王馨梓，蒲慶云，宋雨謙，何銀霞，蒲瑞豐

(甘肅省計(jì)量研究院，甘肅 蘭州 730050)

0 引言

目前，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪已超越盜竊罪，高居我國(guó)刑事案件數(shù)量第一位[1]，是威脅我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故隱患。近些年，全國(guó)各地區(qū)的交通管理部門(mén)均開(kāi)展了酒駕、醉駕違法行為的專(zhuān)項(xiàng)懲治行動(dòng)。作為一類(lèi)被普遍使用的交管領(lǐng)域工作用計(jì)量器具，呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀（簡(jiǎn)稱(chēng)酒檢儀）是交警查處酒駕違法行為的重要執(zhí)法裝備[2]，是《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》指定的安全防護(hù)類(lèi)計(jì)量器具，是《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》中4 種安全防護(hù)計(jì)量器具之一。對(duì)酒檢儀的監(jiān)管，實(shí)行型式批準(zhǔn)+強(qiáng)制檢定的最嚴(yán)監(jiān)管方式，在使用前應(yīng)辦理型式批準(zhǔn)或進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)，使用中應(yīng)接受強(qiáng)制檢定。酒檢儀的強(qiáng)制檢定，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則，指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)完成檢定，對(duì)檢定合格的酒檢儀，發(fā)給國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書(shū)或者檢定合格證；對(duì)檢定不合格的，發(fā)給檢定結(jié)果通知書(shū)。酒檢儀的強(qiáng)制檢定是政府向社會(huì)無(wú)償供給的公共產(chǎn)品和服務(wù)，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定結(jié)果是否科學(xué)、準(zhǔn)確和公正，檢定服務(wù)是否及時(shí)、高效和滿意，不僅關(guān)系到計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的形象和生存，而且直接關(guān)系到交警執(zhí)法工作的公平公正，對(duì)保障道路交通安全，維護(hù)群眾切身利益有著重要的意義。

1 酒檢儀社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

截至2022年，全國(guó)已建立的酒檢儀社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為108項(xiàng)，見(jiàn)表1。呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀型式評(píng)價(jià)的依據(jù)為《呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀型式評(píng)價(jià)大綱》（JJF 1785—2019），強(qiáng)制檢定所使用的計(jì)量技術(shù)規(guī)范有《呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀》（JJG 657—2019）計(jì)量檢定規(guī)程。新的、更加適應(yīng)社會(huì)需求的呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還在創(chuàng)新建立中。

表1 酒檢儀社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及數(shù)量

表1所列社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)均處于呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀量值傳遞體系的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。如果計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行有效管理，對(duì)檢定過(guò)程模式和檢定結(jié)果質(zhì)量缺乏有效性監(jiān)控，會(huì)導(dǎo)致上述社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)失準(zhǔn)，它所傳遞的酒檢儀檢定結(jié)果就將失準(zhǔn)，交警現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果將不再有效，其后果會(huì)直接影響到交通安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和行政執(zhí)法，甚至可能影響到全國(guó)量值的一致性和國(guó)家量值傳遞體系的安全，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。

2 檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的原則

為保證呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀的測(cè)量有效性及準(zhǔn)確性，維護(hù)全國(guó)范圍內(nèi)氣體酒精含量檢測(cè)儀量值溯源體系的正常運(yùn)行，計(jì)量器具的使用部門(mén)及計(jì)量管理部門(mén)在使用和管理氣體酒精含量檢測(cè)儀時(shí)應(yīng)遵循以下原則。

2.1 合規(guī)原則

依據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF 1069—2012）[3]、《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)》（ISO∕IEC 17025）[4]和相關(guān)機(jī)構(gòu)管理體系要求，計(jì)量管理部門(mén)應(yīng)將酒檢儀檢定結(jié)果的有效性納入管理體系實(shí)施監(jiān)控，并在體系運(yùn)行中持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)人員監(jiān)督、內(nèi)部審核、管理評(píng)審和外部評(píng)審等形式評(píng)價(jià)其合規(guī)性。

2.2 策劃原則

對(duì)酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控進(jìn)行有效策劃，制定切實(shí)可行的監(jiān)控計(jì)劃。策劃的好壞，在一定程度上決定了監(jiān)控的價(jià)值，以及監(jiān)控的質(zhì)量。立足實(shí)際、打造主題、創(chuàng)新突破、動(dòng)態(tài)提高，采用PDCA循環(huán)持續(xù)提升監(jiān)控質(zhì)量。

2.3 改進(jìn)原則

要基于風(fēng)險(xiǎn)控制的思維，定期分析監(jiān)控活動(dòng)數(shù)據(jù)，用于控制酒檢儀計(jì)量檢定活動(dòng)，適用時(shí)實(shí)施改進(jìn)。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)控活動(dòng)數(shù)據(jù)分析結(jié)果超出預(yù)先制定的準(zhǔn)則時(shí)，采取適當(dāng)措施防止不正確的結(jié)果。

2.4 提升原則

酒檢儀檢定是一項(xiàng)特殊的計(jì)量檢定活動(dòng)，人員能力和人員變更對(duì)檢定結(jié)果質(zhì)量有較高的敏感性。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要持續(xù)關(guān)注人員能力的提升，通過(guò)培訓(xùn)和監(jiān)控以及與同行的技術(shù)交流不斷提升能力水平。

2.5 兼顧原則

酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控可通過(guò)內(nèi)部監(jiān)控、外部監(jiān)控或二者相結(jié)合的方式進(jìn)行。內(nèi)部監(jiān)控可選擇盲樣測(cè)試、比對(duì)同類(lèi)儀器間的計(jì)量性能指標(biāo)、制作質(zhì)量控制圖、進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的期間核查、實(shí)施方法比對(duì)、進(jìn)行留存樣品的重復(fù)測(cè)量和審查檢定證書(shū)。外部監(jiān)控可選擇參加能力驗(yàn)證和不同計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)間的計(jì)量比對(duì)。

維護(hù)整個(gè)計(jì)量管理體系的措施大體分為外部監(jiān)控和內(nèi)部有效性監(jiān)控兩類(lèi)，其中外部監(jiān)控的形式主要分為實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證及實(shí)驗(yàn)室間計(jì)量比對(duì)兩類(lèi)，而內(nèi)部有效性監(jiān)控可以有儀器比對(duì)、功能核查、期間核查、留樣再測(cè)等多種形式。具體的計(jì)量結(jié)果有效性監(jiān)控流程如圖1所示。

圖1 結(jié)果有效性監(jiān)控框圖

3 檢定結(jié)果監(jiān)控方案的策劃

3.1 監(jiān)控目標(biāo)

結(jié)果有效性監(jiān)控是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為持續(xù)監(jiān)控檢定過(guò)程和檢定結(jié)果以確定結(jié)果是否足夠可靠，能達(dá)到可以發(fā)布的程度而采取的一組操作。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定地將監(jiān)控活動(dòng)納入技術(shù)運(yùn)作和管理體系運(yùn)行的重點(diǎn)工作中，并制定監(jiān)控目標(biāo)。監(jiān)控目標(biāo)應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)要求、客戶要求、管理體系要求與酒檢儀檢定項(xiàng)目的需求相一致，以確保結(jié)果的有效性。

3.2 監(jiān)控準(zhǔn)備

策劃監(jiān)控方案前應(yīng)考慮：酒檢儀計(jì)量檢定裝置的使用頻次、被檢對(duì)象的直接用途、新采用方法和方法變更、檢定方法的穩(wěn)健性和復(fù)雜性、檢定結(jié)果對(duì)檢定人員能力和經(jīng)驗(yàn)的依賴(lài)程度、檢定人員數(shù)量及變動(dòng)情況、參加能力驗(yàn)證和計(jì)量比對(duì)的頻次、此前內(nèi)部和外部有效性監(jiān)控的結(jié)果。

3.3 方案內(nèi)容

為保證結(jié)果有效性監(jiān)控的有序進(jìn)行，監(jiān)控方案內(nèi)容中應(yīng)包括檢定項(xiàng)目及參數(shù)、檢定方法、人員數(shù)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控方法、監(jiān)控頻次、判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

3.4 判定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)檢定方法、行業(yè)規(guī)定、客戶要求等確定監(jiān)控結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)，或者根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行結(jié)果判定。

4 檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的實(shí)施

4.1 長(zhǎng)期監(jiān)控

為確保酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的有序進(jìn)行，結(jié)果有效性監(jiān)控活動(dòng)要進(jìn)行長(zhǎng)期整體的策劃，一般以監(jiān)控計(jì)劃的形式輸出，可通過(guò)內(nèi)部結(jié)果監(jiān)控和外部結(jié)果監(jiān)控相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.2 使用中的監(jiān)控

內(nèi)部有效性監(jiān)控方法包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性、控制圖、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)期間核查、留存樣品再檢測(cè)、盲樣測(cè)試、不同編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)之間進(jìn)行比對(duì)、不同人員間比對(duì)、檢定結(jié)果的相關(guān)性分析等

4.3 外部監(jiān)控

外部有效性監(jiān)控方法包括計(jì)量比對(duì)、能力驗(yàn)證、測(cè)量審核等外部有效性監(jiān)控方法以及外部機(jī)構(gòu)組織的其他有效性監(jiān)控活動(dòng)，如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)等。

4.4 監(jiān)控流程

圖2 給出了結(jié)果有效性監(jiān)控方法選擇流程圖，具體方法來(lái)自《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》[5-8]等。

圖2 監(jiān)控方法選擇流程圖

5 有效性監(jiān)控結(jié)果的評(píng)價(jià)

5.1 特定要求評(píng)價(jià)

依據(jù)JJG 657附錄A，對(duì)一級(jí)乙醇?xì)怏w有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書(shū)、乙醇?xì)怏w發(fā)生源校準(zhǔn)證書(shū)的證書(shū)確認(rèn)記錄進(jìn)行檢查，對(duì)空氣中乙醇標(biāo)準(zhǔn)氣體的使用要求、精密酒檢儀的要求記錄進(jìn)行檢查，結(jié)果應(yīng)滿足判定標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.2 通用要求評(píng)價(jià)

表2 給出了檢定∕校準(zhǔn)結(jié)果有效性監(jiān)控結(jié)果評(píng)價(jià)示意表，其中帶“*”為必選項(xiàng)。

表2 檢定/校準(zhǔn)結(jié)果有效性監(jiān)控結(jié)果評(píng)價(jià)示意表

5.3 評(píng)價(jià)結(jié)果輸出

評(píng)價(jià)結(jié)果輸入管理評(píng)審，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)措施加以改進(jìn)。

6 結(jié)論

酒檢儀作為納入強(qiáng)制檢定計(jì)量體系、同安全防護(hù)密切相關(guān)的一類(lèi)計(jì)量器具，其檢定結(jié)果的有效性關(guān)系到全國(guó)范圍內(nèi)交通管理工作的正常運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)計(jì)量管理部門(mén)需要首先制定一套行之有效的檢定結(jié)果監(jiān)控策劃方案，通過(guò)有效性監(jiān)控策劃將理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢定結(jié)果有效性的目標(biāo)。

在影響酒檢儀檢定結(jié)果有效性的各種因素中，檢定人員的能力水平和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的正確操作是最為關(guān)鍵的影響因素，解決的辦法是提升相關(guān)檢定人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)能力、通過(guò)內(nèi)部有效性監(jiān)控的方式持續(xù)加強(qiáng)對(duì)呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控。而外部有效性監(jiān)控是被動(dòng)的監(jiān)控方法，能夠額外提供酒檢儀檢定結(jié)果監(jiān)控的客觀性和公正性。只有內(nèi)、外部有效性監(jiān)控方法的有機(jī)結(jié)合和互補(bǔ)，才能從根本上解決呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢定結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)酒后駕駛檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠。