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關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，問題，建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.01.020

0 引言

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作日益受到重視。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為是指企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，構(gòu)建滿足企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系并有效運(yùn)行，有序開展企業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作和活動(dòng)并取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[1]。我國自2004年開始開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)活動(dòng)。2019年6月，根據(jù)《2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中關(guān)于“推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估”的要求[2]，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)管理辦法》，并上線企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為服務(wù)平臺(tái)（www.gspchina.org.cn），將企業(yè)、評(píng)價(jià)專家、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、中標(biāo)協(xié)四方的申請(qǐng)、評(píng)價(jià)、審核、監(jiān)管四項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行有效融合，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)的流程，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)過程透明度，加強(qiáng)了評(píng)價(jià)過程的管理和監(jiān)督，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加公平、公正、公開，同時(shí)進(jìn)一步提升了被評(píng)價(jià)企業(yè)滿意度。

1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的意義

1.1 提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為是從更高層面上去指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，它不再是局限于企業(yè)內(nèi)部開展的單一標(biāo)準(zhǔn)化行為，而是涉及市場(chǎng)、社會(huì)、顧客等多方面的開放式標(biāo)準(zhǔn)化行為。一方面企業(yè)通過制定和遵守產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以統(tǒng)一產(chǎn)品的性能要求，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，滿足客戶的需求和期望，從而提高用戶體驗(yàn)和滿意度。另一方面通過有效的標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，企業(yè)可以隨時(shí)保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性并與國家法規(guī)相適應(yīng)。企業(yè)甚至可以參與國家、國際等外部標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 降低企業(yè)生產(chǎn)成本的必經(jīng)之路

一方面企業(yè)通過制定和實(shí)施采購、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、售后等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的采購、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、售后等生產(chǎn)服務(wù)流程，避免出現(xiàn)重復(fù)工作或不必要的流程環(huán)節(jié)，防止資源浪費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面企業(yè)可以規(guī)范生產(chǎn)過程中的操作流程，降低生產(chǎn)過程中的錯(cuò)誤率和不良品率，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)周期，從而提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

1.3 協(xié)調(diào)各管理體系的高效工具

通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為工作，企業(yè)建立了以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體、基礎(chǔ)保障體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。基礎(chǔ)保障體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系保證產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施，形成了體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并充分發(fā)揮作用，將其他管理體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)相融合，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段協(xié)調(diào)各管理體系彼此之間的良性關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)形成一套完整有效、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運(yùn)行機(jī)制[3]。

1.4 促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有力抓手

企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功和長(zhǎng)期發(fā)展，需要注重自身的規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)規(guī)模越大，標(biāo)準(zhǔn)化這一管理工具就越重要。一方面通過創(chuàng)建和運(yùn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為體系提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)，樹立良好的品牌形象和美譽(yù)度，提高相關(guān)方對(duì)企業(yè)的信任和忠誠度，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。另一方面通過規(guī)范企業(yè)的安全操作和增設(shè)環(huán)保措施，可以降低生產(chǎn)過程中的安全隱患和環(huán)境污染，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的共贏。

2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建和評(píng)價(jià)存在的問題

《2020年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中指出“持續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估”[4]；《2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中提出“ 鼓勵(lì)地方開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)培育和評(píng)價(jià)，打好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)”[5]的要求；2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系納入標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系[6]。盡管如此，企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)的積極性并不高。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，自2019年6月至2022年12月底全國累計(jì)評(píng)價(jià)家次有500余家次。與我國近4800萬戶企業(yè)相比，這一數(shù)字顯得微不足道。

2.1 創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的內(nèi)驅(qū)力不足

一方面是由于各省市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，行業(yè)領(lǐng)域中存在少數(shù)大型企業(yè)占據(jù)大部分市場(chǎng)份額的現(xiàn)象，而大部分中小型企業(yè)作為市場(chǎng)中的逐利主體，按照利益最大化原則行事。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作并不能帶來直接的、快速的、顯著的效果，導(dǎo)致大多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為體系內(nèi)在動(dòng)力不足。另一方面，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的認(rèn)知還存在局限性。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理雖然在提高生產(chǎn)質(zhì)量、節(jié)約生產(chǎn)成本、完善服務(wù)質(zhì)量、提升管理效能、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展幾個(gè)方面起著至關(guān)重要的作用，但是企業(yè)在運(yùn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系后的績(jī)效評(píng)估比較困難，無法準(zhǔn)確有效地算出標(biāo)準(zhǔn)化管理給企業(yè)帶來的效益。相比于創(chuàng)建和運(yùn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，多數(shù)企業(yè)更愿意加入國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中。其次，我國還沒有建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的政策支持體系，沒有給予通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)的企業(yè)足夠的政策激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為水平參差不齊

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，在5 0 0多家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)中，獲評(píng)A A A級(jí)、A A A A級(jí)、A A A A A級(jí)的家數(shù)占比分別為5 0 %、32%、15%，而且制造業(yè)企業(yè)占比約60%，遠(yuǎn)超其他行業(yè)。有些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平高，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為體系實(shí)施應(yīng)用效果好，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了非常好的促進(jìn)作用；而有些企業(yè)完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求生搬硬套，構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完全與企業(yè)的實(shí)際情況脫離，導(dǎo)致體系在運(yùn)行過程中狀況百出甚至無法運(yùn)行。

造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是企業(yè)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)或管理層的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的概念和意義缺乏了解，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作是一種被動(dòng)的應(yīng)付或形式主義的活動(dòng)，沒有將其作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的重要手段。例如，有些企業(yè)是為了應(yīng)對(duì)外部監(jiān)管或客戶要求，而不是出于自身發(fā)展的需要，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的創(chuàng)建和評(píng)價(jià)。而有些企業(yè)是為了追求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書帶來的效果，并不是為了提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的創(chuàng)建和評(píng)價(jià)。二是企業(yè)自身缺少專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才，無法有效地結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致體系不能在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。

2.3 缺乏全面有效的監(jiān)管措施

開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)工作是為了證實(shí)企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運(yùn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系滿足其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的需要，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行是適宜的、充分的、有效的。但是評(píng)價(jià)并不是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的終點(diǎn)，要依靠后續(xù)的監(jiān)督評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，才能使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)期發(fā)揮積極作用，為企業(yè)創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。2021年9月，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為服務(wù)平臺(tái)正式上線年度監(jiān)督評(píng)價(jià)功能并發(fā)布標(biāo)良年度監(jiān)督評(píng)價(jià)工作要求文件，規(guī)范了監(jiān)督評(píng)價(jià)的條件和程序，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。但是年度監(jiān)督評(píng)價(jià)還是以線上企業(yè)自評(píng)為主，缺乏強(qiáng)有力的抓手。年度監(jiān)督評(píng)價(jià)的程序和形式由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自行確定，而缺乏對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督評(píng)價(jià)過程有效的監(jiān)督和管理，更沒有對(duì)未通過或違反標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)要求的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督或懲罰措施。

3 建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和認(rèn)可度，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和認(rèn)可。這樣才能將標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)戰(zhàn)略決策，才能做到全員參與，從根本上消除標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)象。加大宣傳推廣力度，利用媒體平臺(tái)、數(shù)字化渠道或線下開展調(diào)研交流活動(dòng)，廣泛傳播優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，展示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用效果和價(jià)值。通過標(biāo)桿效應(yīng)，帶動(dòng)同行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

政府應(yīng)給予更多政策和制度上的支持和鼓勵(lì)，強(qiáng)化和助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建和實(shí)施。比如，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育中采納企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)結(jié)果，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為應(yīng)用示范基地或項(xiàng)目，或?qū)?chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等級(jí)等同于相應(yīng)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，將標(biāo)良評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的考核條件，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為獲證企業(yè)同等條件下優(yōu)先參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為獲證企業(yè)提供更優(yōu)惠的信貸政策支持等。

3.3 完善監(jiān)督管理

建立完善的監(jiān)督機(jī)制，特別是監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。建議在證書有期內(nèi)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)形式的年度監(jiān)督，對(duì)企業(yè)前次評(píng)價(jià)意見的整改落實(shí)情況、企業(yè)自身需求或外部變化帶來的體系文件變更情況、體系運(yùn)行及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行考察和監(jiān)督。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和記錄進(jìn)行嚴(yán)格審核并隨機(jī)抽查，防止數(shù)據(jù)造假和舞弊行為的發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介

張?jiān)?，碩士，工程師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，機(jī)器人產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

方文瑞，通信作者，本科，助理工程師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

陳文君，碩士，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、紡織標(biāo)準(zhǔn)化。

張旭，本科，助理工程師，研究方向?yàn)橘|(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）