顏華生/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心

培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰來種地”“怎樣種地”問題的基本路徑，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。南京金色莊園農(nóng)產(chǎn)品有限公司，創(chuàng)新推行“合伙人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，探索出一套青年人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“招得來、留得住、培養(yǎng)好” 的“新農(nóng)人”培養(yǎng)模式。2023年底公司擁有員工150余人，85%以上是90后“新農(nóng)人”，擁有研究生10名、本科生42名、?？粕?0名，“新農(nóng)人”年平均收入超10萬元；公司已發(fā)展成為專門從事草莓全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、銷售的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；2023年公司擁有自建標(biāo)準(zhǔn)化草莓基地8000余畝，年產(chǎn)草莓超1萬噸，銷售額達(dá)6億元，是國(guó)內(nèi)草莓行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。

“合伙人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”具體內(nèi)容

搭建“校企互動(dòng)”合作平臺(tái)，免費(fèi)培訓(xùn)吸引年輕人“了解農(nóng)業(yè)”。公司依托在溧水區(qū)東屏街道長(zhǎng)樂社區(qū)周邊5200畝的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施草莓基地，與省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、金陵科技學(xué)院等院校合作，建立“新農(nóng)人”畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，每年提供實(shí)習(xí)崗位200個(gè)。與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦學(xué)徒制“金莓班”，每年全額出資學(xué)費(fèi)培養(yǎng)大學(xué)生30名。出資開辦農(nóng)民田間學(xué)校，每年免費(fèi)培訓(xùn)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民3000余人，讓更多年輕大學(xué)生學(xué)習(xí)了解草莓種植，吸引更多年輕人到農(nóng)村從事草莓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近三年來，公司通過“校企互動(dòng)”合作平臺(tái)免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，累計(jì)帶動(dòng)529名青年人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)周邊草莓種植戶超500戶。

推行“全鏈條式”育人模式，全程服務(wù)吸引年輕人“從事農(nóng)業(yè)”。大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，初創(chuàng)期缺乏資金和技術(shù)是他們最大的擔(dān)憂。金色莊園積極構(gòu)建“全鏈條式”技能培訓(xùn)和生產(chǎn)銷售服務(wù)體系，不僅免費(fèi)為加入計(jì)劃的“新農(nóng)人”提供草莓種植場(chǎng)地、種苗、肥料等生產(chǎn)資料，選派專業(yè)技術(shù)人員全程指導(dǎo)，還負(fù)責(zé)銷售渠道拓展和鮮果收購，“新農(nóng)人”們只需負(fù)責(zé)草莓種植、管理；所得收益“新農(nóng)人”們與公司按約定比例分成。2021年以來，已有33人加入該計(jì)劃，還有20名新進(jìn)大學(xué)生有加入意向。

探索“合作共贏”分配機(jī)制，可觀收入吸引年輕人“留在農(nóng)業(yè)”。在免費(fèi)提供場(chǎng)地苗種、全程技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購銷售的基礎(chǔ)上，公司創(chuàng)新“合伙人”利益分配機(jī)制，不僅為首批合伙人提供5000元/月的基本工資，還按照合伙人50%、帶頭人5%、公司15%、品種10%、設(shè)備20%的持股比例分紅，讓參與計(jì)劃的“合伙人”真正成為“創(chuàng)業(yè)者”。2023年，12名參與計(jì)劃的“新農(nóng)人”，平均每位合伙人承包6～8畝，每畝凈利潤(rùn)為3萬～4萬元，人均年凈收入約20萬元。

完善“基本生活”保障制度，配套保障吸引年輕人“扎根農(nóng)村”。公司不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)為全體員工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等“五險(xiǎn)一金”，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決了100名員工臨時(shí)住宿和10多戶年輕職工的子女入學(xué)問題，讓留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的年輕人也能在一定程度上像城里人一樣享受較好的基本公共服務(wù)，一定程度上解除了他們的后顧之憂。

面臨的困難和問題

住房保障問題。部分 “新農(nóng)人”們反映，到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首要困擾是住房問題；特別是公司基地布局在距離中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的地方，大部分“新農(nóng)人”們只能租借住宿在附近村（社區(qū)）閑置農(nóng)房中，硬件條件較差，且租房難。附近2個(gè)自然村閑置農(nóng)房目前已租完，部分員工只能租住到更遠(yuǎn)的村落，既增加員工通勤時(shí)間，有時(shí)也影響農(nóng)作物種植管理時(shí)效。

生活服務(wù)問題。公司雖已在工資、福利、社保、住房、子女就學(xué)等方面盡最大努力提供保障和服務(wù)，但因?yàn)楝F(xiàn)在年輕大學(xué)生生活、工作需求已發(fā)生變化，不僅需要有較高收入，更需要有較為便捷的生活服務(wù)，包括快遞、外賣、休閑場(chǎng)所、朋友圈等，這都是公司基地周邊難以全部提供的。這就導(dǎo)致不少年輕人在公司干了一段時(shí)間后，即使有較高收入，卻可能因?yàn)椤耙槐Х取薄耙环萃赓u”“一次聚會(huì)”等原因，最終選擇回到城里。

政策支持問題。一些“新農(nóng)人”反映，南京雖然出臺(tái)了不少支持大學(xué)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，但政策申請(qǐng)條件普通大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者來說比較高；專門針對(duì)“新農(nóng)人”的扶持政策不多，如新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、高校畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼等申請(qǐng)條件也較高。杭州、湖州等地區(qū)，支持大學(xué)生下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策設(shè)計(jì)相對(duì)比較全面、系統(tǒng)，且申請(qǐng)條件相對(duì)寬松，涉及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、租房、買房、項(xiàng)目支持、免息貸款等各方面。以本科畢業(yè)大學(xué)生到湖州安吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)的為例，可享受3700元/月的工資補(bǔ)貼、800元/月以上的租房補(bǔ)貼、1.5萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、15萬元的購房房票、50萬元額度的免息貸款等。在安吉就業(yè)或?qū)嵙?xí)的，當(dāng)?shù)匾灿袑ｉT支持政策，且申請(qǐng)條件相對(duì)寬松。

加強(qiáng)“新農(nóng)人”培育的對(duì)策建議

支持有條件的村（社區(qū)）或企業(yè)建設(shè)人才公寓。強(qiáng)化“新農(nóng)人”集中創(chuàng)業(yè)區(qū)域周邊農(nóng)戶閑置農(nóng)房盤活利用，加強(qiáng)“新農(nóng)人”住房租房需求調(diào)研，全面摸排村（社區(qū)）閑置農(nóng)房、集體建設(shè)用地等資產(chǎn)資源，支持村（社區(qū)）自主籌措資金或吸引社會(huì)資本參與，改造或建設(shè)設(shè)施設(shè)備齊全的人才公寓，滿足“新農(nóng)人”租房住房需求，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策，在村莊規(guī)劃中提前為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留好一定的用地指標(biāo)，支持村（社區(qū)）以集體建設(shè)用地入股形式，由企業(yè)出資建設(shè)人才公寓，解決員工住房問題。

逐步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)生活配套服務(wù)。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，有意識(shí)引導(dǎo)物流、餐飲、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，在“新農(nóng)人”集中創(chuàng)業(yè)區(qū)域或周邊集鎮(zhèn)布點(diǎn)布局，讓下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)年輕人也能享受到城市現(xiàn)代生活服務(wù)，可以安心在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)多組織團(tuán)建、社交等活動(dòng)，豐富“新農(nóng)人”的精神文化生活。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。學(xué)習(xí)借鑒杭州、湖州等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持政策，構(gòu)建學(xué)費(fèi)減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、租房買房補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等全方位的政策體系，鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬申請(qǐng)條件，擴(kuò)大享受群體，引導(dǎo)更多年輕大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使之成為扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“新農(nóng)人”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>