楊應(yīng)海，李文富

（南澗縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 南澗 675700）

近年來，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策和現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動下，集約化、現(xiàn)代化、規(guī)模化得到了快速發(fā)展，但農(nóng)村散養(yǎng)仍占據(jù)著生豬產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)保供的大半壁江山。農(nóng)村散養(yǎng)是生豬疫病防控的重點和難點。上世紀(jì)50 年代，在縣域生豬品種單一，疫病相對簡單，遠距離流通困難等前提下，防疫前輩們開創(chuàng)了“春秋兩防”農(nóng)村散養(yǎng)生豬疫病防控措施。而今天養(yǎng)豬業(yè)是縣域生豬品種多元復(fù)雜、遠距離流通便利而且頻繁，生豬及生豬產(chǎn)品的商品化程度較高，疫病種類復(fù)雜、防控形勢嚴(yán)峻等特點，如何在“春秋兩防”措施基礎(chǔ)上制定更加科學(xué)有效的疫病防控策略，是擺在廣大疫病防疫工作者面臨的重要任務(wù)。

1 農(nóng)村散養(yǎng)生豬現(xiàn)狀

1.1 生豬散養(yǎng)主體基本是村里的農(nóng)戶，科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，學(xué)習(xí)生豬疫病防控知識、接受生豬疫病防控知識能力不強，普及實施好散養(yǎng)生豬綜合性疫病防控措施比較困難。

1.2 農(nóng)戶散養(yǎng)生豬的法律法規(guī)門檻偏低，除在城市禁養(yǎng)區(qū)、飲用水源地有限制外，基本沒有法律法規(guī)層面的限制，養(yǎng)殖范圍分散，點多面廣，散養(yǎng)生豬范圍幾乎涉及到了村村寨寨的山區(qū)農(nóng)戶，養(yǎng)殖環(huán)境條件和養(yǎng)殖戶實際情況差異性較大。

1.3 農(nóng)戶散養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場所位置普遍與疫病防控要求不相符。廣大散生豬散養(yǎng)農(nóng)戶為了省錢、圖方便，圈舍基本建在庭院內(nèi)，多為簡易房、地下圈，通風(fēng)不暢、衛(wèi)生差、采光差，多數(shù)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)處于疊加狀態(tài)。夏季一些散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖場所蚊蠅，出現(xiàn)老鼠。

1.4 農(nóng)戶散養(yǎng)生豬設(shè)備、設(shè)施普遍單一而且簡陋、薄弱，必要的防疫設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重欠缺。大多數(shù)散養(yǎng)戶除圈舍、食槽、掃把、投喂用品外，基本無其他必要設(shè)備、設(shè)施，普遍無圈舍清洗、消毒設(shè)施，基本無進入養(yǎng)殖場所的防疫通道、消毒池。

1.5 散養(yǎng)農(nóng)戶缺乏對生豬疫病主動防控的意識和行動。隨意出欄，隨意補欄，在新購入種豬、商品豬前不開展圈舍消毒，不對新購入種豬、商品豬進行隔離觀察，對市場未成功交易的豬趕運回家直接混群；養(yǎng)殖人員外出務(wù)工、勞作、趕集、走親戚，幫助鄰居處置病死豬未經(jīng)嚴(yán)格消毒就回家等，直接進入養(yǎng)殖場所清掃豬舍、給豬喂水、投料；隨意從市場購買豬肉產(chǎn)品回家食用；雞豬牛羊馬等動物相互混養(yǎng)；狗不拴養(yǎng)，到處亂跑。

1.6 散養(yǎng)農(nóng)戶配合村級動物防疫員進村入戶開展“春秋兩防”的主動性、積極性不高。如，不少農(nóng)戶不清楚“春秋兩防”究竟防了些什么疫病，少數(shù)農(nóng)戶錯誤認(rèn)為只要認(rèn)真接受“春秋兩防”豬就不患病，一旦“春秋兩防”后生豬發(fā)病死亡就否定“春秋兩防”的作用，不配合村級動物防疫員集中免疫接種工作，村級動物防疫員入戶免疫接種時拒絕免疫，造成免疫漏戶；少數(shù)農(nóng)戶不及時協(xié)助村級防疫員實施免疫接種，造成群體中的免疫接種漏畜；有些農(nóng)戶不知道怎樣配合好村級動物防疫員落實好“春秋兩防”提高免疫效果，未按要求管理好免疫接種后的豬，導(dǎo)致豬在未形成有效抗體前發(fā)生疫??；未按要求細心觀察并及時反映豬免疫后的嚴(yán)重免疫反應(yīng)情況，出現(xiàn)嚴(yán)重免疫反應(yīng)后處理不及時造成損失，進而影響農(nóng)戶對免疫工作的信心；在免疫接種前后使用不當(dāng)?shù)乃幬锖惋暳现苯佑绊懨庖呖贵w形成；病豬、妊娠中后期母豬、新生仔豬、新補欄生豬等在集中免疫接種時不適宜疫苗接種，但病好后、分娩后、補欄后不及時請村級動物防疫員補免，形成免疫空缺。

1.7 村級動物防疫員進村入戶開展“春秋兩防”工作質(zhì)量不理想。受村級動物防疫員工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)技能水平和農(nóng)戶認(rèn)識的影響，有的村“春秋兩防”的免疫密度高，免疫效果好；有的村雖然免疫密度高，但免疫效果不理想；有的村免疫效果好，但免疫密度不高；有的村免疫密度不高，免疫效果也不好。

1.8 散養(yǎng)領(lǐng)域病死豬處置不夠嚴(yán)格規(guī)范。在廣泛的生豬散養(yǎng)領(lǐng)域，受散養(yǎng)戶科學(xué)文化素質(zhì)、道德觀念、價值觀念和養(yǎng)殖戶的具體實際情況影響，少數(shù)養(yǎng)殖戶對病死豬未經(jīng)無害化處理就將死豬尸體丟棄到野外、山溝、水溝、池塘等處，部份養(yǎng)殖戶雖然經(jīng)過無害化處理但不嚴(yán)格、不規(guī)范，達不到無害化效果，污染了土壤、水源和環(huán)境，給疫病防控留下了重大隱患。

1.9 豬販子開車跨縣域、跨村莊進村入戶收購生豬，車輛運載前和卸貨后清洗消毒措施不嚴(yán)格，運豬時車輛墊料和糞污未經(jīng)嚴(yán)格無害化處理就在路邊隨意卸棄，人員未經(jīng)消毒就進村入戶，打破了早些年山川、河流等自然防御屏障的作用，人為造成生豬疫病沿道路、跨地域、跨村莊傳播。而相對應(yīng)的疫病監(jiān)測措施受多方面因素和條件影響，不能及時發(fā)現(xiàn)疫病風(fēng)險。

2 農(nóng)村散養(yǎng)生豬疫病發(fā)生原因

2.1 生豬散養(yǎng)戶的疫病防控知識缺乏 一些疫病防控失敗的教訓(xùn)已讓養(yǎng)殖戶明白：當(dāng)前，疫病是養(yǎng)豬業(yè)最大的威脅，但因缺乏對疫病發(fā)生、流行規(guī)律和防控知識的了解，不能有效實施疫病防控措施，出現(xiàn)養(yǎng)殖場所選址不科學(xué)、缺乏必備的防疫設(shè)備設(shè)施、防疫消毒不嚴(yán)格等狀況。

2.2 生豬散養(yǎng)戶對疫病防控形勢認(rèn)識不足 品種多元化、流通便利化為當(dāng)前農(nóng)戶散養(yǎng)生豬提供了有利條件，但也使生豬疫病種類更加復(fù)雜、防控形勢更加嚴(yán)峻，而大多數(shù)生豬散養(yǎng)戶對生豬疫病防控形勢的認(rèn)識還停留在90 年代，甚至更早時期，沒有主動防控觀念或雖有一定的主動防控觀念，但為了省錢，還是會用發(fā)霉變質(zhì)飼料和剩飯剩菜喂豬，導(dǎo)致生豬的抗病能力下降；為方便省事，外出回家進入養(yǎng)殖場所不消毒，狗到處亂跑，市場上隨意買豬肉回家食用等，沒有把疫病堵在自家養(yǎng)殖場所外的認(rèn)識和行動。

2.3 生豬散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖投入能力不足 一些散養(yǎng)戶雖然掌握一定的生豬疫病發(fā)生規(guī)律、疫病流行規(guī)律和相應(yīng)的防控知識技能，但受經(jīng)濟條件的限制，依然只能在住房周邊或庭院內(nèi)結(jié)合實際建蓋簡易房或地下圈，采取傳統(tǒng)方式散養(yǎng)，無法將生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分開，無法設(shè)立消毒通道，無經(jīng)濟能力配備清洗消毒等必要的防疫設(shè)備設(shè)施，只能結(jié)合現(xiàn)有條件盡力采取必要的防控措施，無法從根本上解決生豬疫病防控的被動狀況。

2.4 對跨地域生豬販運的監(jiān)管制度不健全 生豬運輸車輛裝載前和卸貨后沒有嚴(yán)格的對墊料糞污處理和清洗消毒，沒有明確具體的統(tǒng)一實施主體和監(jiān)督主體，只能靠車主自覺實施，在一定程度上導(dǎo)致已污染的墊料重復(fù)使用現(xiàn)象突出，車輛清洗消毒流于形式。

2.5 對病死豬無害化處理能力不足 當(dāng)前能實際運營的病死豬無害化處理場所數(shù)量很少，且缺乏強有力的運營、服務(wù)政策支持，實際運營困難較大。在監(jiān)督管理措施不夠有力的情況下，而養(yǎng)殖戶則受圖方便、圖省事和應(yīng)省盡省思想的影響，病死豬無害化處理措施的落實還存在著較大漏洞。

3 防控策略

3.1 向生豬散養(yǎng)戶普及疫病防控的意義和生豬疫病防控知識 通過講座、群眾會議以及入戶科技指導(dǎo)、服務(wù)等形式，結(jié)合鮮活的例子，切實加強對生豬散養(yǎng)戶的培訓(xùn)、教育。（1）讓生豬散養(yǎng)農(nóng)戶認(rèn)識到四通八達的交通網(wǎng)成就的人流、包含生豬及其產(chǎn)品的物流發(fā)展變化，早已打破了山川、河流等疫病防控自然屏障的作用，生豬疫病防控形勢異常嚴(yán)峻，主動采取綜合性防控措施已成為當(dāng)前生豬養(yǎng)殖避免“全軍覆沒”“血本無歸”的必然要求；（2）讓生豬散養(yǎng)農(nóng)戶清楚基礎(chǔ)的生豬疫病發(fā)生規(guī)律、流行規(guī)律和重要控制措施，從而主動盡力改變生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)疊加狀態(tài)，盡量采取自繁自養(yǎng)、全進全出方式出欄補欄，努力改善養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生，想方設(shè)法投入必要的消毒設(shè)備、設(shè)施，不把進入養(yǎng)殖場所前消毒措施當(dāng)麻煩，未經(jīng)消毒不讓外人進入養(yǎng)殖場所，想方設(shè)法斬斷疫病傳入鏈條；（3）通過培訓(xùn)教育，讓廣大生豬散養(yǎng)戶正確認(rèn)識生豬免疫相關(guān)科學(xué)知識，從而在積極配合村級動物防疫員進村入戶開展“春秋兩防”免疫注射，母豬分娩后及時主動給妊娠中后期不適宜免疫接種的母豬補免疫注射的同時，積極主動配合技術(shù)部門在本地區(qū)開展疫病病原監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)本地區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境中的主要生豬疫病種類，發(fā)現(xiàn)應(yīng)增加而漏免疫病種；（4）通過培訓(xùn)教育，讓廣大生豬散養(yǎng)戶正確認(rèn)識加強飼養(yǎng)管理，保持豬群合理、均衡的營養(yǎng)水平，加強消毒，保持欄舍清潔、干燥通風(fēng)，減少各種應(yīng)激因素，保障豬的健康對生豬疫病防控的重要作用，科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理，不節(jié)省給豬投喂發(fā)霉變質(zhì)飼料或剩飯剩菜，崇善道德觀價值觀嚴(yán)格病死豬無害化處理，積極主動監(jiān)督阻止周邊運豬車輛隨意卸棄墊料糞污。

3.2 廣泛開展疫病監(jiān)測，為不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖類型的散養(yǎng)農(nóng)戶提供科學(xué)的散養(yǎng)生豬免疫程序 以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在綜合考慮畜禽及產(chǎn)品交易市場、山川、河流、道路等情況初步劃分疫病發(fā)生風(fēng)險等級，再根據(jù)自繁自養(yǎng)、單一育肥、母豬和育肥豬共養(yǎng)等情況劃分出不同的飼養(yǎng)類型，分風(fēng)險類型分別進行生豬疫病病原學(xué)監(jiān)測，按監(jiān)測結(jié)果將發(fā)現(xiàn)的重要疫病種類結(jié)合實際需要納入到相應(yīng)的免疫計劃之中。如，對存在細小病毒病、偽狂犬病病原的地區(qū)，建議散養(yǎng)戶請村級動物防疫員科學(xué)增加能繁母豬科學(xué)增加細小病毒病、偽狂犬病的免疫病種；對存在豬喘氣病病原的地區(qū)建議散養(yǎng)戶請村級動物防疫員有針對性的增加對斷奶后仔豬、后備架子豬的豬喘氣病活疫苗免疫；對存在豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球病病原的地區(qū)建議散養(yǎng)戶請村級動物防疫員科學(xué)增加豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球病免疫病種；對存在豬弓形蟲病、豬焦蟲病等病原的地區(qū)建議散養(yǎng)戶采取有針對性的驅(qū)蟲措施。

3.3 完善細化進村入戶收購販運生豬管理措施《動物防疫法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告明文規(guī)定了動物運輸車輛備案、憑檢疫證明經(jīng)營和運輸、動物和動物產(chǎn)品運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)及時清洗、消毒，規(guī)定了未按規(guī)定備案、未憑檢疫證明經(jīng)營和運輸、未按規(guī)定進行清洗消毒的行政處罰，已將生豬收購販運納入了法律層面監(jiān)督管理。基層也已通過建立了販運戶管理檔案、簽訂販運戶管理責(zé)任書、販運戶管理培訓(xùn)等方式，加強販運行為管理，運輸車輛備案、憑檢疫證明經(jīng)營和運輸監(jiān)督管理，為防止疫病遠距離傳播起到了重要作用。但為了能將墊料糞污處置和車輛清洗、消毒措施落到實處，統(tǒng)一定點第三方實施主體，進一步完善運載工具在裝載前和卸載后及時清洗消毒標(biāo)準(zhǔn)和墊料糞污無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，明確細化車輛清洗消毒和墊料糞污無害化處理操作程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序開展車輛清洗消毒和墊料糞污無害化處理，最大限度補齊動物和動物產(chǎn)品運載車輛和墊料糞污傳播疫病的巨大風(fēng)險。

3.4 健全完善散養(yǎng)領(lǐng)域病死豬無害化處理的體制機制 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)病死豬無害化處理場所，健全完善病死豬無害化處理場所對散養(yǎng)領(lǐng)域病死豬密閉運輸、無害化處理服務(wù)的財政補助政策和監(jiān)督管理措施，為廣大散養(yǎng)戶依法處置病死豬提供便利和政策支持。同時發(fā)動廣大群眾明禮崇善，講衛(wèi)生、愛護環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范處置病死豬尸體，建立隨意丟棄病死畜禽投訴、舉報獎勵機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，依法打擊隨意丟棄病死豬違法行為。

3.5 狠抓春秋兩防 散養(yǎng)生豬，抓實春秋兩季集中免疫注射是抓好散養(yǎng)生豬疫病防控的基礎(chǔ)，抓好春秋集中免疫注射時不適宜免疫注射的病豬、妊娠中后期母豬、新生仔豬、新補欄生豬的適時補免疫是抓好春秋兩季集中免疫的重要補充。為實現(xiàn)既保證免疫注射密度，又保證免疫質(zhì)量，抓好村級動物防疫員管理考核評價和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)也就顯得格外的重要。

3.5.1 健全完善村級動物防疫員的聘用、考核、保障等管理制度。通過建立健全制度，按制度把鄉(xiāng)村具備獸醫(yī)防疫知識、有責(zé)任心、愿意為廣大養(yǎng)殖戶提供免疫注射服務(wù)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村獸醫(yī)聘用為村級動物防疫員，科學(xué)的健全完善村級動物防疫員考核評價管理制度，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理，及時解聘更換沒有責(zé)任心、服務(wù)意識差的村級動物防疫員，杜絕因村級動物防疫員沒有責(zé)任心、服務(wù)意識差而造成不按時、按質(zhì)進村入戶開展春秋兩季集中免疫注射服務(wù)，進村入戶免疫注射漏戶、漏畜、漏針，不幫助散養(yǎng)戶為集中免疫注射時緩免的病豬、妊娠后期母豬和新生仔豬、新補欄豬只開展補免疫等情況的發(fā)生，最終造成散養(yǎng)豬群免疫密度達不到要求。

3.5.2 切實加強村級動物防疫員的動物防疫防控知識、疫苗保存運輸使用知識、免疫注射操作規(guī)范等知識培訓(xùn)，杜絕村級動物防疫員因進村入戶開展免疫注射過程中消毒不嚴(yán)格人為傳播動物疫??；因疫苗保存、運輸不當(dāng)，人為造成疫苗質(zhì)量下降甚至失效；因疫苗稀釋不正確、注射部位不準(zhǔn)確、注射操作不規(guī)范，降低免疫注射效果，甚至造成免疫反應(yīng)、免疫失敗。