黃 棉
(福建省廈門市廈門大學(xué)附屬科技中學(xué))
【背景材料】
中國自由貿(mào)易區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立,以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段,以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。2023 年是中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)十周年,也是貫徹落實(shí)“實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略”的開局之年。
2013 年9 月,中國(上海)自貿(mào)區(qū)正式掛牌運(yùn)作。從“一枝獨(dú)秀”到“雁陣齊飛”,十年來我國已形成擁有21 個(gè)自貿(mào)區(qū)及海南自貿(mào)港的自貿(mào)區(qū)體系,構(gòu)建起全方位、多層次的開放創(chuàng)新格局,構(gòu)建起覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。從“1”到“21”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年亮出“成績單”!
2023 年上半年,21 家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)到1 296.6 億元,同比增長8.2%,以不到千分之四的國土面積吸引了占全國18.4%的外商投資。其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長21.2%。2023 年上半年,全國21 家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際進(jìn)出口總額3.7 萬億元,同比增長8.4%,高出全國平均水平6.3 個(gè)百分點(diǎn)。整體看,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積,貢獻(xiàn)了占全國18.6%的進(jìn)出口總額。
2013 年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了中國第一張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單。很快,負(fù)面清單的做法推廣到所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及全國,并不斷縮減。2022 年1 月1 日起,新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資轉(zhuǎn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至27 條,壓減比例為10%,其中制造業(yè)條目實(shí)現(xiàn)了清零。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道深化研究,推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,引領(lǐng)全國持續(xù)擴(kuò)大開放。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。十年來,中國21 個(gè)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)有302 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在國家層面復(fù)制推廣,其中以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共七批,合計(jì)167 項(xiàng)。
各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同,是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田。商務(wù)部將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索,圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,特別是在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn),更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
【理論解讀】
1.改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來,改革開放向縱深推進(jìn)。我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。十年來,我國已形成擁有21 個(gè)自貿(mào)區(qū)及海南自貿(mào)港的自貿(mào)區(qū)體系,構(gòu)建起全方位、多層次的開放創(chuàng)新格局。自貿(mào)區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
2.實(shí)現(xiàn)偉大夢想,必須推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),更大力度推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革開放創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。
1.堅(jiān)持以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。十年來,自貿(mào)區(qū)實(shí)際使用的外資不斷增長,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際市場的開拓發(fā)揮了重要作用。
2.統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。十年來自貿(mào)區(qū)的開放程度不斷擴(kuò)大,制造業(yè)負(fù)面清單清零,下一步是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放。
3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府的作用,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。自貿(mào)區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、海關(guān)特殊監(jiān)管政策,實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易的自由化便利化,激發(fā)各類市場主體的活力。
4.貫徹開放的新發(fā)展理念,開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立旨在探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易投資自由化便利化模式,順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,遵循共商共建共享原則,推進(jìn)高水平對外開放。
5.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)高水平對外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制等制度型開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)了占全國18.6%的進(jìn)出口總額,充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
2.黨始終走在時(shí)代前列,以接續(xù)推進(jìn)的馬克思主義中國化時(shí)代化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南,習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容之一是堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放,對于新時(shí)代自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
3.解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)是黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶。自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,構(gòu)建起全方位、多層次的開放創(chuàng)新格局,順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。
4.中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了黨遵循了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,增強(qiáng)了執(zhí)政本領(lǐng)。
1.尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展遵循了社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律,并且充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心。
2.事物是變化發(fā)展的,要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題,積極促進(jìn)新事物的成長。從無到有,從1 到21,自貿(mào)區(qū)從“一枝獨(dú)秀”到“雁陣齊飛”,構(gòu)建起全方位、多層次的開放創(chuàng)新格局。
3.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展由試點(diǎn)到推廣,從“1”到“21”,構(gòu)建起覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。
4.矛盾具有特殊性,要求具體問題具體分析。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同,是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田。商務(wù)部將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索,圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
5.改革是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,通過改革,試點(diǎn)、推廣自貿(mào)區(qū),完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
1.和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展符合當(dāng)今時(shí)代的主題,有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展順應(yīng)了歷史趨勢,融入日益開放的世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
3.推進(jìn)高水平對外開放,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
4.中國要做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)推廣體現(xiàn)了我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,更加主動(dòng)地參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,促進(jìn)國際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
【鞏固提升】
1.把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,是海南省以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵核心所在。新設(shè)立的國際投資“單一窗口”把13 個(gè)部門的179 項(xiàng)投資服務(wù)整合,使審批時(shí)限、環(huán)節(jié)縮減近七成;全省11 個(gè)重點(diǎn)園區(qū)廣泛推行“極簡審批”,不斷下放省市兩級審批權(quán)限。加快制度集成創(chuàng)新需要進(jìn)一步 ( )
A.拓展對外貿(mào)易,形成出口競爭新優(yōu)勢
B.促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,創(chuàng)新對外投資方式
C.建設(shè)更加有為的政府,營造最優(yōu)營商環(huán)境
D.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
2.建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯中國擴(kuò)大對外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。這表明中國共產(chǎn)黨 ( )
①居于領(lǐng)導(dǎo)地位,具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
②堅(jiān)持不忘初心,努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中國和世界的共同發(fā)展
③始終牢記使命,千方百計(jì)地保持著黨的先進(jìn)性和純潔性
④始終總攬全局,是領(lǐng)導(dǎo)中國不斷奪取新勝利的核心力量
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
3.山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三年來,錨定“走在前、開新局”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。截至2023 年2 月,112 項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全部實(shí)施,累計(jì)形成304 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中144 項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣,40 項(xiàng)獲國家部委認(rèn)可并推廣,5 項(xiàng)被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議推廣,1 項(xiàng)入選全國“最佳實(shí)踐案例”。這啟示我們 ( )
①矛盾的特殊性總是寓于矛盾的普遍性之中
②辯證的否定推動(dòng)制度創(chuàng)新成果的不斷形成
③事物之間的聯(lián)系是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力
④要遵循從特殊到普遍再到特殊的認(rèn)識(shí)秩序
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
4.閱讀材料,完成下列要求。
2023 年是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10 周年。
材料一2017 年4 月,習(xí)近平總書記專門對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作出重要批示,充分肯定了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效。2022 年,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)取得了優(yōu)異的成績,其中的部分亮點(diǎn)如下圖:
融入共建“一帶一路”對外開放展現(xiàn)新成效
(1)有觀點(diǎn)認(rèn)為,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成就表明我國建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義在于著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。結(jié)合材料,運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí),對此加以評析。
材料二2013 年9 月29 日,中國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”掛牌成立。如今中國已有21 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。2021 年,全國21 個(gè)自貿(mào)區(qū)以不到千分之四的國土面積,貢獻(xiàn)了全國17.3%的進(jìn)出口額和18.5%的外商投資額。
黨的二十大報(bào)告指出,要“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。作為新時(shí)代改革開放的新高地,新征程上的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成績單將更為亮眼。
(2)運(yùn)用《中國特色社會(huì)主義》知識(shí),圍繞“新征程揚(yáng)帆再起航”這一主題,撰寫一篇短評。
要求: ①主題鮮明,觀點(diǎn)正確,邏輯清晰; ②規(guī)范使用思想政治學(xué)科術(shù)語;③不得抄襲給定材料;④字?jǐn)?shù)不少于150 字。
【參考答案與解題分析】
1. C【解析】材料反映的是國際投資,而不是對外貿(mào)易,A 排除;材料未涉及國際合作問題,B 排除;進(jìn)行投資服務(wù)整合,縮減審批時(shí)限、環(huán)節(jié),推行“極簡審批”,不斷下放省市兩級審批權(quán)限,這意味著加快制度集成創(chuàng)新需要建設(shè)更加有為的政府,營造最優(yōu)營商環(huán)境,C 符合題意;推行“極簡審批”,不斷下放省市兩級審批權(quán)限,這與“提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)”沒有必然聯(lián)系,D 排除。故本題選C。
2. C【解析】材料中黨中央作出重大決策,體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位、總攬全局,黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,①符合題意;這一決策也推動(dòng)中國擴(kuò)大對外開放,表明黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新勝利,④符合題意;中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,促進(jìn)世界共同發(fā)展不是黨的初心,②錯(cuò)誤;題干沒有涉及黨的先進(jìn)性和純潔性,③與題意無關(guān)。故本題選C。
3. D【解析】矛盾的普遍性寓于特殊性之中并通過特殊性表現(xiàn)出來,①錯(cuò)誤;累計(jì)形成304 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,從哲學(xué)角度看,這得益于對原有制度的“揚(yáng)棄”,通過辯證的否定推動(dòng)制度創(chuàng)新成果的不斷形成,②正確;矛盾雙方的對立統(tǒng)一推動(dòng)事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展,由此構(gòu)成事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力,聯(lián)系不是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力,③錯(cuò)誤;其中144 項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣,這表明矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的,我們要遵循從特殊到普遍再到特殊的認(rèn)識(shí)秩序,④正確。故本題選D。
4.【答案】
(1)①福建自貿(mào)區(qū)的成就表明,建設(shè)自貿(mào)區(qū)能與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,融入共建“一帶一路”,推動(dòng)沿線國家共享中國的發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。②建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代我國堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措。③面對當(dāng)前國際新形勢,我國要積極融入經(jīng)濟(jì)全球化,更好利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場,推動(dòng)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要。
(2)范例:改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,更大力度推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。
【解析】(1)本題以我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為背景,以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為素材。第(1)問為《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》兩個(gè)模塊融合的主觀題,主要考查經(jīng)濟(jì)全球化、以人民為中心的發(fā)展思想、新發(fā)展理念、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展格局等,屬于辨析類的試題,回答此題需要獲取材料有效信息,從而對合理性進(jìn)行理論原因分析、對不合理性運(yùn)用理論知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充說明。第(2)問為開放性試題,要求運(yùn)用《中國特色社會(huì)主義》的相關(guān)知識(shí)撰寫短評,結(jié)合材料,可以從改革開放的意義、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等角度,提出相應(yīng)觀點(diǎn)。言之有理,符合題意即可,注意字?jǐn)?shù)限制。