張曉婷

摘要：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題提出的，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民收入的增加?；诖?，文章對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想與政策優(yōu)化進(jìn)行了研究，首先分析了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的含義定義，闡述了創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重大意義，提出了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，最后對(duì)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策的措施進(jìn)行了闡述，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新發(fā)展；戰(zhàn)略構(gòu)想；政策優(yōu)化

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要制定和優(yōu)化相關(guān)的戰(zhàn)略和政策。在當(dāng)前快速變化的社會(huì)環(huán)境中，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的需要和挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為農(nóng)村振興的必然選擇。

一、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的含義定義

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的一種新型經(jīng)濟(jì)形式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸演變成一種新的經(jīng)濟(jì)形式。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革和創(chuàng)新。通過(guò)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等手段，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源，提高農(nóng)民生活水平。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既注重農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益，又注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村金融等公共服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值空間。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提倡農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組織形式自愿組建，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重大意義

創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鞏固扶貧成果具有重要意義。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值空間，使農(nóng)民通過(guò)擴(kuò)大收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固扶貧成果。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民就業(yè)，降低貧困家庭的貧困風(fēng)險(xiǎn)，有效防止貧困戶回歸貧困。新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)活力，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以提高農(nóng)民的參與感和獲得感，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力和社會(huì)地位，減少社會(huì)不公，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于鞏固扶貧開(kāi)發(fā)成果，防止貧困回歸具有重要意義。通過(guò)增加農(nóng)民收入、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，從根本上解決貧困問(wèn)題。

（一）提高農(nóng)業(yè)智能化水平

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的全面提高。通過(guò)推廣智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，特別是培育新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)往往與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等科技創(chuàng)新密切相關(guān)，帶來(lái)更多新的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重視人才培養(yǎng)和技能提升，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技水平和創(chuàng)新意識(shí)，這將有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織鼓勵(lì)農(nóng)民組織組成聯(lián)合體、合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這有利于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境改善、農(nóng)民增收等目標(biāo)。

總之，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化和農(nóng)村振興具有重要意義。它不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育了新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民素質(zhì)和技能，而且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整合。通過(guò)這些措施，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生活條件和發(fā)展機(jī)遇。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平存在著巨大的差距。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展可以為農(nóng)民增加收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和途徑。通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村居民可以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而逐步增加收入，提高生活質(zhì)量。這有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、共同發(fā)展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合與協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)往往以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，難以滿足農(nóng)民多樣化的經(jīng)濟(jì)需求。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多元化、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)合作和資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素和人口流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展。

總之，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。政府和社會(huì)各界要積極支持和鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

三、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新思維和戰(zhàn)略構(gòu)想。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，增加農(nóng)民收入來(lái)源，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，利用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和可持續(xù)性，提高農(nóng)民收入水平。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等形式，加強(qiáng)合作組織，實(shí)現(xiàn)資源整合和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)合作組織，農(nóng)民可以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提供貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融支持，減輕對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融壓力。建立健全金融服務(wù)體系，為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)的金融咨詢和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民更好地管理金融事務(wù)、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)藥化肥使用，保護(hù)耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要制定實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值、技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升價(jià)值鏈水平。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要引入金融創(chuàng)新手段，建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，推廣農(nóng)村信用社、農(nóng)村小額貸款、保險(xiǎn)等農(nóng)村金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供靈活便捷的金融服務(wù)，滿足農(nóng)民資金需求。

創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新支撐，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究和示范項(xiàng)目的支持力度，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社形式開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展，提高土地利用效率，增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村自然景觀、人文特色和歷史文化資源，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店等農(nóng)業(yè)旅游基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)上述發(fā)展規(guī)劃，努力提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工資性收入。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村居民參與集體經(jīng)濟(jì)分紅和股權(quán)分配，使農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

政府應(yīng)出臺(tái)有利于新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，包括稅收優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)政策和財(cái)政扶持政策。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組織形式發(fā)展，提升組織專(zhuān)業(yè)化水平和管理能力，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、科研院所等各方合作，促進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要挖掘農(nóng)村地域特色和優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)品牌建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證等方式，拓寬市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效銷(xiāo)售。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究和創(chuàng)新的支持力度，推廣優(yōu)良農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和可持續(xù)性，通過(guò)科技創(chuàng)新增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，為農(nóng)民提供貸款、保險(xiǎn)、金融管理等便利金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作與交流，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等合作，擴(kuò)大農(nóng)村合作伙伴關(guān)系，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)對(duì)接等方式，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

上述任務(wù)的重點(diǎn)是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織等合作共同推進(jìn)。創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)繁榮。

四、促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策的措施

（一）不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平

為促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。建設(shè)和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療資源配置，提供必要的基本醫(yī)療服務(wù)。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，提高農(nóng)村居民就醫(yī)便利性。加大對(duì)公路、供水、供電、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大新型農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)家，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提供貸款、保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄等便利的金融服務(wù)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。

通過(guò)實(shí)施這些措施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）總結(jié)推進(jìn)服務(wù)型和黨建工作型集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的技能水平和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)保護(hù)等多樣化服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。制定稅收減免、收費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政資金支持等激勵(lì)政策，吸引更多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)設(shè)立支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦合作社或者聯(lián)營(yíng)，共享資源，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模效益，提高集體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。政府應(yīng)加強(qiáng)黨組織和黨員的建設(shè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展。黨支部可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)、管理和社會(huì)責(zé)任感。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間開(kāi)展合作與交流，共同實(shí)施服務(wù)型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)企業(yè)、科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

通過(guò)實(shí)施上述措施，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型、黨建型轉(zhuǎn)變，培育壯大農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)控制

建立全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。政府制定相關(guān)政策法規(guī)，明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的發(fā)展方向和約束條件，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防止不良行為和市場(chǎng)亂象。政府提供貸款、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金等財(cái)政支持和擔(dān)保措施，幫助新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抵御金融壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，提高新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理水平和運(yùn)行效率，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，普及相關(guān)知識(shí)，提供必要的咨詢和指導(dǎo)，幫助其正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)這些措施的實(shí)施，有效控制新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，確保新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)支撐。

（四）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度改革，推廣改革成果

推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，政府要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、流轉(zhuǎn)和保護(hù)機(jī)制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供法律依據(jù)和政策支持。政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)登記制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員產(chǎn)權(quán)的有效登記和保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的配合，提高登記效率和質(zhì)量。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源集約利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提供流轉(zhuǎn)服務(wù)和交易平臺(tái)，降低流轉(zhuǎn)成本，提高流轉(zhuǎn)靈活性和效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立健全糾紛解決機(jī)制，及時(shí)處理和化解產(chǎn)權(quán)糾紛，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)組織管理和內(nèi)部治理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力和競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域和商業(yè)模式。宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度改革的意義和成效，增強(qiáng)農(nóng)民的改革認(rèn)同感和積極性，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民理解和運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度的能力，推動(dòng)改革成果落地生根。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，可以逐步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革取得明顯成效。

五、結(jié)語(yǔ)

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)政策支持和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)化、黨建工作型和產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度改革等方面的發(fā)展，可以激發(fā)鄉(xiāng)村的活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，需要注重平衡各方利益，提高農(nóng)民收入水平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。同時(shí)，還需要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供支持和助力。最后，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要全社會(huì)的共同參與和支持，包括政府、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)組織等各方力量的積極推動(dòng)。只有形成全社會(huì)的合力，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，讓農(nóng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為建設(shè)美麗富饒的新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共甘南州委黨校）