劉青青

摘要：供銷合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。文章分析了新時(shí)代供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的角色定位及主要策略，運(yùn)用實(shí)證分析法，以甘肅省天水市甘谷縣供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展為例，總結(jié)了基層社助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑。結(jié)果表明，堅(jiān)持“黨建帶社建、鎮(zhèn)社村社共建”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快供銷合作社基層組織規(guī)范化建設(shè)，完善供銷合作社供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決基層供銷社改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)空殼社突出問(wèn)題，是構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；供銷合作社；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

一、引言

2018年，中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定社會(huì)組織，供銷合作社是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性有序發(fā)展的重要推動(dòng)力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互利共贏和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)供銷合作社的支持和引導(dǎo)，農(nóng)民可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條和范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，供銷合作社可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村帶入城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息和流通渠道，供銷合作社能夠引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市資源有效融合，實(shí)現(xiàn)資源要素的互補(bǔ)和優(yōu)化配置。在農(nóng)產(chǎn)品流通、金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)合作等方面，供銷合作社能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，有效提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。供銷合作社積極參與市場(chǎng)主體建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。通過(guò)加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)合作組織的合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性流通，打破地理壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和市場(chǎng)的整體發(fā)展。

二、供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的角色定位

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)屬性

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分，供銷合作社的存在和發(fā)展始終與黨的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。

第一，《中共中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村供銷合作社改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，黨對(duì)供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)是供銷合作社業(yè)務(wù)發(fā)展的重要保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在供銷合作社內(nèi)部組織架構(gòu)中，更體現(xiàn)在供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)決策中。供銷合作社在發(fā)展中要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”職能，依法履行職能，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，推動(dòng)供銷合作社始終沿著正確的方向前進(jìn)。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)也反映在供銷合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)中。供銷合作社要嚴(yán)格遵循中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則和制度規(guī)定，健全和完善黨支部、黨組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨的工作綱領(lǐng)、黨的路線方針政策在供銷合作社中得到貫徹執(zhí)行。通過(guò)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，供銷合作社能夠形成一種融合黨的方向性和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展模式。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)還在于供銷合作社在農(nóng)村社會(huì)治理中的核心地位和作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)為供銷合作社提供了更廣闊的平臺(tái)和發(fā)展空間，使其能夠更好地組織和動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)農(nóng)村金融改革等方面，供銷合作社依托于黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠更加高效地發(fā)揮自身作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

（二）為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的根本宗旨

供銷合作社作為一種特定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的根本宗旨和使命所在，其內(nèi)涵是通過(guò)為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道，以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等支持措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收致富。

第一，為農(nóng)服務(wù)可以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率和收入水平。供銷合作社作為農(nóng)民自身組織的一種形式，可以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)資和技術(shù)支持，使農(nóng)民能夠更好地進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，供銷合作社還能夠幫助農(nóng)民培訓(xùn)生產(chǎn)加工技術(shù)、拓寬產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品加工難、儲(chǔ)存難、運(yùn)輸難、銷售難等問(wèn)題，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用品牌溢價(jià)效應(yīng)進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

第二，為農(nóng)服務(wù)有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供銷合作社通過(guò)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，供銷合作社還能夠協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社履行社會(huì)責(zé)任的職能擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)村振興需要的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。供銷合作社通過(guò)各級(jí)基層社為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)著手，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）綜合合作是供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的組織特色

綜合合作是供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的組織特色，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有舉足輕重的作用。綜合合作是指供銷合作社依托農(nóng)產(chǎn)品供銷環(huán)節(jié)，通過(guò)組織成員實(shí)施務(wù)實(shí)有效的協(xié)作，形成合作聯(lián)盟，整合生產(chǎn)要素和資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

第一，供銷合作社通過(guò)綜合合作可以整合農(nóng)民的生產(chǎn)資源，凝聚力量解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。農(nóng)民的資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素分散，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而供銷合作社通過(guò)綜合合作，可以使農(nóng)民共享生產(chǎn)要素和技術(shù)，實(shí)施統(tǒng)一的咨詢培訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，綜合合作也是供銷合作社推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方式。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由粗放型向高效型轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和延伸。供銷合作社通過(guò)綜合合作可以調(diào)動(dòng)各方力量，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和規(guī)?；岣咿r(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，綜合合作還能夠促進(jìn)供銷合作社與外部資源的對(duì)接和合作，拓展農(nóng)村發(fā)展的新渠道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而綜合合作可以使供銷合作社通過(guò)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他主體合作，借助外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

綜合合作作為供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的組織特色，不僅能夠解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題，還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)綜合合作，提升供銷合作社的組織能力和服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供有力支撐。

三、供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的主要策略

（一）持續(xù)深化綜合改革，提升發(fā)展的動(dòng)力引擎

深化綜合改革是指在供銷合作社的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營(yíng)體制等方面進(jìn)行深入的改革，以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第一，在組織結(jié)構(gòu)方面，供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化權(quán)力配置。加強(qiáng)黨組織的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在供銷合作社內(nèi)的全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)供銷合作社組織創(chuàng)新，發(fā)揮廣大黨員和農(nóng)戶的積極性，提升供銷合作社的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，在管理模式方面，供銷合作社應(yīng)當(dāng)推行現(xiàn)代化的管理模式，提升企業(yè)治理能力和管理水平。一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員，如村鎮(zhèn)的土專家、引進(jìn)的專業(yè)人才、致富能人等人員的培訓(xùn)和選拔，提高其綜合素質(zhì)和治理能力。另一方面，要引進(jìn)先進(jìn)的管理工具和方法，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，供銷合作社還應(yīng)注重信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

第三，在經(jīng)營(yíng)體制方面，供銷合作社應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新精神。供銷合作社要深入了解市場(chǎng)需求，提供符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，供銷合作社要注重創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式提高供銷合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，供銷合作社還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)民和企業(yè)的合作，形成良好的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新是新時(shí)代供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的重要策略之一。通過(guò)深化綜合改革，可以提升供銷合作社的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的支持和保障。同時(shí)，深化綜合改革也能夠提高農(nóng)民的收入水平，不斷改善合作組織及農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，暢通流通渠道

農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條增值、增加農(nóng)民收入，進(jìn)而改善農(nóng)民生活水平。為了實(shí)現(xiàn)供銷合作社助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、暢通流通渠道至關(guān)重要。

第一，為健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，需要建立起有效的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以通過(guò)整合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、需求信息和供應(yīng)信息，提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，使農(nóng)民和供銷合作社能夠更好地分析市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，為暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，需要建設(shè)完善的物流配送體系。物流配送是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)流通效率。因此，應(yīng)加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠在最佳的狀態(tài)下到達(dá)市場(chǎng)。

第三，為保障農(nóng)產(chǎn)品暢通流通，需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，全鏈條增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全流程質(zhì)量檢查和監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系，有效預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

第四，為進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，還需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌建設(shè)。通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)知名度、美譽(yù)度和影響力，增加品牌信任度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)支持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和市場(chǎng)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品潛在價(jià)值和名品溢價(jià)能力。

（三）以發(fā)展合作金融為著力點(diǎn)，優(yōu)化融資路徑

合作金融作為供銷合作社的核心功能之一，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。

第一，發(fā)展合作金融可以提供更加靈活、便捷的融資渠道，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融資支持相對(duì)較少，而合作金融機(jī)構(gòu)往往與供銷合作社緊密結(jié)合，能夠更好地了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，提供更為個(gè)性化的融資服務(wù)。通過(guò)發(fā)展合作金融，可以為鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供更加便捷和靈活的融資渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，合作金融的發(fā)展可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與金融體系的深度融合。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)往往難以滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的需求，存在信息不對(duì)稱、準(zhǔn)入門檻高等問(wèn)題。而合作金融機(jī)構(gòu)由于與供銷合作社深度合作，能夠更好地了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需求，提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)。同時(shí)，合作金融帶來(lái)的金融創(chuàng)新也可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸等產(chǎn)品的推出，有效滿足了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理和融資需求。

第三，發(fā)展合作金融還能夠引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)，優(yōu)化融資路徑。目前，鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)存在金融組織與企業(yè)、農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱、融資選擇方案單一等問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展合作金融，引導(dǎo)鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)健康發(fā)展，建立起多元化的融資渠道。合作金融的發(fā)展將吸引更多金融機(jī)構(gòu)的參與，不僅拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融資路徑，同時(shí)也提高融資的效率和規(guī)范性，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

四、供銷合作社助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例分析

甘肅省天水市甘谷縣供銷合作社立足農(nóng)資保供、農(nóng)產(chǎn)品促銷、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、開放辦社，深入推進(jìn)基層供銷合作社改革創(chuàng)新，圍繞打造服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)，著力在運(yùn)行機(jī)制、組織基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)功能等方面改革創(chuàng)新，提出了“健全組織，理順機(jī)制，企社分開，雙線運(yùn)行，強(qiáng)化職能，拓展服務(wù)”的改革新思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，以完善基層組織結(jié)構(gòu)體系，理順運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職能，拓寬服務(wù)功能和類型為重點(diǎn)，創(chuàng)出了以“三社合一”為模式，以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與大市場(chǎng)對(duì)接，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮強(qiáng)而有力的作用。目前，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額9130萬(wàn)元，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社15個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)建專業(yè)合作社100余家，各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)10余個(gè)，各類加盟入社主體120家；農(nóng)資連鎖店、便民商店等各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害和綠色產(chǎn)品11個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)6個(gè)。甘谷縣供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做法如下：

第一，大力實(shí)施培育壯大工程，加快基層社改革改造。按照統(tǒng)籌兼顧、因社施策、分類推進(jìn)的原則，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專項(xiàng)支持、功能創(chuàng)新等路徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)充服務(wù)類型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力，壯大一批；通過(guò)開放辦社、招商引資、資產(chǎn)開發(fā)，提高運(yùn)營(yíng)效率，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，盤活一批；依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政策扶持、聯(lián)合合作，發(fā)展連鎖超市，供銷電商，恢復(fù)重建一批。

第二，深入推進(jìn)“村社共建”，提升村級(jí)社綜合服務(wù)能力。按照自愿入社、共享利益的原則，深入推進(jìn)“村社共建”，加強(qiáng)與村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類村社文化組織、旅游服務(wù)等各類組織的聯(lián)合合作，整合并共享多方資源，構(gòu)建“以村級(jí)黨組織為核心、村級(jí)供銷互助合作社為支撐、農(nóng)民合作社為載體、經(jīng)濟(jì)合作和利益聯(lián)結(jié)為紐帶”的新型村級(jí)綜合服務(wù)社。

第三，成立資金互助社，解決供銷社發(fā)展瓶頸。以甘谷縣磐安供銷中心社為例，通過(guò)成立資金互助社，供銷社注入資金50萬(wàn)元、吸收社員資金30萬(wàn)元，為專業(yè)合作社入股社員提供互通有無(wú)的資金支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。互助社按照當(dāng)?shù)匦庞蒙缋蕵?biāo)準(zhǔn)，向內(nèi)部社員提供手續(xù)簡(jiǎn)便、放貸迅速的小額信貸支持，不吸收社會(huì)存款，封閉運(yùn)行，解決了社員生產(chǎn)生活資金周轉(zhuǎn)的難題。目前，已有86戶社員在種植養(yǎng)殖中解決貸款76萬(wàn)元，入社社員已發(fā)展328戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶。

第四，發(fā)揮供銷社職能作用，提升專業(yè)合作社帶動(dòng)能力。通過(guò)“共同出資、共享資源、共建品牌、共享利益”的方式，創(chuàng)建領(lǐng)辦100余家經(jīng)營(yíng)規(guī)范、機(jī)制健全、產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)行有序的專業(yè)合作社，入社社員3200多人，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)多戶。在自愿入社基礎(chǔ)上，立足地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于產(chǎn)品加工銷售等實(shí)際需要，強(qiáng)化產(chǎn)、供、銷服務(wù)功能，突出聯(lián)合合作定位，引導(dǎo)帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作社牽頭組建周邊區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，成為供銷社發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手。

第五，拓展農(nóng)資供應(yīng)渠道，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。以為民農(nóng)資公司為龍頭，全力做好全縣農(nóng)資供應(yīng)工作。建成農(nóng)資配送中心1處，直營(yíng)店10個(gè)，農(nóng)資連鎖店128個(gè)，莊稼醫(yī)院15家，年均銷售各種化肥5.6萬(wàn)余噸，農(nóng)用地膜500多噸，農(nóng)藥3300余件，種子2000余包，農(nóng)資銷售額近4000萬(wàn)元，市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上，保障了全縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植需要，發(fā)揮了農(nóng)用物資供應(yīng)主渠道作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)資信息、農(nóng)資使用基本知識(shí)，邀請(qǐng)農(nóng)技專家，通過(guò)田間地頭培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方式，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技能和專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)與農(nóng)資生產(chǎn)廠家、種植基地、流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等主體對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，全力提升市場(chǎng)供給流通能力，有力保證了全縣耕種需求的及時(shí)供應(yīng)，展現(xiàn)了供銷合作社的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和職能擔(dān)當(dāng)。

第六，組建供銷聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全縣社屬企業(yè)為主體，組建成立了“甘谷供銷聯(lián)盟”，利用“中國(guó)供銷合作社”品牌優(yōu)勢(shì)，依托縣農(nóng)發(fā)公司財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧配股資金，圍繞“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，積極吸納各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)加盟入社100余家，發(fā)展中藥材、蔬菜、花椒、蘋果、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游等一大批特色產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)了“甘谷辣椒、甘谷花椒”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)和“蔣老五花椒、隴原磐安辣椒、隴上椒、隴姜源、華夏邦農(nóng)、冀城紅”等一大批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極培養(yǎng)增收致富的領(lǐng)頭人，成立了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，推選產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人擔(dān)任農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)信息靈、聯(lián)系廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，搭建起了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，解決農(nóng)產(chǎn)品效益低、銷售難的問(wèn)題。

第七，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，助力消費(fèi)扶貧。緊緊圍繞“扶貧832平臺(tái)”政策要求，依托辣椒紅了農(nóng)民專業(yè)合作社、華夏邦農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，創(chuàng)辦甘谷縣農(nóng)產(chǎn)品832消費(fèi)扶貧館和消費(fèi)扶貧超市，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)入駐“扶貧832平臺(tái)”，多次組織開展“扶貧832平臺(tái)”入駐培訓(xùn)，提高入駐率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，及時(shí)為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。

第八，健全基層組織體系，推進(jìn)基層社規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目扶持、合作開發(fā)、加盟合建、企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)社改造等途徑，采取供銷社籌資、社企共建、專項(xiàng)扶持等方式，消除空殼基層社、“三無(wú)”基層社等，改造升級(jí)薄弱基層社，努力推動(dòng)基層社轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)基層合作組織“三會(huì)”制度規(guī)范化建設(shè)。

近年來(lái)，在縣農(nóng)發(fā)公司人員少、分紅收繳難度大、任務(wù)重的情況下，甘谷縣供銷合作社將配股入股分紅資金催收作為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧成果的重要舉措，積極組織力量，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)各部門密切配合，采取分片區(qū)、分組包干、入戶調(diào)查、上門宣傳等方式，通過(guò)電話、微信群、發(fā)催收通知、當(dāng)面談話等途徑，不斷加大配股入股資金分紅收繳力度，有力地鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。

五、結(jié)語(yǔ)

作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，供銷合作社在保供穩(wěn)價(jià)方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建提供了有力支持。通過(guò)綜合合作的組織特色，有效調(diào)節(jié)供需關(guān)系；通過(guò)建立價(jià)格信息平臺(tái)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，引導(dǎo)價(jià)格形成；通過(guò)參與市場(chǎng)主體建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)的整體發(fā)展。這些舉措可以提高供銷合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化資源配置，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。從實(shí)例來(lái)看，持續(xù)深化供銷合作社改革轉(zhuǎn)型，因地制宜，分層分類推進(jìn)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、鎮(zhèn)村共建”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持公益性經(jīng)營(yíng)、專業(yè)性發(fā)展，加快基層供銷合作組織規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展，完善供銷合作社供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決基層供銷社改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)空殼社突出問(wèn)題，是構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

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＊基金項(xiàng)目：2023年甘肅省高校教師創(chuàng)新基金項(xiàng)目（編號(hào)：2023A-258）。

（作者單位：甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）