢,因此科技超市分店要以種子、種苗為紐帶,帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷,推行訂單種植、訂單養(yǎng)殖,發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”,前伸后延帶動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[9],發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用,助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.5 推進農(nóng)業(yè)科技多元化社會化服務(wù)

科技超市要擴大服務(wù)內(nèi)涵,提供多元化、社會化服務(wù)[10]。具體措施有:(1)要主動對接高校、科研院所及社會智囊團等,吸納新成果、新模式、新機制,充實科技特派員“大腦”服務(wù)智庫,形成“智庫+”社會化科技資源集聚。(2)要與相關(guān)農(nóng)資、農(nóng)機企業(yè)互聯(lián)互助,發(fā)揮“農(nóng)資+”“農(nóng)機+”社會化服務(wù),提倡減藥減肥、無抗養(yǎng)殖、智能機械、綠色生產(chǎn)。(3)要對接金融保險機構(gòu),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持,提升農(nóng)業(yè)風險保障水平。(4)要切實用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和銷售信息,避免盲目生產(chǎn)、生產(chǎn)與市場失衡等現(xiàn)象發(fā)生。(5)要培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài),提高經(jīng)營主體的短視頻制作水平,讓其銷售的農(nóng)產(chǎn)品既能傳承鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化,又不缺現(xiàn)代生活氣息。(6)要依托科技超市和承建龍頭企業(yè),形成技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。

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