任曉婷，楊濱瑞

（1.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020；2.安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230029）

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的背景下，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，大力培養(yǎng)和吸引科技人才是世界各國(guó)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性選擇。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，深入闡述了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并用專(zhuān)門(mén)章節(jié)來(lái)論述人才創(chuàng)新活力，要求“貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用”。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為社會(huì)和企業(yè)的良性發(fā)展提供了智力保障。政府和創(chuàng)新孵化企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響創(chuàng)新人才作用的發(fā)揮。甘肅作為西北地區(qū)的重要省份，擁有一定的資源基礎(chǔ)和條件，但是存在缺乏創(chuàng)新人才和人才效能較低的問(wèn)題，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為改變這種狀況，甘肅政府出臺(tái)政策來(lái)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新人才提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。但是在創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和留用方面仍然存在一定的問(wèn)題。因此，通過(guò)對(duì)甘肅政府行為及創(chuàng)新孵化企業(yè)雙引擎對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響機(jī)制進(jìn)行探討，以期為甘肅提升創(chuàng)新人才效能提供一定的參考依據(jù)。

1 基本概念

1.1 政府行為

政府行為的定義在學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的界定，在文章研究中政府行為是指政府部門(mén)依據(jù)當(dāng)前創(chuàng)新人才現(xiàn)狀，科學(xué)合理制定各種促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策，調(diào)配經(jīng)濟(jì)、教育等各種資源來(lái)支持創(chuàng)新型人才培育和發(fā)展。在這一過(guò)程中，當(dāng)創(chuàng)新型人才發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，政府通過(guò)各種手段及時(shí)引導(dǎo)人才發(fā)展。

1.2 創(chuàng)新孵化企業(yè)

2006 年由科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》中指出，創(chuàng)新型企業(yè)是指具有技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新的特點(diǎn)的企業(yè)。創(chuàng)新孵化企業(yè)是指凝聚創(chuàng)新人才、提供創(chuàng)新產(chǎn)品、營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境的企業(yè)。

1.3 人才效能

雖然學(xué)者們對(duì)人才效能的定義和計(jì)量方法不同，但其本質(zhì)反映的是人才的創(chuàng)造力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，通過(guò)驅(qū)動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[1]，產(chǎn)生創(chuàng)新效能和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)成果及最終實(shí)現(xiàn)的價(jià)值[2]。

2 甘肅政府行為對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響機(jī)制

政府雖不是創(chuàng)新主體，但政府行為對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展起著重要作用[3]。政府作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的管理者和決策者，其行為和政策對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和發(fā)展至關(guān)重要，是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。政府主要通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持以及資金扶持等各種手段來(lái)提升創(chuàng)新人才效能。

2.1 政策引導(dǎo)機(jī)制

政策引導(dǎo)機(jī)制是指政府運(yùn)用信用和權(quán)力，制定和實(shí)施一系列有關(guān)創(chuàng)新人才的政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極投入到人才培養(yǎng)和發(fā)展中去。政策引導(dǎo)可以提升創(chuàng)新績(jī)效[4]，政策支持程度會(huì)直接影響創(chuàng)新人才發(fā)展。2010年以來(lái)，甘肅政府機(jī)關(guān)相繼頒布了《甘肅省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025 年）》《甘肅高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才津貼管理辦法》等相關(guān)政策。通過(guò)資金扶持、稅收優(yōu)惠、福利待遇等政策，不僅能夠吸引更多的創(chuàng)新人才，同時(shí)也能夠提高創(chuàng)新人才的生活質(zhì)量和工作積極性，還為創(chuàng)新人才提供更多的發(fā)展機(jī)遇，為創(chuàng)新人才提供更好的創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)會(huì)，也能夠?yàn)閯?chuàng)新孵化企業(yè)提供更多的資源和支持，加速其發(fā)展速度。政策支持還能夠吸引更多的創(chuàng)新人才加入到創(chuàng)新領(lǐng)域中來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新人才效能的提升。根據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量由2017 年的4.10 萬(wàn)人增加到2021 年的5.51 萬(wàn)人（圖1）。甘肅省的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由2017 年的58.07萬(wàn)人增加到2021年的61.74萬(wàn)人（圖2）。這表明，在一系列政策的支持下，甘肅創(chuàng)新人才規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，人才質(zhì)量逐步提高，結(jié)構(gòu)比例逐漸優(yōu)化，政策引導(dǎo)機(jī)制可以提高創(chuàng)新人才的效能。

圖1 甘肅研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員（萬(wàn)人）

圖2 甘肅專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（萬(wàn)人）

2.2 資源整合機(jī)制

資源整合機(jī)制是指政府利用資金和政策優(yōu)勢(shì)，整合人才資源和技術(shù)資源為企業(yè)和創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金支持。甘肅政府通過(guò)平臺(tái)搭建和整合國(guó)內(nèi)外資源來(lái)激發(fā)創(chuàng)新人才活力。

在平臺(tái)搭建上，甘肅依托省內(nèi)高校、引智平臺(tái)、創(chuàng)新基地平臺(tái)和區(qū)域合作來(lái)培養(yǎng)和吸引積聚高層次創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新人才的潛能，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新人才的效能。政府是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的設(shè)計(jì)者和決策者是政策變革的主導(dǎo)力量[5]。甘肅注重高校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過(guò)制定《甘肅省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案（試行）》和《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2019〕26號(hào)），提出高校要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，甘肅各高校創(chuàng)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)講座，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才。以此來(lái)促進(jìn)高校人才提高自身能力和素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

引智基地和創(chuàng)新平臺(tái)是提高創(chuàng)新人才效能的有效載體。甘肅省制定了《甘肅省引才引智基地管理辦法》，對(duì)省級(jí)引智基地的申報(bào)條件、申報(bào)材料與申報(bào)流程進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)引智平臺(tái)的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮各個(gè)引智平臺(tái)和基地的作用。各引智基地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，聚集高層次創(chuàng)新人才，積極發(fā)揮高端平臺(tái)作用，為人才合作交流提供了全面參與、深度融入平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的培育和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。甘肅利用國(guó)內(nèi)外資源，深化區(qū)域協(xié)作，與中國(guó)科學(xué)院等大型研究所合作，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)和項(xiàng)目引進(jìn)了59個(gè)國(guó)家和地區(qū)高層次人才，提升了創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3 企業(yè)協(xié)同機(jī)制

企業(yè)協(xié)同機(jī)制是指政府與企業(yè)之間的密切合作和協(xié)作，利用各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。甘肅省政府積極推動(dòng)高校與企業(yè)合作，鼓勵(lì)校企共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟。政府支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，提高整個(gè)地區(qū)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭、中小企業(yè)、高校院所等共同參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。甘肅省政府還加大了對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，同時(shí)鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。2016年以來(lái)，甘肅省國(guó)稅局以落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策為抓手，切實(shí)減輕創(chuàng)新企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。甘肅省在政府的推動(dòng)和支持下，建立了蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在2022年通過(guò)的《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》中指出要在蘭白自創(chuàng)區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)符合培育條件的企業(yè)可以按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。同時(shí)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，這樣可以促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各企業(yè)之間交流和合作。甘肅省政府還加大了對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，同時(shí)鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。這些政策的出臺(tái)可以有效地促進(jìn)創(chuàng)新人才的發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入甘肅，為其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

3 創(chuàng)新孵化企業(yè)行為對(duì)人才效能影響機(jī)制

創(chuàng)新孵化企業(yè)是一個(gè)可以將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的重要平臺(tái)，也是一個(gè)可以為優(yōu)秀的創(chuàng)新人才提供更好機(jī)會(huì)和平臺(tái)的地方。創(chuàng)新孵化企業(yè)的發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和發(fā)展具有重要的影響。創(chuàng)新孵化企業(yè)可以通過(guò)提供資源、提供平臺(tái)、提供培訓(xùn)等方式，對(duì)創(chuàng)新人才的效能產(chǎn)生積極影響。近年來(lái)，甘肅省創(chuàng)新孵化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，2023 年甘肅省共認(rèn)定1 377 家創(chuàng)新型中小企業(yè)，各類(lèi)創(chuàng)新孵化企業(yè)為發(fā)揮人才效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

3.1 創(chuàng)新環(huán)境影響機(jī)制

創(chuàng)新孵化企業(yè)在設(shè)置組織結(jié)構(gòu)、制定公司章程、分配生產(chǎn)資料等各個(gè)環(huán)節(jié)中注重創(chuàng)新激勵(lì)，形成濃厚的企業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。積極、包容、開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境和文化能吸引創(chuàng)新人才，企業(yè)注重培育和發(fā)揮創(chuàng)新人才能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入有效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新孵化企業(yè)將創(chuàng)新目標(biāo)納入戰(zhàn)略制度和考評(píng)體系中，通過(guò)各種正式制度，引導(dǎo)人才創(chuàng)新實(shí)踐，設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性和潛能，鼓勵(lì)人才積極參與創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新孵化企業(yè)強(qiáng)調(diào)人才創(chuàng)新理念，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境，將創(chuàng)新活動(dòng)融入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中，鼓勵(lì)人才敢于冒險(xiǎn)，降低試錯(cuò)成本，提高人才創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培養(yǎng)人才創(chuàng)新思維和行為習(xí)慣，提高企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

3.2 創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制

創(chuàng)新孵化企業(yè)為人才搭建創(chuàng)新平臺(tái)，幫助其進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)研究等工作。利用平臺(tái)，創(chuàng)新人才可以交流、合作和分享資源，發(fā)揮人才效能，提升經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)將具有創(chuàng)新能力和經(jīng)驗(yàn)的人員組建成專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)成員間協(xié)作，發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng)，引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)創(chuàng)新工作，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；搭建創(chuàng)新孵化平臺(tái)，促進(jìn)多元化合作，鼓勵(lì)成員跨部門(mén)、跨領(lǐng)域合作，通過(guò)成員之間多元化合作，促進(jìn)思維碰撞和觀點(diǎn)交流，產(chǎn)生創(chuàng)新想法，企業(yè)提供資金、設(shè)備等資源，為創(chuàng)新項(xiàng)目的孵化提供支持，將員工創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。

3.3 技術(shù)和培訓(xùn)支持機(jī)制

創(chuàng)新企業(yè)在引進(jìn)人才后，需要對(duì)人才進(jìn)行持續(xù)的培養(yǎng)[7]。創(chuàng)新孵化企業(yè)不僅提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還提供技術(shù)和培訓(xùn)支持，一方面可以幫助創(chuàng)新人才解決技術(shù)難題，提高專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力，另一方面創(chuàng)新人才可以更好地適應(yīng)企業(yè)的需要，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。創(chuàng)新孵化企業(yè)提供各種創(chuàng)新思維和方法培訓(xùn)，培養(yǎng)員工創(chuàng)新思維，提高解決問(wèn)題的能力，組織跨學(xué)科培訓(xùn)課程，促進(jìn)各部門(mén)交流和合作，通過(guò)“干中學(xué)”來(lái)提升員工創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，從而提高創(chuàng)新人才的效能。

4 政府行為與創(chuàng)新孵化企業(yè)行為對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響機(jī)制

政府行為和創(chuàng)新孵化企業(yè)作為創(chuàng)新人才保障和培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)，其對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響機(jī)制各有特點(diǎn)，但又相互協(xié)同，共同提高人才效能的發(fā)揮。在政府和孵化企業(yè)行為雙引擎作用下，甘肅省積累了一定數(shù)量的高科技人才，科技創(chuàng)新成果增多，科技創(chuàng)新水平提升。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2021年，甘肅綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高2.08 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.71%，增幅居全國(guó)第8 位；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)提升2.46 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58.96%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升1.32 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.42%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入從2010 年的349.06 億元增加2022 年的1 121.96 億元，科技創(chuàng)新有力支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅創(chuàng)新人才效能得到了有效發(fā)揮。政府行為和創(chuàng)新孵化企業(yè)之間存在較為密切的互動(dòng)關(guān)系，所以二者協(xié)同作用能夠更好地促進(jìn)創(chuàng)新人才的發(fā)展和提高創(chuàng)新人才的效能。2022年甘肅科技創(chuàng)新成果豐富（表1）。

表1 2022年甘肅省科技創(chuàng)新成果

首先，政府行為對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響主要表現(xiàn)在政策引導(dǎo)、資源整合和企業(yè)協(xié)同等方面。政府支持創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，為創(chuàng)新人才提供資源和環(huán)境方面的保障，同時(shí)開(kāi)展多種形式的人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)活動(dòng)，為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了條件。

其次，創(chuàng)新孵化企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響主要表現(xiàn)在創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新平臺(tái)與機(jī)會(huì)和激發(fā)創(chuàng)新潛能等方面。創(chuàng)新孵化企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中具有更大的靈活性和創(chuàng)造力，可以根據(jù)市場(chǎng)和用戶(hù)需求，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)也可以通過(guò)開(kāi)展訓(xùn)練、輔導(dǎo)和交流等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新人才的潛能和創(chuàng)造力。

最后，政府行為和創(chuàng)新孵化企業(yè)的雙引擎作用可以通過(guò)三種機(jī)制影響創(chuàng)新人才效能：資源整合機(jī)制、動(dòng)態(tài)能力提升機(jī)制和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)拓展機(jī)制。資源整合機(jī)制可以促進(jìn)政府和孵化企業(yè)之間的資源共享和整合，政府通過(guò)各類(lèi)政策將人才資源、資金、創(chuàng)新平臺(tái)等為孵化企業(yè)提供支持，企業(yè)通過(guò)與高校人才合作，將創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)二者資源的共享和整合，通過(guò)這樣的方式來(lái)提高創(chuàng)新人才的資源利用效率；動(dòng)態(tài)能力提升機(jī)制可以通過(guò)多種形式的培訓(xùn)、交流和評(píng)價(jià)活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造力和動(dòng)態(tài)能力；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)拓展機(jī)制可以幫助創(chuàng)新人才拓展社交圈和人脈資源，可以整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，提供創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)之間的相互合作，創(chuàng)新人才之間的相互交流，也可以提高創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，政府行為和創(chuàng)新孵化企業(yè)的雙引擎對(duì)創(chuàng)新人才效能的影響機(jī)制是多維度、多層次的，政府和企業(yè)應(yīng)該采取多種手段和途徑，確保政策制定的質(zhì)量和落地的效果[8]，為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供全方位的支持和保障。政府行為和創(chuàng)新孵化企業(yè)是創(chuàng)新人才發(fā)展的雙引擎，二者之間需要密切配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為甘肅地區(qū)的科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)做出更大的貢獻(xiàn)。