國家發(fā)改委：將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引

在12月26日召開的國新辦政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨應詢指出，發(fā)改委將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，加快推動《社會信用建設法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標準供給結構、強化政府制定標準管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則建立起來。“簡而言之一句話，就是明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干?！?/p>

除此之外，李春臨還從擴大內需、積極穩(wěn)妥推進財稅等重點領域改革、加大先行先試探索力度、破除各種障礙等方面介紹下一步的重點工作：以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內需。推動構建東中西部產業(yè)梯度轉移格局；充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源；加快多式聯(lián)運標準化建設；深入實施商貿物流高質量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設行動。目的就是要更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場對擴大內需的支撐作用。

積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。研究修訂關于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。

加大先行先試探索力度。結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎設施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復制推廣的經驗，也就是在建設全國統(tǒng)一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。

破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設的堵點卡點。

市場監(jiān)管總局：持續(xù)推進國內國際標準銜接，加快推進合格評定領域國際合作與互認

12月18日，國務院新聞辦就加快內外貿一體化發(fā)展有關情況召開新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責人姚雷介紹，以標準、合格評定等為主要內容的技術性貿易措施，目前已成為影響國際貿易的最主要方式之一，內外貿產品適用的國內國際標準存在差異，導致認證程序、適用范圍、評價方式必然不盡相同，企業(yè)對接標準、取得認證的人力、時間和資金成本在一定程度上會削弱轉內銷的動力。為破解這類難題，市場監(jiān)管總局做了如下工作：

一是大力推動國內國際標準一致性提升，強化合格評定國際互認?！笆奈濉币詠?，我國在機械、化工、信息技術、消費品等領域轉化2509項先進適用國際標準，家用電器、紡織服裝等主要消費品領域關鍵技術指標與國際標準一致性程度達到95%。市場監(jiān)管總局已加入21個合格評定國際/區(qū)域組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)議和128份雙邊合作互認安排，國際互認范圍覆蓋占全球經濟總量95%以上的區(qū)域。今年年初，我們印發(fā)文件，明確國內強制性產品認證（CCC認證）采信國際電工委員會合格評定體系評價結果，有效避免了企業(yè)出口轉內銷的重復檢測認證。

二是持續(xù)促進出口轉內銷降本提效。通過精簡優(yōu)化CCC認證程序，開辟出口轉內銷CCC認證綠色通道，CCC認證平均用時由30個工作日壓減至最短7個工作日。扎實推進CCC認證自我聲明實施，自2020年1月1日起19種產品按照規(guī)定程序完成CCC自我聲明即可進入市場，惠及企業(yè)4萬家，現(xiàn)有有效自我聲明37萬份。

三是著力推進區(qū)域貿易一體化。指導成立中國東盟新能源汽車檢測認證聯(lián)盟，服務新能源汽車更加便利走出去、引進來。以“灣區(qū)認證”助力粵港澳大灣區(qū)一體化高質量發(fā)展，即將發(fā)布首批15個“灣區(qū)認證”產品目錄和實施規(guī)則。指導福建探索合格評定領域海峽兩岸融合發(fā)展新路徑，支持平潭綜合實驗區(qū)擴大對臺灣方面認證結果的采信試點。

四是致力為企業(yè)提供“一站式”合格評定信息服務。為了靶向解決廣大進出口企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍反映的國際合格評定信息數(shù)量多、更新快、獲取難問題，建設了“合格評定服務貿易便利化信息平臺”，上線了“認e通”微課堂，實時更新發(fā)布國內外最新市場準入政策信息。目前，累計發(fā)布資訊970余篇、微課堂87期，覆蓋40余個國家和地區(qū)的300余種產品，觀看量超過1000萬次。

姚雷表示，下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)推進國內國際標準銜接，加快推進合格評定領域國際合作與互認，打破妨礙內外貿一體化發(fā)展的地方保護和行業(yè)壁壘，加強CCC認證綠色快速通道政策宣傳，確?；萜笳呗涞綄嵦帲瑸槠髽I(yè)進入兩個市場、用好兩種資源營造良好環(huán)境。

“標準化綱要實施階段性評估報告和新一輪行動計劃”專家咨詢論證會在京召開

日前，市場監(jiān)管總局標準技術司、標準創(chuàng)新司組織中國標準化專家委員會召開“標準化綱要實施階段性評估報告和新一輪行動計劃”咨詢論證會。中國標準化專家委員會主任委員、中國工程院院士鄔賀銓，中國標準化專家委員會委員、中國工程院院士王海舟等部分在京委員參加會議，會議由鄔賀銓院士主持，相關部門和行業(yè)協(xié)會代表出席會議。會議由中國標準化研究院承辦。

會上，專家們聽取了《〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施階段性進展情況綜合評估報告》和《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》編制情況說明。與會專家們認為，市場監(jiān)管總局（國家標準委）緊扣黨中央、國務院重大決策部署要求，會同各地方各部門扎實推進《國家標準化發(fā)展綱要》深入實施，實現(xiàn)預期進展，取得豐碩成果，標準化服務經濟社會高質量發(fā)展和標準化自身發(fā)展成效凸顯。專家建議，行動計劃的編制要跟進落實剛剛召開的中央經濟工作會議精神要求，充分發(fā)揮標準擴大內需的牽引作用，充分發(fā)揮標準推動制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展的引領作用，對標國際高標準經貿規(guī)則、擴大高水平對外開放，抓緊對內容進行再優(yōu)化、再完善，盡快按程序推進發(fā)布。

《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》兩項強制性國家標準發(fā)布

為落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》要求，近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842-2023）《液化石油氣瓶閥》（GB7512-2023）兩項強制性國家標準（以下簡稱標準），自2023年12月1日起實施。

針對當前燃氣安全運行中存在的突出隱患，新標準提出了更為明確的要求，一是禁止氣液雙相瓶，只允許單純的氣相瓶或液相瓶。鑒于液相瓶風險較大，只規(guī)定了50 kg一種規(guī)格。二是完善氣相瓶鋼印信息。鋼印信息必須包括制造商、允許充裝量、制造年月和設計使用年限等重要信息，并要求印制深度不得低于0.7 mm，便于使用者日常識讀和滿足監(jiān)管要求。三是增加電子識讀標志。電子識讀標志寫入了氣相瓶的關鍵信息，包括產品信息、合格證、質量證明書、型式試驗證書等。消費者可以通過掃描電子識讀標志判別氣相瓶真?zhèn)?。四是統(tǒng)一氣相瓶瓶身顏色。為便于識別和管理，規(guī)定氣相瓶瓶身為銀灰色，液相瓶瓶身為白色。五是提高質量追溯信息要求。標準要求氣相瓶制造企業(yè)建立產品追溯信息網(wǎng)站，向社會公示每只產品的相關信息。

這兩項標準的出臺實施，將為保障城鎮(zhèn)燃氣安全運行、保護人民群眾人身和財產安全發(fā)揮重要的技術支撐作用。下一步，市場監(jiān)管總局將開展標準的宣傳貫徹、實施應用和監(jiān)管執(zhí)法等工作，要求液化石油氣鋼瓶和瓶閥行業(yè)從生產、銷售、充裝和使用等多個環(huán)節(jié)全面落實標準要求。

兩項兩岸無障礙共通團體標準在廈門發(fā)布

由兩岸民間團體共同編制的《海峽兩岸無障礙設施術語對照》《海峽兩岸無障礙設施設計標準》等兩項兩岸無障礙共通團體標準，22日在廈門發(fā)布。

業(yè)界人士表示，這兩項標準由廈門、金門、馬祖的民間團體首次共同發(fā)布和共同實施，是推動兩岸標準共通的成功實踐和增進兩岸民生福祉的有益嘗試，也是探索廈金融合發(fā)展的先行示范，將有助于打造廈金“同城生活圈”，為兩岸基礎設施聯(lián)通、社會融合發(fā)展提供示范。

《海峽兩岸無障礙設施術語對照》由兩岸19位專家共同編制，列出62組兩岸術語對照，其中43組術語有差異。廈門市市場監(jiān)督管理局人士稱，標準編制充分借鑒兩岸無障礙設施設計相關標準，列出兩岸各自習慣用語及其釋義，對海峽兩岸術語對照中比較關鍵、影響較大、需要單獨指出的部分詞條進行重點說明，用于兩岸建筑及市政工程無障礙設施設計、施工與驗收所用術語的對照。

為了讓兩岸工程技術人員對無障礙設施設計、施工使用過程中的技術含義有統(tǒng)一的理解，各個名詞術語均以英文作為共同參照，列出兩岸各自習慣用語及其釋義，避免產生歧義。比如，大陸的“盲文”在臺灣地區(qū)被稱為“點字”，大陸的“盲道”在臺灣地區(qū)常用說法是“導盲磚”，等等。

《海峽兩岸無障礙設施設計標準》由兩岸30位專家共同編制，其中44條條款、46張圖例來自臺灣地區(qū)相關標準。相關人士指出，此項標準融合了兩岸無障礙設計規(guī)范的優(yōu)點，統(tǒng)籌兼顧兩岸無障礙設施建設水平、地理環(huán)境及現(xiàn)行規(guī)范，突出對無障礙設施安全性及舒適性要求，并采用圖文并茂的方式表達，更為直觀、一目了然。

中汽協(xié)發(fā)布ESG系列團體標準

2023年12月21日，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開中國汽車行業(yè)ESG系列標準發(fā)布活動，正式發(fā)布汽車行業(yè)首套ESG系列團體標準，為汽車企業(yè)ESG管理工作提供了指導和規(guī)范。

近年來，全球范圍內ESG投資飛速發(fā)展，對ESG管理、信息披露提出了更高要求。為進一步推動中國汽車行業(yè)ESG工作，指導企業(yè)按照統(tǒng)一、規(guī)范的標準開展工作，解決中國汽車行業(yè)的ESG“是什么”“如何做”“做得怎么樣”等問題，中國汽車工業(yè)協(xié)會牽頭，組織行業(yè)主要企業(yè)及專家，根據(jù)新時代發(fā)展特征，結合汽車行業(yè)特點和實際情況，研究制定了具有中國汽車行業(yè)特色的ESG系列團體標準。

第一項是《中國汽車行業(yè)ESG信息披露指南》，由中國汽車工業(yè)協(xié)會、責揚天下、廣汽集團、吉利控股集團及二十余家汽車行業(yè)企業(yè)共同起草編制。旨在為汽車行業(yè)企業(yè)提供E SG信息披露的基本原則、步驟、方法和主要內容、參考指標等，助力企業(yè)提高信息透明度，獲得投資者、社會公眾等利益相關方的信任與支持。解決汽車行業(yè)ESG管理實踐怎么說的問題。

第二項是《中國汽車行業(yè)ESG評價指南》，由中國汽車工業(yè)協(xié)會、責揚天下、吉利控股集團及二十余家汽車行業(yè)企業(yè)共同起草編制。旨在助力汽車行業(yè)企業(yè)更全面、深入和系統(tǒng)地了解、監(jiān)測和評價ESG目標、行動、結果、風險應變能力等方面的執(zhí)行狀況，有針對性改進其ESG實踐和成效。解決汽車行業(yè)ESG表現(xiàn)怎么評的問題。

第三項是《中國汽車行業(yè)ESG管理體系 要求及使用指南》，由中國汽車工業(yè)協(xié)會、責揚天下、吉利控股集團及二十余家汽車行業(yè)企業(yè)共同起草編制。旨在為汽車行業(yè)企業(yè)提供建立、實施、保持和持續(xù)改進ESG管理體系框架，幫企業(yè)將ESG理念更好地融入戰(zhàn)略、制度、規(guī)范運營，防止和控制ESG不良影響、促進有益影響，不斷提升企業(yè)ESG管理水平和競爭力。解決汽車行業(yè)ESG怎么管的問題。

中國汽車行業(yè)ESG系列標準將進一步為汽車企業(yè)踐行ESG理念，將ESG納入公司戰(zhàn)略，以及從環(huán)境、社會、治理三個維度為踐行可持續(xù)發(fā)展理念提供指導。通過汽車行業(yè)ESG系列標準的廣泛實施和應用，也將推動汽車行業(yè)ESG體系化建設和相關信息披露、評價在實踐中不斷完善。

中國汽車工業(yè)協(xié)會將就標準內容組織宣貫培訓及實地調研等，將標準內容有效落地轉化，助推中國汽車行業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。