戚建國(guó)

世界多極化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際關(guān)系民主化的大方向沒有改變，要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，是國(guó)際戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)出的兩個(gè)突出特點(diǎn)，反映了信息時(shí)代世界各國(guó)之間相互依存加強(qiáng)的一種大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度反映的一種趨勢(shì)，是指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢(shì)。世界多極化是從政治學(xué)角度反映的一種趨勢(shì)，是相對(duì)兩極格局和單極世界而言的，是指在一定的歷史時(shí)期，世界主要國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)，相互作用形成的一種保持戰(zhàn)略力量均勢(shì)平衡的多極格局。世界多極化的發(fā)展，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國(guó)人民的利益，有利于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，有利于遏制美國(guó)試圖建立單極世界，有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展。

世界多極化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)

第二次世界大戰(zhàn)以來，世界多極化在兩極對(duì)抗和一超多強(qiáng)中頑強(qiáng)前行。世界多極化萌發(fā)于兩極對(duì)抗的冷戰(zhàn)時(shí)期。20世紀(jì)50年代，隨著“二戰(zhàn)”后亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，世界出現(xiàn)了一輪民主政治覺醒的熱潮，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國(guó)集團(tuán)等呼吁發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。同時(shí)，第二世界中不少國(guó)家表現(xiàn)出戰(zhàn)略自主傾向，美蘇兩大陣營(yíng)的凝聚力、影響力不斷下降。到了20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局宣告終結(jié)，世界呈現(xiàn)出一超多強(qiáng)的地緣政治格局，多極化的趨勢(shì)逐漸形成。放眼未來二三十年，世界多極化的發(fā)展大趨勢(shì)不可改變。在世界大變局的背景下，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，一方面東升西降、南起北落的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正在重塑國(guó)際新格局，世界多極化呈現(xiàn)出加速演進(jìn)的大趨勢(shì)；另一方面美國(guó)力求鞏固“陣營(yíng)化”戰(zhàn)略，西強(qiáng)東弱、北攻南守的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)仍在不斷強(qiáng)化，世界多極化的阻力不斷增大。

首先，金磚擴(kuò)員凝聚“全球南方”力量，正在重塑世界政治經(jīng)濟(jì)版圖。隨著沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞等國(guó)加入金磚國(guó)家，可以預(yù)見，將有更多的發(fā)展中國(guó)家叩響“金磚大門”，金磚機(jī)制有望成為“全球南方”聯(lián)合自強(qiáng)的重要平臺(tái)。

其次，美國(guó)加快戰(zhàn)略調(diào)整，圖謀再度回歸陣營(yíng)對(duì)抗格局。美國(guó)認(rèn)為世界處于“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，其在“關(guān)鍵時(shí)刻”作出的決策將決定世界未來幾十年的走向。美國(guó)政要宣稱，持續(xù)30年的“后冷戰(zhàn)時(shí)代”結(jié)束，要重建一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的“世界新秩序”。北約維爾紐斯峰會(huì)開啟所謂向亞太體系化推進(jìn)進(jìn)程，美國(guó)在鞏固“五眼聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，加快打造“三邊安全伙伴關(guān)系”“四邊機(jī)制”，“印太小北約”漸有成型之勢(shì)。這種冷戰(zhàn)思維左右下的陣營(yíng)對(duì)抗模式，是世界多極化發(fā)展的主要障礙。

再者，歐盟陷入多重“選擇困境”，成為世界多極化發(fā)展的主要變量。在地緣政治方面，歐盟強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，試圖增強(qiáng)歐盟在世界政治經(jīng)濟(jì)格局重塑中的分量。在應(yīng)對(duì)俄烏沖突現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，歐盟對(duì)美國(guó)和北約的安全依賴不斷增強(qiáng)，客觀上削弱了“戰(zhàn)略自主”的意愿，一個(gè)不斷失去戰(zhàn)略自信的歐盟，似乎難以成為多極中的一極。我們應(yīng)該相信，隨著歷史的進(jìn)程，將會(huì)有更多的歐洲人意識(shí)到，美國(guó)奉行的單邊主義和冷戰(zhàn)思維，同歐洲所追求的多邊主義和聯(lián)合自強(qiáng)理念難以相容。

此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，在重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖中同步推進(jìn)世界多極化進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；仡櫧詠淼臍v史進(jìn)程，每一次科技革命都深刻改變了人類社會(huì)發(fā)展方向和世界格局。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)范式和世界發(fā)展格局。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化不斷發(fā)展，人類社會(huì)進(jìn)入信息化智能化時(shí)代，國(guó)家間相互聯(lián)系更為緊密，為世界多極化提供了更為充分的物質(zhì)、技術(shù)環(huán)境。同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等對(duì)原有國(guó)際金融合作機(jī)制形成有益補(bǔ)充，為廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

國(guó)際社會(huì)普遍期待世界多極化的穩(wěn)定發(fā)展

近代以來國(guó)際關(guān)系演變史反復(fù)證明，凡是世界各方核心關(guān)切得到較好平衡時(shí)，世界就會(huì)趨于和平穩(wěn)定；凡是世界秩序安排明顯有失公允時(shí)，世界就會(huì)陷入動(dòng)亂不安。這已成為國(guó)際社會(huì)的重要共識(shí)，國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)者和知名專家，對(duì)世界多極化作了多維度的論述，值得我們參考借鑒。

一是，西方主導(dǎo)國(guó)際秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。基辛格在《世界秩序》一書中，梳理了威斯特伐利亞和約以來近400年的世界歷史，指出當(dāng)今世界秩序正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?；粮裾J(rèn)為長(zhǎng)期以來，對(duì)世界秩序的探索幾乎完全是由西方概念來定義和解釋的，而如今作為當(dāng)代國(guó)際政治基石的西方秩序觀正陷入危機(jī)?；粮裨跁袑?duì)現(xiàn)代中國(guó)模式的發(fā)展路徑進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)融入世界秩序、參與建立世界秩序的步伐明顯加快。

二是，世界正面臨新一輪“民主政治覺醒”。在《大搏奕》一書中，布熱津斯基提出21世紀(jì)三大主要變化：第一，稱之為“全球政治覺醒”，第一次全人類都在政治上積極起來，這是非常巨大的變化。第二，全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)東。這并不是說大西洋兩岸的國(guó)家將會(huì)崩潰，而是它們將失去500年來的統(tǒng)治權(quán)。第三，則是全球共同問題的出現(xiàn)，必須共同應(yīng)對(duì)。這三大主要變化定義了美國(guó)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，而美國(guó)的生存以及全球地位，就取決于美國(guó)應(yīng)對(duì)措施是否得當(dāng)。

三是，多邊主義是新的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。新加坡知名學(xué)者馬凱碩在《大會(huì)合》一書中指出：當(dāng)今世界深刻變革和歷史發(fā)展趨勢(shì)正推動(dòng)人類社會(huì)由“全球單一社會(huì)”向“大同世界”的方向會(huì)合。提出國(guó)際合作共同準(zhǔn)則五要素：接受現(xiàn)代科技和科學(xué)方法，遇到重大問題在全球?qū)ふ易罴呀鉀Q方案；采用科學(xué)推理和邏輯思維，努力找出最優(yōu)化的共贏方案；將自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為促進(jìn)繁榮的唯一可靠工具，依靠“看不見的手”來實(shí)現(xiàn)個(gè)人與公共利益的最大化；遵循管理者必須對(duì)被管理者負(fù)責(zé)的社會(huì)契約；實(shí)行多邊主義，多邊主義是世界上增長(zhǎng)最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。

四是，世界在分分合合中不斷前進(jìn)。美國(guó)學(xué)者彭慕蘭在《大分流》一書中提出以比較、互動(dòng)的全球史視角，分析看待在不同歷史進(jìn)程中東西方的地位作用。瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·鮑德溫在《大合流》一書中指出，是創(chuàng)新改變了世界政治經(jīng)濟(jì)版圖。這一分一合兩本書，從不同維度否定了“西方中心論”。

多極化的世界新秩序，是以人類命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)，而不是以霸權(quán)為基礎(chǔ)，世界真正進(jìn)入國(guó)際政治民主化的新時(shí)代。其基本精神是反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，由世界各國(guó)通過平等協(xié)商共同解決國(guó)際問題，共同治理世界事務(wù)。堅(jiān)持國(guó)家平等的原則，這是國(guó)際關(guān)系民主化的思想基礎(chǔ)。國(guó)際事務(wù)由各國(guó)共同參與解決，不能由一個(gè)或幾個(gè)大國(guó)操縱、壟斷，不允許以大欺小，仗富壓貧，持強(qiáng)凌弱。堅(jiān)持尊重主權(quán)和不干涉內(nèi)政的原則，這是國(guó)際關(guān)系民主化的政治基礎(chǔ)。尊重各國(guó)獨(dú)立自主選擇本國(guó)社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，任何國(guó)家不得以任何方式橫加干涉。尊重文明多樣性的原則，這是國(guó)際關(guān)系民主化的文化基礎(chǔ)。各種文明應(yīng)該互相包容、求同存異，而不應(yīng)該互相排斥，搞“文明沖突”。承認(rèn)和尊重各國(guó)歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展模式的差異性，允許各種制度和文明和平共存、和諧競(jìng)爭(zhēng)，讓人民和歷史根據(jù)實(shí)踐作出最終取舍和選擇。

試圖推行“新冷戰(zhàn)”完全是倒行逆施

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的背后，是其冷戰(zhàn)思維及叢林法則。新加坡前總理李光耀曾指出，無論從心理上還是決策上，美國(guó)都無法想象世界上有另外一個(gè)國(guó)家和它一樣強(qiáng)大。中國(guó)的迅速發(fā)展，成為美國(guó)的“眼中釘”，而華盛頓以二元對(duì)立、非友皆敵的模式來定位和處理美中關(guān)系，在新版美《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中似乎壓倒性地強(qiáng)調(diào)中美競(jìng)爭(zhēng)，將中國(guó)定位為美國(guó)“最為重大的地緣政治挑戰(zhàn)”。美國(guó)政客頻頻發(fā)出冷戰(zhàn)宣言，推出冷戰(zhàn)政策，嚴(yán)重影響了世界多極化進(jìn)程。我們必須指出：時(shí)代不同了，冷戰(zhàn)之路行不通。

一是缺少構(gòu)成冷戰(zhàn)的時(shí)代背景。時(shí)代不一樣了，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的時(shí)代依然是一個(gè)革命與戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代，現(xiàn)在的時(shí)代進(jìn)入和平與發(fā)展的時(shí)代，時(shí)代主題客觀地要求人們擺脫冷戰(zhàn)思維的束縛。同時(shí)人類正在全面走向信息時(shí)代，信息時(shí)代是一個(gè)數(shù)字化時(shí)代，也是一個(gè)從物理域到認(rèn)知域互聯(lián)互通的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代國(guó)家之間的聯(lián)系不可能完全割斷，國(guó)家之間的關(guān)系也不可能完全脫鉤。

二是缺少具有同樣冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略對(duì)手。打冷戰(zhàn)必須是兩大戰(zhàn)略對(duì)手都具有冷戰(zhàn)思維。當(dāng)今世界，美國(guó)人抱著冷戰(zhàn)思維不放，我們堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維。一個(gè)堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，一個(gè)反對(duì)冷戰(zhàn)思維，如何打得起冷戰(zhàn)呢？說到底只能是一廂情愿。

三是缺少構(gòu)成兩大陣營(yíng)的世界戰(zhàn)略格局。打冷戰(zhàn)不單是兩個(gè)大國(guó)就能打的，需要兩大陣營(yíng)的全面對(duì)抗。中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟政策，堅(jiān)決反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗，美國(guó)謀求打冷戰(zhàn)的陣營(yíng)也很困難，歐盟能完全聽他指揮嗎？就連所謂“五眼聯(lián)盟”也不是鐵板一塊。

四是缺少構(gòu)成冷戰(zhàn)的全體系對(duì)抗環(huán)境。冷戰(zhàn)不是單一領(lǐng)域?qū)?，而是全體系對(duì)抗。美國(guó)一些知名人士反復(fù)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)今美國(guó)與中國(guó)的聯(lián)系廣泛滲透于各個(gè)領(lǐng)域，特別是民間交流不可阻斷，這是不以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移的。正如美國(guó)的企業(yè)家需要中國(guó)的大市場(chǎng)是無法阻擋的，美國(guó)在國(guó)際熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上離開中國(guó)也是力不從心的。

五是缺少支撐冷戰(zhàn)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支撐冷戰(zhàn)是要靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的GDP約占世界總量的一半，當(dāng)前只有20%左右。打冷戰(zhàn)是要消耗巨大資源的，美國(guó)已經(jīng)缺少支持長(zhǎng)期冷戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六是缺少支持冷戰(zhàn)的世界共識(shí)。包括美國(guó)在內(nèi)的世界人民是愛好和平的，世界大多數(shù)國(guó)家是反對(duì)繼續(xù)打冷戰(zhàn)的，也深知開啟一場(chǎng)長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)將會(huì)給世界帶來什么樣的嚴(yán)重后果，這一點(diǎn)也是形不成新冷戰(zhàn)的一個(gè)重要方面。

歷史已經(jīng)證明，冷戰(zhàn)時(shí)期形成的兩強(qiáng)對(duì)抗地緣政治格局已經(jīng)結(jié)束，世界多極化正在不斷推進(jìn)，單邊主義與多邊主義的較量異常激烈；歷史還將證明，世界多極化是不可阻擋的大趨勢(shì)，放眼未來二三十年，多極化的世界格局有望形成?；粮裨凇妒澜缰刃颉分姓J(rèn)為，每一種國(guó)際秩序遲早都要面對(duì)挑戰(zhàn)其凝聚力的兩種傾向的影響：要么重新界定合法性，要么均勢(shì)發(fā)生重大變化。百年大變局導(dǎo)致世界秩序調(diào)整呈現(xiàn)出前所未有的大格局：一是在大西洋、印度洋和太平洋“大三角”空間正在形成廣域的戰(zhàn)略博弈；二是在歐亞中東地區(qū)“小三角”之間正在展開激烈的戰(zhàn)略較量；三是在政治、經(jīng)濟(jì)、安全“利益三角”之間，世界各國(guó)正在權(quán)衡取舍，世界政治經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)發(fā)生了重大變化。試看世界大動(dòng)蕩大變革大調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)，似乎給世人以預(yù)示：一個(gè)霸權(quán)主導(dǎo)的舊國(guó)際秩序正在走向終結(jié)，一個(gè)多極化的新國(guó)際秩序正在向人類社會(huì)走來！

（作者系第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，中央軍委聯(lián)合參謀部原上將副參謀長(zhǎng)責(zé)任編輯：仇學(xué)平）