[摘要] 習近平總書記對婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義婦女理論，為婦女投身黨和國家事業(yè)提供了根本遵循；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導使中國婦女運動有了主心骨和領(lǐng)路人，使婦女事業(yè)發(fā)展自覺融入黨和國家事業(yè)發(fā)展進程；黨的婦女工作機制強化了婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。指導思想優(yōu)、領(lǐng)導力量優(yōu)、工作機制優(yōu)構(gòu)成了新時代婦女共建共享中國式現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞] 婦女；? 共建共享中國式現(xiàn)代化；? 制度優(yōu)勢

[中圖分類號] D610.4； D619? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）03-0054-04

中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復興的康莊大道，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。在這條道路上占全國人口近半數(shù)的婦女不能缺位。2023年10月30日，習近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，需要全體人民團結(jié)奮斗，婦女的作用不可替代?！?我國廣大婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業(yè)，奮勇爭先、頑強拼搏，展現(xiàn)了新時代女性風采。歷史和實踐證明，我國廣大婦女之所以能夠在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用、取得進步，根本原因在于我國婦女兒童和婦聯(lián)工作的指導思想優(yōu)、領(lǐng)導力量優(yōu)、工作機制優(yōu)。當前，這些獨特優(yōu)勢仍然是支撐廣大婦女共建共享中國式現(xiàn)代化的力量源泉。

指導思想優(yōu)：馬克思主義婦女理論中國化最新成果的科學指引

擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在，也是黨的婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本所在。習近平總書記堅持把馬克思主義婦女理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對婦女兒童和婦聯(lián)工作作出一系列重要論述。這些重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想在婦女事業(yè)領(lǐng)域的具體展開，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，為引導廣大婦女共建共享中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。

婦女是一種偉大的人力資源，沒有婦女就不可能有偉大的社會變革，這是馬克思主義婦女理論的基本觀點。習近平總書記創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了這一理論，提出了尊重婦女主體性、發(fā)揮婦女能動作用、關(guān)注婦女特殊需求、維護婦女切身利益等新思想新觀點，為在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中匯聚巾幗力量奠定了價值觀基礎(chǔ)、提供了方法論指引。

高度肯定婦女的主體地位，強調(diào)發(fā)展離不開婦女。習近平總書記指出，“我們黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程，每一個勝利都有著廣大婦女的積極參與和卓越貢獻”1“希望廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風尚的倡導者、做敢于追夢的奮斗者”2“引導廣大婦女發(fā)揮在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、樹立良好家風方面的獨特作用”3。這些重要論斷與馬克思主義婦女理論既一脈相承又與時俱進，充分肯定了婦女同男性一樣是具有獨立人格與尊嚴、能力與價值的社會主體，高度評價了廣大婦女是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要力量，深刻體現(xiàn)了馬克思主義婦女觀關(guān)于如何認識婦女作用的根本價值取向，為扭轉(zhuǎn)忽視或輕視婦女能力、作用和價值的認識偏見提供了有力的思想武器。

深刻闡釋婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展是實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑，強調(diào)要為她們平等參與、共享成果創(chuàng)造條件。習近平總書記指出，“保障婦女兒童合法權(quán)益、促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”4“把握實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題，促進男女平等，發(fā)揮婦女在各個方面的積極作用，組織動員婦女走在時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)”5“要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范；要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益”6。這些重要論斷深刻揭示了國家發(fā)展進步與婦女發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，豐富了馬克思主義關(guān)于婦女解放與人類解放一致性的理論內(nèi)涵，超越了性別平等的意涵，全面回答了婦女事業(yè)發(fā)展“為了誰”“依靠誰”的問題，賦予馬克思主義婦女理論關(guān)于婦女在生產(chǎn)中求平等、在參與中謀發(fā)展的時代內(nèi)涵，為婦女全面參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及婦女提供了科學行動指南。

領(lǐng)導力量優(yōu)：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導提供了根本政治保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導，是中國婦女解放和中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的首要特征。20世紀初，我國資產(chǎn)階級維新派、民主革命先驅(qū)孫中山、以唐群英為代表的女子參政同盟會等都曾提出過關(guān)于婦女解放的不同主張，但由于沒有先進的理論指導，沒有用先進理論武裝起來的強有力的革命政黨領(lǐng)導，中國人民一直沒有從根本上找到婦女解放的正確道路。自從有了中國共產(chǎn)黨，中國婦女運動就有了主心骨和領(lǐng)路人?；赝腥A文明五千多年發(fā)展史，沒有哪一種政治力量能像我們黨這樣深刻地、歷史性地改變中國婦女的前途命運。

中國共產(chǎn)黨對婦女運動的領(lǐng)導，決定中國婦女運動舉什么旗、走什么路。習近平總書記指出，“婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作要始終堅持正確政治方向，與黨同心同行”1“要加強黨對婦女工作的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把握實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題”2“各級黨委和政府要充分認識發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關(guān)心、支持力度”3。這些重要指示和要求科學指明了婦女運動的方向道路，深刻闡述了婦女事業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，為確保婦女事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進提供了科學指引。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對婦女事業(yè)的領(lǐng)導。把男女平等基本國策納入黨的施政綱領(lǐng)，連續(xù)3次將“堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨代會報告；把婦女事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把婦女發(fā)展的重點難點和目標任務(wù)持續(xù)納入國家反對拐賣人口、人權(quán)行動、健康中國等專項行動規(guī)劃；在2015年全球婦女峰會和2020年聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習近平主席分別提出促進男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張；中央書記處每年召開辦公會議聽取全國婦聯(lián)黨組工作匯報，對婦聯(lián)工作作出部署，為推動婦女事業(yè)發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。

中國婦女運動發(fā)展史，是一部在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下不斷實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展的奮斗史。歷史和實踐都充分表明，堅持黨的領(lǐng)導，把婦女自身解放與發(fā)展自覺融入民族解放與國家發(fā)展進程，是最符合中國國情、最能在短時間內(nèi)有效改變中國婦女命運的正確選擇，最能體現(xiàn)中國婦女運動的制度優(yōu)勢。

工作機制優(yōu)：促進男女平等和婦女全面發(fā)展的國家機制

把建立完善黨的婦女工作機制作為建立完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制的重要組成部分，是黨領(lǐng)導中國婦女運動的一大突出特色。黨早在成立之初，就建立了中央婦女部。1924年5月，被毛澤東譽為中國共產(chǎn)黨“唯一的一個女創(chuàng)始人”的向警予擔任中央婦女部第一任部長。其后，各根據(jù)地黨組織紛紛成立了各級婦女運動委員會（婦女委員會），擔負起執(zhí)行黨的婦女運動方針和領(lǐng)導婦女運動的職責。新中國成立后，特別是進入新時代，黨不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的體制機制，強化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，保障婦女權(quán)益、推動婦女事業(yè)發(fā)展、落實男女平等基本國策，推動形成了獨具中國特色的黨委領(lǐng)導、政府主導、多部門合作、全社會參與的婦女工作運行機制。

建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機制。為切實保障婦女權(quán)益，全國人大及其常委會先后設(shè)立婦女兒童專門小組、內(nèi)務(wù)司法委員會工青婦室、社會建設(shè)委員會工青婦室，負責協(xié)調(diào)人大、政府、司法、婦聯(lián)等相關(guān)部門，在立法審議和司法監(jiān)督中廣泛聽取各方意見，適時開展保障婦女權(quán)益的專項執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及后續(xù)監(jiān)督工作。政協(xié)全國委員會先后設(shè)立婦女組、婦女青年委員會、婦青和法制委員會、社會和法制委員會等工作機構(gòu)，對涉及婦女發(fā)展的重點難點問題提出建議，辦理涉及婦女權(quán)益的相關(guān)提案。婦聯(lián)界別是政協(xié)全國委員會設(shè)置的34個界別之一，組織協(xié)商座談、開展專題調(diào)研、提交提案建議，有效拓展了反映婦女訴求的制度渠道。

建立完善政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制。國務(wù)院婦女兒童工作委員會的機構(gòu)設(shè)置是獨具中國特色的制度安排。該委員會由中央宣傳部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國家發(fā)展改革委等31個黨政部門和6個群團組織組成。全國31個?。▍^(qū)、市）縣級以上人民政府均成立了相應(yīng)機構(gòu)，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同配合的促進男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展的組織體系。國務(wù)院婦女兒童工作委員會下設(shè)辦公室，負責牽頭組織編制并推動實施婦女、兒童發(fā)展綱要，牽頭落實綱要目標任務(wù)、示范創(chuàng)建、監(jiān)測評估等各項工作安排，引導全國各地建立了法規(guī)政策性別平等評估機制，為從源頭上促進男女平等與婦女事業(yè)發(fā)展提供堅實的政策保障。

強化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。我國擁有世界上規(guī)模最大的全國性婦女組織——婦聯(lián)，婦聯(lián)是黨領(lǐng)導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，擁有參與決策的制度化渠道。婦聯(lián)既可以向黨中央提出建議，又可以在全國人大和全國政協(xié)會議上呼吁。中華全國婦女聯(lián)合會作為國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室常設(shè)機構(gòu)所在地，與政府各職能部門建立起制度化的溝通協(xié)調(diào)機制，具有其他國家非政府婦女組織不可比擬的獨特優(yōu)勢。此外，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)模龐大，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結(jié)合、立體開放的組織體系，為婦聯(lián)溝通上下、聯(lián)系左右，充分發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系職能創(chuàng)造了廣闊空間。

指導思想優(yōu)、領(lǐng)導力量優(yōu)、工作機制優(yōu)是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在婦女工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動寫照。我國促進男女平等和婦女事業(yè)全面發(fā)展的制度安排是經(jīng)過歷史和現(xiàn)實檢驗的，是行得通、有效率、最能帶給中國婦女福祉的制度設(shè)計，為豐富世界婦女運動形態(tài)貢獻了中國智慧和中國經(jīng)驗。

（本文是研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導婦女運動百年重大成就研究”〈項目編號：22ZDA023〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

[3]習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2023.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：馬焱，全國婦聯(lián)婦女研究所婦女理論研究室主任、研究員）

責任編輯 / 曹? ?晶