[摘要] 中國式現(xiàn)代化理論是科學社會主義的最新重大成果。大興區(qū)立足“三區(qū)一門戶”功能定位，按照“三落一提”基本要求，以大興機場臨空經濟區(qū)建設為抓手，加快推動高質量發(fā)展。強化規(guī)劃引領，打造高品質現(xiàn)代化平原新城；堅持產業(yè)強區(qū)，加快培育現(xiàn)代化產業(yè)體系；踐行人民至上，不斷拓展現(xiàn)代化惠民之路；加強作風建設，擦亮“新國門干部”品牌，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京南大地形成更多生動實踐，努力向世界展示中國式現(xiàn)代化的大興名片。

[關鍵詞] 中國式現(xiàn)代化；? “三落一提”；? 產業(yè)強區(qū)；? 新大興新國門

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）03-0069-04

大興區(qū)深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市委部署要求，堅持“三落一提”1基本要求，以大興機場臨空經濟區(qū)建設為抓手，加快推動高質量發(fā)展，努力打造向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

強化規(guī)劃引領，新時代平原新城建設呈現(xiàn)新風貌

規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》是在習近平總書記親自指導下編制的，是首都發(fā)展的法定藍圖。大興區(qū)堅持規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展，立足“三區(qū)一門戶”2功能定位，不斷深化對新時代首都發(fā)展的認識，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，以“落規(guī)”推動發(fā)展，將規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實景象。

深入實施減量發(fā)展。緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，抓好散亂污企業(yè)關停疏解，實現(xiàn)工業(yè)大院、物流大院清零，提前完成2035年城鄉(xiāng)建設用地減量目標。以土地制度改革為契機，集體經營性建設用地入市形成鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、區(qū)級調控的“大興模式”，入市交易面積、金額均居全國首位。宅基地改革形成安定異地遷建、西紅門就地改造、龐各莊統(tǒng)規(guī)自建等模式。

著力建設品質新城。深入落實“城南行動計劃”，軌道交通從無到有、從有到多，大興線、亦莊線、8號線、大興機場線快速通達，萬壽路南延等城市快速路相繼通車，軌道交通S6線、M20線將進一步豐富路網體系。以重點片區(qū)拉開城市新框架，大興新城西片區(qū)兩個地塊入市，百萬平方米安置房全面開工建設；圍繞黃村火車站、大興新城站兩大交通樞紐，加快推動核心區(qū)、團河片區(qū)開發(fā)建設。在華北地區(qū)首推24小時城市書房建設，27家智能值守不打烊書店分布在大街小巷。老舊小區(qū)改造項目開工54個、老樓加裝電梯50部，力爭2024年基本完成“十四五”時期的目標任務。

全面推進鄉(xiāng)村振興。強化規(guī)劃先行和頂層設計，統(tǒng)籌國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。建設美麗鄉(xiāng)村，將環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，形成全民參與人居環(huán)境整治、垃圾分類的良好氛圍。深入實施“百千工程”，以龍頭村、李家場村示范村創(chuàng)建為重點，帶動周邊5個村發(fā)展。小黑垡村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，龍頭村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。梨花村、赤魯村獲評“北京市美麗休閑鄉(xiāng)村”。抓住耕地和種子兩個要害，大力提升科技興農水平。培育優(yōu)良蔬菜品種，立足“種業(yè)之都”建設，大力發(fā)展“種苗經濟”，年育苗量1.8億株，再創(chuàng)歷史新高。農民人均可支配收入、村集體經營性收入均位居全市第三。

堅持產業(yè)強區(qū)，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設釋放新動能

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。大興區(qū)深入學習貫徹習近平經濟思想，堅持高質量發(fā)展，立足資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，聚焦產業(yè)創(chuàng)新、項目落地，加快構建具有大興特點的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

全面建設臨空經濟區(qū)。堅持高起點、高標準，用好北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（北京部分）區(qū)域空間，力爭建設一個“臨空產業(yè)高質量、城市規(guī)劃高水準、配套服務高能級”的現(xiàn)代化航空城。勇做京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮“自貿區(qū)、綜保區(qū)”政策疊加效應，承接市級下放行政權力197項，創(chuàng)新推出“區(qū)域評估+標準地+告知承諾制+綜合服務”改革管理辦法，保障企業(yè)“拿地即開工”，在國際貿易、行政審批等重點領域，形成4個創(chuàng)新實踐案例。自貿區(qū)創(chuàng)新服務中心、臨空區(qū)發(fā)展服務中心建成投用，實現(xiàn)綜保區(qū)區(qū)港聯(lián)絡通道主線陸側貫通，成功舉辦航空航天大興論壇。大興機場運營加快恢復，全年旅客吞吐量達到3940萬人次，國家發(fā)展新的動力源能量逐步釋放。

做大做強主導產業(yè)。生命健康產業(yè)持續(xù)壯大，深耕細作生物醫(yī)藥20年，生物醫(yī)藥基地聚集12家大院大所、213家高新企業(yè)，建成120個產業(yè)服務平臺。啟動生物醫(yī)藥基地擴區(qū)，首都醫(yī)科大學首批28個科研項目落地、首都醫(yī)科大學新校區(qū)（校本部）開工建設。北京國際核酸藥物產業(yè)園投用，藥品監(jiān)管科學全國重點實驗室落戶，首屆智算醫(yī)學國際學術大會圓滿舉辦。搶占氫能產業(yè)新賽道，落實國家“雙碳”目標推動高質量發(fā)展，引領京津冀燃料電池汽車示范城市群建設，大興國際氫能示范區(qū)獲評北京市十大高品質園區(qū)，南區(qū)一期、二期項目投入使用，國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中心掛牌建設，首條氫能公交線路開通，全國首個氫能碳減排交易項目落地。實施全市“南箭北星”戰(zhàn)略，商業(yè)航天產業(yè)基地掛牌，起步區(qū)一期地塊達到供地條件，儲備項目超100個。“清航—大興號”爆震發(fā)動機實驗成功，“雙曲線二號”可重復使用運載火箭技術取得突破。瞄準數(shù)字經濟賽道，發(fā)布“數(shù)字十條專項扶持政策”和《大興經開區(qū)數(shù)字經濟應用場景創(chuàng)新開放清單》。32家外資企業(yè)進駐北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，知識產權國際化服務工作入選第三批“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例。

營造良好產業(yè)生態(tài)。主動“走出去”。2023年以來，黨政一把手帶隊出京招商78次，對接企業(yè)251家。在全市首推駐點招商模式，設立上海、深圳、成都、合肥4個駐點招商代表處，對接拓展渠道220條，洽談儲備項目370個，落地企業(yè)87家。京外遷入企業(yè)數(shù)量位居全市第二。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。政策體系穩(wěn)準好，發(fā)布促進產業(yè)高質量發(fā)展的“1+N”政策體系，設立產業(yè)發(fā)展引導基金。集成出臺人才支持和服務辦法。設立人才科創(chuàng)基金，建成國際人才綜合服務中心，連續(xù)4年蟬聯(lián)“最佳引才城市”獎。秉持“無事不擾，有難必到”的服務理念，爭當服務企業(yè)的金牌“店小二”，提供“企業(yè)保姆”式精準服務，構建“親”“清”政商關系，不遺余力支持服務企業(yè)發(fā)展，真正做到尊商重商。大興區(qū)的營商環(huán)境考核成績連續(xù)4年名列平原新城第一。

踐行人民至上，共享惠民之路建設實現(xiàn)新突破

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的應有之義。大興區(qū)堅持首善標準，以“提升”為目的，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

增進民生福祉。堅持黨委政府過緊日子、群眾過好日子，每年八成以上公共預算用于民生。健全公平普惠、優(yōu)質均衡的民生服務體系，引進優(yōu)質教育資源，提前完成“十四五”幼兒園普惠率目標。三級醫(yī)院增至10家。存量房信息發(fā)布平臺率先上線，首推“直客式”“零收費”金融服務模式。創(chuàng)新推出“拉家?！弊h事會，打造社區(qū)協(xié)商新機制，激發(fā)群眾主人翁意識，在協(xié)商中化解身邊的難事，大興區(qū)“拉家常”議事會被人民網、中共中央黨校（國家行政學院）聯(lián)合評為全國創(chuàng)新社會治理年度十佳案例。多措并舉推動各民族群眾在空間、文化、經濟、社會、心理上實現(xiàn)“五個嵌入”，有效促進各民族交往交流交融，中華民族共同體意識更加牢固。實體化運行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心，打造大興“平安藍”群防群治品牌，深入開展一系列專項行動，平安建設連續(xù)10年進入全國先進行列，群眾安全感穩(wěn)居全市前列。

提升環(huán)境品質。大興區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，攻堅克難，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)面貌煥然一新。深化“一微克”行動，PM2.5年平均濃度穩(wěn)定達到“30+”水平，改善幅度全市領先。深入推進“三水共治”1，7個國市考斷面平均水質保持良好。狠抓永定河生態(tài)修復和環(huán)境整治，建成一批功能性生態(tài)濕地，伴隨永定河全線通水，“百里畫廊”正徐徐展開。實施土壤全過程監(jiān)管，受污染耕地、園地全部清零。大力實施平原造林、臨時綠化工程，在南部形成“森林環(huán)抱中的機場”形象。建成首個森林城市主題公園。綠色常在、清水長流、空氣常新在京南大地成為常態(tài)。

提升文化魅力。大興文化底蘊深厚，有源遠流長的“天下首邑”文化、“安瀾永固”的永定河文化、“南囿秋風”的居園理政文化。緊抓西山永定河文化帶建設契機，成立南海子、永定河文化研究院，連續(xù)舉辦文化論壇，探索團河行宮、德壽寺活化利用路徑，團河行宮“一園兩館”（團河行宮遺址公園、南海子苑囿博物館、大興區(qū)博物館）對外開放。大力弘揚平南紅色文化，舉辦平南紅色文化研討會，王場村地道遺址完成不可移動文物認定和修復工作，被中組部、財政部列為“紅色美麗村莊”建設試點村。推動文化、旅游、鄉(xiāng)村深度融合，首屆北京大興永定河馬拉松賽廣受好評，“花繪北京、悅跑大興”北京大興半程馬拉松賽獲評市十佳體育旅游賽事。大興文脈源遠，鈞天坊、同仁堂知嘛健康等泛博物館為市民提供文化藝術的盛宴。推動文明新風融入群眾日常生活，全力創(chuàng)建文明城區(qū)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生區(qū)通過評估驗收。

加強作風建設，新國門干部隊伍建設展示新氣象

一分部署，九分落實。大力營造良好政治生態(tài)，明確提出新國門干部要具備過硬的政治能力、廣闊的國際視野、堅定的改革創(chuàng)新能力、扎實的專業(yè)素養(yǎng)、更強的法治思維、真抓實干的作風“六個特質”，牢固樹立重品德、重實績、重能力、重基礎、重長遠的選人用人導向，擦亮忠誠干凈擔當“新國門干部”品牌，展現(xiàn)狠抓落實的新氣象，為現(xiàn)代化建設打下良好基礎。

“四個明確”抓落實。按照明確工作內容、目標、時限、主體理念，以“摁葫蘆摳籽”的勁頭，狠抓工作落實。努力把主題教育成果轉化為推動新大興新國門建設的實際成效，制定51項重點任務，按照“四個明確”逐項細化分解，定期調度推進落實。堅持“日、周、旬、月”高頻調度機制，把指標分解到部門、個人，分類實施、高頻調度，爭時間、拼速度、搶進度，牢牢扭住指標任務，保持近千億元固定資產投資規(guī)模，社會商品零售總額增速位居全市第三。擦亮接訴即辦品牌，始終將其作為“一把手工程”，建立“五級調度”機制，實行“末位約談”機制，對考核成績排名靠后的鎮(zhèn)（街道）、委辦局、企事業(yè)單位進行約談，將責任落到崗位、落到人。主要領導對外公布手機號，現(xiàn)場辦公研究重點難點問題，接訴即辦萬人訴求量保持全市最低。

勇爭一流抓落實。堅持首善標準，見紅旗就扛、逢第一必爭。全區(qū)各單位爭一流勁頭足，初步統(tǒng)計各單位獲得國家級榮譽表彰42項，團區(qū)委榮獲“全國五四紅旗團委”榮譽稱號，區(qū)住建委獲評“全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體”。在各領域爭取先行先試，大力推動改革創(chuàng)新。作為全國33個農村土地三項制度改革試點之一，為《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）提供23條大興建議。龐各莊鎮(zhèn)獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實施財政“分灶吃飯”，激發(fā)各鎮(zhèn)（街道）自我發(fā)展、自我循環(huán)活力，不斷提升經濟活躍度。

用心用情抓落實。認真干事能把事干成，用心干事能把事干好。大興區(qū)黨員干部滿懷對大興事業(yè)、大興群眾的熱愛干事創(chuàng)業(yè)，不遺余力干好工作。面對醞釀20余年的海子角辛店棚改項目，不把難題留給下一任，用40天時間完成“和諧搬遷”任務，啃下了硬骨頭。擱置14年之久的盛春坊小區(qū)危舊改項目順利啟動。堅持全市“一盤棋”大局觀，把幫扶3個受災鎮(zhèn)作為自身事、分內事，設身處地研究實施幫扶措施，機關單位、駐區(qū)企業(yè)主動深入對接，及時高質量完成重點任務。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：王有國，中共北京市大興區(qū)委書記，市委大興國際機場臨空經濟區(qū)（大興）工作委員會書記（兼））

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