李 翔 隋希銘

(哈爾濱工業(yè)大學(深圳) 馬克思主義學院,廣東 深圳 518055)

概念是時代和時局的產(chǎn)物,有鮮明的時代和時局的烙印。今天學界使用的優(yōu)撫安置概念(1)優(yōu)撫,指對烈屬、軍屬、殘疾軍人等優(yōu)待和撫恤。優(yōu)待,指給以好的待遇。安置：使人或事物有著落。中國社會科學院語言研究所詞典編輯室：《現(xiàn)代漢語詞典》,商務印書館2011年版,第1643、9頁。,更是隨時代和時局的變化而變化。全面抗戰(zhàn)時期國民黨統(tǒng)治區(qū)域(學界也常用“國統(tǒng)區(qū)”來指稱),受中國傳統(tǒng)和國際趨勢的雙重影響,優(yōu)撫和安置等事項常用“撫恤”一詞來指稱(2)何鍵：《關于軍事?lián)嵝舸鹂蛦枴?《陸軍經(jīng)理雜志》1942年1月31日。,主要包括消極撫恤和積極撫恤兩種,也包含精神撫恤。其中,消極撫恤指用金銀財物撫慰受恤對象,類似今天狹義上的撫恤(3)撫恤指國家或組織對因公受傷或致殘的人員,或因公犧牲以及病故人員的家屬進行安慰并給以物質幫助。見中國社會科學院語言研究所詞典編輯室：《現(xiàn)代漢語詞典》,第422頁。。積極撫恤指利用受恤對象健存的身體官能,盡可能地使其自給自足,類似今天的安置。精神撫恤,指褒揚,具體形式比較多樣,比如修建紀念物、年節(jié)紀念、生平事跡宣付史館等。在中國共產(chǎn)黨領導的抗日根據(jù)地,為融洽軍民關系,密切黨群情誼,黨提倡擁軍優(yōu)屬和擁政愛民,故而有時把優(yōu)撫和安置事項納入雙擁運動之中(4)李敏杰：《延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運動》,甘肅人民出版社1992年版。。新中國建立后,在1998年有中國特色的軍人社會保障體系全面啟動之前(5)聶和興等：《中國軍人社會保障制度研究》,解放軍出版社2000年版。,優(yōu)撫和安置事務一直歸入內政或民政工作之中(6)胡民新等：《陜甘寧邊區(qū)民政工作史》,西北大學出版社1995年版,第126頁。。新世紀以來,為呼應社會保障的全面實施與不斷完善,學界通常將優(yōu)撫安置、社會救濟、社會保險、社會福利并稱社會保障四種主要形式。

綜合以上概念解析,本文的優(yōu)撫安置指抗戰(zhàn)時期國(國統(tǒng)區(qū))共(抗日根據(jù)地)兩黨(7)本文的國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地,指學界約定俗成的國民黨統(tǒng)治區(qū)域和中國共產(chǎn)黨控制區(qū)域,全文有時也用國共兩黨泛指。依據(jù)規(guī)章條令,對抗戰(zhàn)軍人及其家屬的基本生活權利、物質利益、精神需求等,給予優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置等補償或激勵行為。改革開放以來,在抗日戰(zhàn)爭史研究越來越受到學術界重視的今天,國共兩黨優(yōu)撫安置史方面的探究卻顯得比較薄弱,這與優(yōu)撫安置在中華民族抗日戰(zhàn)爭史上的地位不相稱,亟需進一步展開對優(yōu)撫安置主要內容及其相關事項的研究。本文探討的學術成果,主要面向2000年以來的大陸學界(8)民國時期,以及海外學界對抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史的研究,將另文敘述。。碩博士學位論文,因聚焦研究主題,且框架全,篇幅長,所以是各學科學術研究走向繁榮的根基之一,是發(fā)表論文、出版專著的營養(yǎng)基,也是本文探究的重要對象之一。

國家的發(fā)展,助推學術的發(fā)展。學術的發(fā)展,又為今天優(yōu)撫安置實踐改革注入學理支撐。全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史的研究(9)1931年局部抗戰(zhàn)爆發(fā)后,面對優(yōu)撫安置系列緊迫問題,國統(tǒng)區(qū)優(yōu)撫安置服務人員和有識之士,結合中國古代和歐美發(fā)達國家的優(yōu)撫安置,開展戰(zhàn)時優(yōu)撫安置的研究。,集中在改革開放大幕開啟,特別是新世紀以來國家啟動社會保障改革之后,諸多碩博士生選擇優(yōu)撫安置史作為學位論文研究對象,以呼應現(xiàn)實需求。再經(jīng)數(shù)年積淀,有的學位論文經(jīng)過修改完善,得以專著的形式出版發(fā)行。以上這些成果,既拓寬了抗戰(zhàn)史研究領域,又為人民軍隊優(yōu)撫安置的改革提供了一定歷史鏡鑒。下文針對優(yōu)撫安置概念,按照優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置幾個組成部分及優(yōu)撫安置整體性研究,分別展開學術史回顧與點評。

一、優(yōu)待

優(yōu)待就是給以好的待遇,主要包括物質優(yōu)待、勞動優(yōu)待、精神優(yōu)待、政治優(yōu)待等。優(yōu)待和兵役、民眾動員等重要事項緊緊關聯(lián)。重慶、四川、云南是國民黨抗戰(zhàn)兵源的重要基地,也是優(yōu)待研究者視線比較集中的區(qū)域。一些研究者往往來自西南地區(qū)四川、重慶和云南的高等院校,這充分說明區(qū)域大學和區(qū)域史研究的緊密關系,自然也是當?shù)貙W人以學術研究的方式,對本地抗戰(zhàn)軍人的緬懷和記憶。2000年之后,學術領域對國民黨史的探究呈現(xiàn)進一步深入的特征,表現(xiàn)之一就是越來越多的主題進入學人的研究視野,其中就包括對抗日軍人及其家屬的優(yōu)待問題。

專門研究國統(tǒng)區(qū)優(yōu)待的學位論文共有2篇,一是2009年西南大學碩士生王穎的《抗戰(zhàn)時期重慶抗日軍人家屬優(yōu)待政策與實施研究》,二是2016年云南大學碩士生杜小英的《云南抗戰(zhàn)軍屬優(yōu)待研究》。兩篇學位論文雖然研究的地域不同,但結論基本相同,即為解除抗戰(zhàn)軍人后顧之憂,激勵后方青年應征參戰(zhàn),在優(yōu)待法規(guī)條例指導下,重慶和云南地方政府、民間團體結合實際情況,制定一系列優(yōu)待抗日軍人家屬的政策和措施,在后方開展多種形式的抗屬優(yōu)待,為抗戰(zhàn)建國作出一定的貢獻。由于各種因素制約,抗屬優(yōu)待在開展過程中也存在政策落實不到位、優(yōu)待經(jīng)費缺乏、運行模式有缺陷等不少問題。從所舉代表性論文能夠看出,不管是針對優(yōu)待哪一主題或哪一地方的研究,作者都能從民族抗戰(zhàn)的立場和視角出發(fā),盡可能做到論從史出、持論客觀(10)20世紀80年代,國內學界常用階級局限性來最后總結國民政府的優(yōu)待撫恤,如“國民黨反動政府雖然在優(yōu)撫方面有些明文規(guī)定,但由于反動政權的本性是統(tǒng)治、壓迫人民……強迫人民充當炮灰賣命,哪里談得上有什么優(yōu)撫……不過極盡一些欺騙之能事罷了?！薄皣艺嗟男再|決定軍隊的性質,優(yōu)撫不是一門超階級的專業(yè)?！狈謩e參見孟昭華、王明寰：《中國民政史稿》,黑龍江人民出版社1986年版,第158-159頁。劉國林：《中國歷代優(yōu)撫》,黑龍江科學技術出版社1988年版,第83-84頁。。

與研究國統(tǒng)區(qū)優(yōu)待的文章相比,探究抗日根據(jù)地優(yōu)待的文章一是數(shù)量較多,二是既有專門的學位論文,也有散落的單篇或者數(shù)篇系列已刊論文。以上這些成果,一是涉及地域比較廣闊,包括陜甘寧、晉察冀、晉綏、鄂豫邊區(qū)、淮北、華中等抗日根據(jù)地;二是探究的內容比較多元,包括建立家務活動、物質優(yōu)待、精神優(yōu)待、生產(chǎn)優(yōu)待、土地優(yōu)待、權益優(yōu)待等。

專門研究抗日根據(jù)地優(yōu)待的學位論文,只有2017年華中師范大學碩士生肖真真的《抗戰(zhàn)時期鄂豫邊區(qū)的優(yōu)待抗日軍人家屬研究》。肖文認為,鄂豫邊區(qū)優(yōu)抗政策解決了抗屬基本生活困難,提升了群眾參軍積極性,推動了抗日根據(jù)地的發(fā)展與壯大。但是,由于邊區(qū)財政經(jīng)費困難、干部官僚作風及守舊勢力的破壞,一定程度上制約了優(yōu)抗政策的實施。

盡管專門研究抗日根據(jù)地優(yōu)待的學位論文不多,但已刊優(yōu)待論文篇數(shù)不少,代表性文章主要有：一是宿志剛2007年《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)代耕問題研究》(11)宿志剛：《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)代耕問題研究》,《史學月刊》2007年第9期。,宿文認為代耕是諸多優(yōu)抗措施最中心的方式。代耕對改善抗屬及退伍軍人的生活、穩(wěn)定軍心、激勵士氣乃至抗戰(zhàn)勝利起到重要作用。二是李軍全2011年《軍事動員與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)：以晉察冀抗日根據(jù)地優(yōu)待抗屬為例》(12)李軍全：《軍事動員與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)：以晉察冀抗日根據(jù)地優(yōu)待抗屬為例》,《歷史教學》2011年第1期。,李文認為優(yōu)抗政策是軍事動員的重要組成部分,是壯大武裝力量、鞏固抗日根據(jù)地政權、抵制日本侵略的有效措施之一。優(yōu)抗政策始終與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)相糾葛,一定程度上制約其實際效果。三是岳謙厚2014年《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的軍婚問題》(13)岳謙厚：《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的軍婚問題》,《晉陽學刊》2014年第1期。,岳文考察軍婚保護中的法律、行政保障體系以及輿論宣傳機制,指出婚姻自由與保護軍婚之間的微妙關系。

現(xiàn)有優(yōu)待研究成果中,學術水準頗高的當屬齊小林由博士學位論文修訂而成的專著《當兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場》(14)齊小林：《當兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場》,四川人民出版社2015年版。。齊著認為,糧食優(yōu)待與勞力優(yōu)待是優(yōu)待士兵家屬的最重要措施?？箲?zhàn)后期,代耕成為優(yōu)待士兵家屬的主要形式。優(yōu)待政策的演變與實施過程,充分體現(xiàn)革命措施與傳統(tǒng)規(guī)則之間內在的張力與沖突。齊著運用大量的未刊檔案,盡可能地還原抗日根據(jù)地優(yōu)待的真實圖景。與同類性質的研究成果相比,齊著對影響優(yōu)待實施的因素探究得相當全面,從而使自己的論點具有較強的說服力。不足之處是,齊著沒有對比國統(tǒng)區(qū)的優(yōu)待實施狀況。其對抗日根據(jù)地優(yōu)待的結論,雖然較為全面,但有些地方有苛求之意。

近年來優(yōu)待研究的成果,不管是面向國統(tǒng)區(qū),還是抗日根據(jù)地,均從大處肯定優(yōu)待政策對民族抗戰(zhàn)的積極作用,同時也從多個方面探究優(yōu)待實施中的不足之處及其因由。現(xiàn)有研究成果,有不少論著運用未刊檔案,使得優(yōu)待研究實證性的一面日益突出和鮮明。

二、撫恤

抗日戰(zhàn)爭是以弱敵強,加之現(xiàn)代武器的巨大殺傷力,所以戰(zhàn)事一起,傷亡即呈現(xiàn)驚人的數(shù)字。國民政府是中國的合法代表,國共兩黨雖然都是抗戰(zhàn)的主體力量,但國民黨軍隊要承擔正面戰(zhàn)場硬碰硬的較量與廝殺,特別是大會戰(zhàn)的艱巨作戰(zhàn)任務。在不掌握制空權、少堅船利炮的戰(zhàn)場上,國民黨軍隊的傷亡率尤其驚人。不處理好傷亡軍人及其家屬的撫恤事項,既影響國內國際觀瞻,更牽連兵役、戰(zhàn)斗力、道德、法律等重大問題。2000年之后,抗日戰(zhàn)爭是全民族的抗戰(zhàn)日益成為大陸學界的共識,對為全民族的獨立付出鮮血和生命代價的國共兩黨抗戰(zhàn)傷亡軍人及其家屬撫恤問題的研究,也成為學界研究的方向之一。

關于國統(tǒng)區(qū)撫恤(15)臺灣學者的研究成果,雖然不在本文探討之列,但最具代表性的成果是張瑞德《抗戰(zhàn)時期的國軍人事》(臺北“中央”研究院近代史研究所1993年;大陸出版時更名為《山河動——抗戰(zhàn)時期國民政府的軍隊戰(zhàn)力》,社科文獻出版社2015年版)。此外還有楊偉華2007年學位論文《中華民國軍人撫恤制度研究(1927—2006)》等文。張著《抗戰(zhàn)時期的國軍人事》第二章《人事制度的運作》專辟一節(jié)“退役撫恤”,論述抗戰(zhàn)時期國民黨軍隊的撫恤事務。張著的撫恤主要包括恤金撫恤、精神撫恤,可惜著墨不多,只是點到即止。盡管如此,對后人了解抗戰(zhàn)時期國民黨軍隊的撫恤,依然有一定的幫助。。專門研究全面抗戰(zhàn)時期國民黨軍隊撫恤的學位論文,只有2005年武漢大學碩士生李翔的《南京國民政府軍隊撫恤制度研究》。李文認為,在社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的交接期,國民政府的軍隊撫恤制度深深烙上繼往開來、洋為中用的變遷的標簽。與此同時,國民政府的政治體制決定著撫恤運行的最終績效。李文既運用階級分析的方法,指出國民黨軍隊撫恤問題深層次的根由;更引入社會變遷的理論,就國民政府向歐美先進國家學習先進撫恤制度給予了積極評價。

已刊論文方面,比較有特色的,一是研究觀點,二是研究方法。其中,研究觀點方面,李翔2008年《1927—1949年國民政府軍人撫恤觀念之流變》(16)李翔：《1927—1949年國民政府軍人撫恤觀念之流變》,《軍事歷史研究》2008年第3期。認為撫恤觀念經(jīng)歷從傳統(tǒng)恩賞型到西方義務型的轉變過程。從撫恤觀念的演變中,能夠感受到中華民族在戰(zhàn)火紛飛中既繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又借鑒西方發(fā)達國家社會保障的求索之路。研究方法方面,姜迎春2011年《由救恤到保障：抗戰(zhàn)時期國民政府傷殘軍人的服務型撫恤探析——以國統(tǒng)區(qū)榮軍教養(yǎng)院為中心》(17)姜迎春：《由救恤到保障：抗戰(zhàn)時期國民政府傷殘軍人服務型撫恤探析——以國統(tǒng)區(qū)榮軍教養(yǎng)院為中心》,《民國檔案》2011年第1期。從榮軍教養(yǎng)院入手,闡述撫恤實施狀況,指出國統(tǒng)區(qū)撫恤實施難如人意的多重原因。姜文是撫恤研究從20世紀80年代以宏觀性、價值論斷為主,轉向新世紀以來以微觀論證、論從史出為主的代表性作品。

關于抗日根據(jù)地撫恤。或許因優(yōu)撫安置的幾個組成部分相互關聯(lián),不易完全加以分割,目前沒有專門研究抗日根據(jù)地撫恤的學位論文或已刊論文。有關抗日根據(jù)地撫恤的研究,多放在優(yōu)撫、優(yōu)撫安置或社會保障中,在整體探究中加以評述。由此也能看出,作為戰(zhàn)爭時期優(yōu)撫安置最重要組成部分的撫恤,特別是抗日根據(jù)地的撫恤,還需要投入較多的研究力量,以便充實對中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭史的全面認知。

三、褒揚

褒揚因與精神的傳承息息相關,而褒揚的主要內容以及精神的傳承往往又和紀念性建筑物(如碑、亭、塔、館、坊等)連接在一起。所以,除學術性論著之外,通俗性的宣傳介紹紀念碑、紀念塔、紀念館、紀念亭、紀念坊之類的文章也不少見(18)不管是中國古代,還是中國近現(xiàn)代,受儒家殺身成仁舍生取義和近現(xiàn)代革命意識、馬克思主義犧牲精神的影響,各個時代的執(zhí)政者均注重對陣亡軍人的褒揚。其目的,一是通過精神撫恤,彌補優(yōu)待、物質撫恤和安置方面的不足;二是以此激勵后人、鼓舞來者。。特別是在今天,隨著人民生活水平的改善,觀光旅游業(yè)隨之興盛起來。許多民眾愿意瞻仰抗戰(zhàn)紀念碑、烈士陵園、忠烈祠、將士墓等,在觀光的同時,感受抗戰(zhàn)陣亡將士大無畏的犧牲精神。

關于國統(tǒng)區(qū)褒揚。湖南是民族抗戰(zhàn)的重鎮(zhèn)和豐碑,南岳衡山忠烈祠是中華民族抗戰(zhàn)精神的突出寫照。湖南高校的一些學者,既有強烈的傳承民族抗戰(zhàn)精神的意識,又有鮮明的地方屬性。多位導師指導研究生,聚焦湖南的抗戰(zhàn)褒揚。有關褒揚的學位論文,兩篇均來自湖南師范大學。一是2014年碩士生亓秀娟《南京國民政府的撫恤褒揚制度——以辛亥、抗戰(zhàn)烈士為中心》,二是2018年朱倩《湖南社會各界對抗日烈士的紀念(1937—1947)》。亓文對國統(tǒng)區(qū)的公葬或者國葬、忠烈祠、革命紀念日等進行若干探討。朱文認為：抗戰(zhàn)初期至抗戰(zhàn)勝利后,湖南開展一系列烈士紀念活動。首先修建紀念設施,如忠烈祠、將士公墓、紀念碑亭及紀念城等。省政府同時又舉行隆重的悼念活動,這不僅是對烈士精神的頌揚,也是對民眾的精神動員。此外,遼寧大學王鐵軍指導多位碩士研究生,分別以山東、山西、河北、河南、湖北、湖南、江蘇等省抗戰(zhàn)陣亡將士紀念設施為研究對象,從褒揚、紀念多個角度分析紀念設施的功能和價值。

已刊論文方面,代表性文章一是有關忠烈祠的研究,姜良芹等2011年《抗戰(zhàn)勝利前后國民政府忠烈祠功能之嬗變》(19)姜良芹等：《抗戰(zhàn)勝利前后國民政府忠烈祠功能之嬗變》,《抗日戰(zhàn)爭研究》2011年第1期。和王余輝2018年《安生慰死：南京國民政府國家忠烈祭祀制度的建立》(20)王余輝：《安生慰死：南京國民政府國家忠烈祭祀制度的建立》,《抗日戰(zhàn)爭研究》2018年第2期。,均認為忠烈祠是祭祀為國犧牲的官兵和民眾的神圣場所,國家忠烈祭祀制度弘揚了抗戰(zhàn)精神。二是有關國殤墓園的研究,劉于思2015年《從騰沖忠烈祠到國殤墓園：戰(zhàn)爭記憶的空間爭奪與權力博弈》(21)劉于思：《從騰沖忠烈祠到國殤墓園：戰(zhàn)爭記憶的空間爭奪與權力博弈》,《探索與爭鳴》2015年第7期。認為,戰(zhàn)爭記憶在國人的政治記憶與文化記憶中扮演特殊角色。云南保山騰沖國殤墓園以及忠烈祠在“社會記憶—遺忘—再記憶”的過程中看似始終保持原貌,但其生成的戰(zhàn)爭記憶話語早已千差萬別。騰沖國殤墓園作為戰(zhàn)爭記憶空間的興建、衰落與修復的過程,也是戰(zhàn)爭記憶的刻寫、遮蔽、修補和再生產(chǎn)過程。

專著方面,國內學者對褒揚的研究主要集中在忠烈祠上。唐末之(22)唐末之：《南岳忠烈祠》,海南出版社1995年版。、周學鷹(23)周學鷹等：《南岳忠烈祠》,天津大學出版社2015年版。等專門探究南岳忠烈祠,而王勇則(24)王勇則：《碧血英魂——天津市忠烈祠抗日烈士研究》,天津古籍出版社2016年版。以天津忠烈祠為對象,論述抗日烈士的犧牲精神。還有學者專門對抗戰(zhàn)紀念建筑展開深入探討(25)建筑文化考察組：《抗戰(zhàn)紀念建筑》,天津大學出版社2011年版。。這些專著,一面是研究,一面是謳歌中華民族不屈不撓的抗戰(zhàn)精神。

關于抗日根據(jù)地褒揚。代表性學位論文有2020年河北師范大學碩士生郝玉鑫《晉察冀邊區(qū)革命舊址空間分布與連片保護研究》。郝文是一級學科地理學下設二級學科人文地理學碩士學位論文,內容涉及抗日根據(jù)地烈士事跡發(fā)生地或墓地舊址、紀念性建筑物(如碑亭塔館等)。該文從人文地理學的視角,提出要保護抗日舊址,弘揚民族精神。

已刊論文方面,2000年中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念碑和雕塑園工程設計組的《新的時代景觀,新的歷史豐碑——中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念碑和雕塑園規(guī)劃設計》(26)中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念碑和雕塑園工程設計組：《新的時代景觀,新的歷史豐碑——中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念碑和雕塑園規(guī)劃設計》,《建筑創(chuàng)作》2000年第4期。比較有代表性。該文內容包括工程概況、主題和特色、工程意義三個部分。姜亮2016年《抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨對抗日烈士的撫恤褒揚》(27)姜亮：《抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨對抗日烈士的撫恤褒揚》,《鄭州航空工業(yè)管理學院學報》2016年第5期。認為,抗日根據(jù)地初步形成以烈士褒揚與紀念以及烈士撫恤與烈屬優(yōu)待為主要內容的褒撫制度。

和優(yōu)待、撫恤、安置相比較,褒揚的文章學科融合的特色最為鮮明。除史學色彩之外,社會學、地理學、建筑學、心理學等也進入褒揚領域,特別是對紀念性建筑物的研究,更是打上多學科的印記。多學科的引入,使得褒揚的文章,給人不少啟迪和深刻印象。從這層意義上講,借著抗戰(zhàn)紀念性建筑物,褒揚傳承中華民族不屈斗志的價值潛移默化地、深深地體現(xiàn)了出來。

四、安置

安置的概念,戰(zhàn)爭時期與和平年代,差別特別大。戰(zhàn)時的安置,主要面向傷亡軍人及其家屬。除非身體傷殘等原因,一般很少退伍和退役安置。在中國這樣落后的農(nóng)業(yè)國家里,在動蕩的戰(zhàn)爭時期,通過金錢和物質的撫恤,讓抗戰(zhàn)軍人及其家屬過上較為穩(wěn)定的生活,是相當艱難的。因此,國家和社會力量特別重視通過生產(chǎn)安置方式,解決傷殘軍人及其家屬、陣亡軍人遺屬的生活問題。

與優(yōu)待、撫恤、褒揚相比,專門研究安置問題的學位論文相對最多。研究事項,或針對傷兵生產(chǎn),或指向遺族安置,或面向傷兵生產(chǎn)的發(fā)起人。相關學位論文包括2006年四川大學碩士生茍興朝《抗戰(zhàn)時期的“傷兵之友”運動》,2011年南京大學碩士生汪瑤《南京國民政府時期遺族學校研究》,2015年江西師范大學碩士生付楠《抗戰(zhàn)時期江西地區(qū)的榮軍管理研究》,2016年東北師范大學碩士生賀瑩新《抗戰(zhàn)時期榮譽軍人墾荒問題研究》和張法波《段繩武與抗戰(zhàn)時期的榮譽軍人安置》。此外,周云容《抗戰(zhàn)時期四川墾殖運動初探》(四川大學2007年碩士學位論文)、蘇旸《抗戰(zhàn)時期湖北地區(qū)傷病軍人救助、慰勞研究》(華中師范大學2011年碩士學位論文)、呂文潔《抗戰(zhàn)時期傷殘軍人的救助問題研究》(遼寧大學2017年碩士學位論文)等,均有部分內容涉及傷兵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以上這些學位論文分別運用檔案文獻,對戰(zhàn)時國民黨軍隊的傷兵安置進行多面解析,肯定其成績,同時指出存在的問題及根源。

已刊論文方面,主要探究抗戰(zhàn)傷殘軍人的生產(chǎn)安置和重殘收養(yǎng)。王安、茍興朝均有多篇文章論述傷兵生產(chǎn)安置,《職業(yè)重建：國民政府時期抗戰(zhàn)傷殘軍人的就業(yè)——以〈殘不廢月刊〉為中心》(28)王安：《職業(yè)重建：國民政府時期抗戰(zhàn)傷殘軍人的就業(yè)——以〈殘不廢月刊〉為中心》,《湖北師范學院學報》2003年第1期?！犊箲?zhàn)時期的“雖殘不廢”運動》分別敘述運動的發(fā)軔、相關法規(guī)、傷兵生產(chǎn)的組織機構等(29)茍興朝：《抗戰(zhàn)時期的“雖殘不廢”運動》,《文史雜志》2007年第5期。。李常寶2012年《抗戰(zhàn)期間的國軍傷兵群體考察——以軍政部榮譽軍人第十八臨時教養(yǎng)院為中心》(30)李常寶：《抗戰(zhàn)期間的國軍傷兵群體考察——以軍政部榮譽軍人第十八臨時教養(yǎng)院為中心》,《近代史研究》2012年第4期。一文認為,第十八臨教院的榮軍比較幸運,他們沒有因病掉隊、失蹤、流落他鄉(xiāng)或死于非命。

關于抗日根據(jù)地安置工作。這方面的研究成果,很少有學位論文專門聚焦此一主題。已刊論文方面,主要研究地域,一是陜甘寧,二是晉西北,三是華北根據(jù)地。其中,面向陜甘寧的有宿志剛2008年《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)退伍軍人安置問題研究》(31)宿志剛：《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)退伍軍人安置問題研究》,《抗日戰(zhàn)爭研究》2008年第4期。和劉燕2017年《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)退伍軍人的安置研究》(32)劉燕：《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)退伍軍人的安置研究》,《抗戰(zhàn)史料研究》2017年第2期。。兩文認為,陜甘寧邊區(qū)政府制定系列安置政策,完善各級管理機構,保證安置政策順利實施。退伍軍人安置,對邊區(qū)社會穩(wěn)定和激勵士氣,推動擴軍歸隊有重要意義。把增強2013年《晉西北抗日根據(jù)地精兵建設中的榮退軍人安置》(33)把增強：《晉西北抗日根據(jù)地精兵建設中的榮退軍人安置》,《軍事歷史研究》2013年第4期。和2014年《抗戰(zhàn)時期華北根據(jù)地精兵簡政與榮退軍人的選定和安撫》(34)把增強：《抗戰(zhàn)時期華北根據(jù)地精兵簡政與榮退軍人的選定和安撫》,《黨史研究與教學》2014年第4期。認為,榮退軍人安置是精兵建設的重要環(huán)節(jié)。榮退軍人的安置,歷經(jīng)各方共同努力,安置工作大多取得較好成績。在肯定成績的同時,存在的問題亦不容忽視。

和國統(tǒng)區(qū)安置的研究相比,抗日根據(jù)地安置的專門性研究明顯不足。這說明,在優(yōu)撫安置最為重要的兩個組成部分撫恤、安置中,學界對抗日根據(jù)地的研究力度明顯欠缺。而且,抗戰(zhàn)傷亡軍人及其家屬的撫恤和安置,并不局限或停留在全面抗戰(zhàn)時期,而會隨著傷亡軍人及其家屬生命的延續(xù)而順延至解放戰(zhàn)爭時期、社會主義革命和建設時期,甚至延伸到改革開放時期。因此,加強抗日根據(jù)地安置史、撫恤史的專門研究,對黨史、共和國史的研究均有一定的推進作用。

五、優(yōu)撫安置整體研究

優(yōu)撫或優(yōu)撫安置的組成部分,有的不易完全分割開來。因而,許多研究者對優(yōu)撫或優(yōu)撫安置進行整體性探究。無論國統(tǒng)區(qū)還是抗日根據(jù)地,優(yōu)撫安置整體性研究,數(shù)量上明顯多于優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置等專題性研究。

新世紀以來,全國碩士生開始擴招。二級學科中國近現(xiàn)代史研究生的大量增加,為抗日戰(zhàn)爭史研究的深入發(fā)展提供了充足的人力資源。伴隨抗日戰(zhàn)爭史研究向經(jīng)濟史、社會史等轉移,民國社會保障的各個環(huán)節(jié)被諸多學人所關注。加之國內政治環(huán)境持續(xù)寬松和包容,大陸對國民黨抗戰(zhàn)的成績日益給予充分肯定?？谷諔?zhàn)爭史具有特殊的民族主義和反抗侵略的正義性,無論對國統(tǒng)區(qū)還是抗日根據(jù)地的研究,均有許多碩博士生以優(yōu)撫安置作為學位論文的研討主題。與此同時,國內社會保障改革大力推進?？傊?無論政治、學術,還是實踐的需要,對全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史而言,都到了深入開展學術研究的好時期。

四川在全面抗戰(zhàn)時期極其重要的地位,以及四川官兵為民族抗戰(zhàn)做出的巨大犧牲,使得四川成為國統(tǒng)區(qū)優(yōu)撫安置特別重要的省份。優(yōu)撫安置的實施,留下豐厚的檔案文字資料,這又為后人的學術研究提供了豐富的材料來源。

四川大學、四川師范大學和當年的西南師范大學,是川渝地區(qū)文科最有代表性的幾所高校。這些高校中國近現(xiàn)代史方向的教師,對國內政治、學術和社會保障的發(fā)展有很強的敏感意識。新世紀之初,專門論述抗戰(zhàn)時期國共兩黨,特別是四川地區(qū)優(yōu)撫安置的學位論文為數(shù)極少,而各地相關檔案資料又特別充裕。以此為研究課題,撰寫學位論文不僅有廣闊的空間,又能弘揚民族主義、加強海峽兩岸學術交流、呼應國家社會保障的現(xiàn)實需求。在導師指導下,2004年四川師范大學碩士生沈陽的《抗戰(zhàn)時期四川擁軍優(yōu)撫政策述評》開國統(tǒng)區(qū)優(yōu)撫安置整體性研究的先河。此后,2012和2013年四川師范大學碩士生李飛燕、張波的學位論文《抗戰(zhàn)時期國民政府對軍人及征屬的優(yōu)撫政策探析》《抗戰(zhàn)時期征屬優(yōu)撫工作研究——以成都市政府為例》,均認為四川地區(qū)的優(yōu)撫安置具有典型意義。上述幾篇學位論文,都客觀評價國統(tǒng)區(qū)優(yōu)撫安置的歷史意義,同時也指出其不足之處及其根由。

優(yōu)撫安置不僅能支撐碩士學位論文,同樣也能支撐博士學位論文。除了四川師范大學中國近現(xiàn)代史專業(yè)的師生關注四川地區(qū)的優(yōu)撫安置之外,四川大學的師生同樣對國統(tǒng)區(qū)的優(yōu)撫安置給予高度關切。川大中國近現(xiàn)代史專業(yè)陳廷湘教授指導門下弟子杜樂秀、李常寶,利用四川地區(qū)檔案館所藏檔案資料,分別于2011、2012年完成博士學位論文《抗戰(zhàn)時期四川出征軍人家屬優(yōu)撫研究》《抗戰(zhàn)時期正面戰(zhàn)場的榮譽軍人研究》。2014年,杜、李兩人在博士學位論文基礎上,出版專著《抗戰(zhàn)時期出征軍人家屬優(yōu)撫研究——以四川為中心的考察》(35)杜樂秀：《抗戰(zhàn)時期出征軍人家屬優(yōu)撫研究——以四川為中心的考察》,人民武警出版社2014年版。《抗戰(zhàn)時期正面戰(zhàn)場榮譽軍人研究》(36)李常寶：《抗戰(zhàn)時期正面戰(zhàn)場榮譽軍人研究》,人民日報出版社2014年版。。杜、李兩文結論上有一定的差別。杜文肯定中有否定,認為四川優(yōu)撫救濟有利于堅持抗戰(zhàn)并爭取最后勝利,但也存在不少弊端。李文更多的是否定,認為榮譽軍人不時受到后方民眾的排斥;他們的傷殘見證國民黨軍隊戰(zhàn)力之弱,他們的人生際遇展示鄉(xiāng)土時代的民眾與近代民族國家公民之間巨大的政治意識差異。

學術就是薪火相傳。李常寶博士畢業(yè)后,進入山西師范大學歷史學院工作。李又指導門下學生以國統(tǒng)區(qū)四川或華北抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置為研究對象,完成碩士學位論文。比如2016年董婕《太行、太岳區(qū)榮譽軍人研究》、2017年燕倩倩《抗戰(zhàn)時期四川省三臺縣的優(yōu)撫工作》。董、燕兩人的文章均使用大量檔案文獻,注重實證和論從史出。西北的陜西和華北諸省,是中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)的最核心地域,和國統(tǒng)區(qū)一樣留下優(yōu)撫安置的大量檔案文獻。李常寶及其門下弟子的研究,又和陜西、山東、河北、河南等地高校師生對西北、華北抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置的研究相互呼應,共同推進中共優(yōu)撫安置史和抗戰(zhàn)史研究的深入。

優(yōu)撫安置整體性研究并非僅僅停留在川渝地區(qū)、西北和華北地區(qū),而是如同中國抗戰(zhàn)一樣遍地開花。西南地區(qū)的云南一直是優(yōu)撫安置專題史研究的重鎮(zhèn)之一,其對優(yōu)撫安置整體史的探究也沒有缺位。2013年,云南師范大學碩士生孟凡洲完成學位論文《抗戰(zhàn)時期云南軍人優(yōu)撫問題研究》。東北是最早開始局部抗戰(zhàn)的區(qū)域,東北地方高校也沒有忘記國民黨軍隊的優(yōu)撫安置。2014年,東北師范大學碩士生李增瑞完成學位論文《抗戰(zhàn)時期國民政府對榮譽軍人的優(yōu)撫政策研究》。孟、李兩文,一個聚焦地方,一個放眼全國,均對抗戰(zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)的優(yōu)撫安置做了實證性闡述。

關于抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置。和國統(tǒng)區(qū)相比,抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置史整體性研究無論起步時間,還是研究數(shù)量上,均呈現(xiàn)一定的延后和不足。在學位論文方面,抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置整體性研究最早的一篇是2006年山西大學王熙娟的碩士學位論文《晉西北抗日根據(jù)地擁軍優(yōu)撫政策述評》。此后,又有多篇抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置的碩士學位論文面世,分別是：2008年河南大學碩士生張紅蓮《陜甘寧邊區(qū)及華北抗日根據(jù)地優(yōu)撫工作研究》、河北師范大學碩士生郎鵬鵬《晉察冀抗日根據(jù)地優(yōu)撫制度研究》、2012年延安大學碩士生鄭彥林《抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)優(yōu)撫安置問題研究》、2018年太原理工大學碩士生劉新月《抗戰(zhàn)時期晉綏邊區(qū)軍人優(yōu)撫問題研究》?？偟膩砜?對全面抗戰(zhàn)時期抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置的研究,地域上主要集中在陜甘寧、晉察冀、晉綏、鄂豫邊區(qū)、華中抗日根據(jù)地等。以上這些碩士論文,均使用相關檔案資料,認為優(yōu)撫安置是加強軍政軍民團結、人民軍隊發(fā)展壯大并取得不斷勝利的力量源泉。

著作方面,胡民新等《陜甘寧邊區(qū)民政工作史》受傳統(tǒng)民政工作影響很深,突出表現(xiàn)是把優(yōu)待撫恤放在擁軍優(yōu)屬中進行探討,特別是把撫恤殘廢官兵歸類在擁軍名下。胡著對殘廢官兵的撫恤,主要著眼于規(guī)章概述。2000年前后是抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置研究的重要分水嶺。此前的研究,多把優(yōu)撫安置歸類在民政工作,側重對規(guī)章條例紙面的解釋,很少運用一手文獻特別是檔案文獻。此后的研究,則把優(yōu)撫安置歸類于社會保障等多個事項中,多運用一手文獻特別是檔案資料,詮釋優(yōu)撫安置實施狀況及其緣由。

已刊論文方面,羅平飛2005年《建國前中國共產(chǎn)黨軍人撫恤優(yōu)待及退伍安置政策研究》頗具代表性(37)羅平飛：《建國前中國共產(chǎn)黨軍人撫恤優(yōu)待及退伍安置政策研究》,《中共黨史研究》2005年第6期。。羅文主要論述抗戰(zhàn)時期撫恤優(yōu)待及退役安置政策的特點,視野較廣,給人不少啟迪。

此外,為拉一個整體線條,社會保障學和社會工作學也會對全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨的優(yōu)撫安置簡略性地加以概述。比如,趙翠生2001年《軍人社會保障制度探微》(38)趙翠生、潘紅：《軍人社會保障制度探微》,《武警學院學報》2001年第6期。,周士禹、李松《優(yōu)撫保障》(中國社會出版社,1996年)和宋林飛《社會工作概論》(南京大學出版社,2002年),分別從社會保障學和社會工作學入手,簡要敘述抗戰(zhàn)時期國共兩黨的優(yōu)撫安置。

六、研究評述

學術研究總是踏著前人的腳步,在不斷的學術積累和應對社會形勢的諸多變化之中,逐漸發(fā)展和前行。全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史研究取得一定成績,但從學術發(fā)展眼光而言,仍然存在很多缺憾,留下可進一步探討、發(fā)展和突破的空間。

(一)現(xiàn)有成績

多學科的學理相繼引入,知識建構達到較高水平。既受益于國家的改革開放,也和國家的改革開放一樣,學術界的改革、開放、融合、交叉的意識也日趨強烈。這尤其表現(xiàn)在越來越多的學術問題,需要跨出本學科封閉的小世界,借鑒多種學科知識,才能使自己的研究成果新意迭現(xiàn)。優(yōu)撫安置史的研究,尤其需要借助多學科理論知識,比如歷史學、軍事學、政治學、社會保障學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、醫(yī)學、社會心理學等,甚至西方身體史的相關理論,以及地理學、建筑學等相關方法,也對深入研究優(yōu)撫安置史大有裨益。

專題研究和整體綜合研究相結合,一定程度上推進了研究的廣度和深度。經(jīng)過學術界數(shù)十年的共同努力,目前針對全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置的各個組成部分,如優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置等專題問題,都有學術論文發(fā)表。不僅如此,個別專題還有著作問世。專題性研究的深入,為運用比較眼光綜合分析國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置史提供了扎實的學理依據(jù)。專題研究的深入,對了解優(yōu)撫安置的運行狀況有其獨特的價值。

學術研究關照社會現(xiàn)實,凸顯優(yōu)撫安置研究者的學術責任感和現(xiàn)實使命感。從整個抗戰(zhàn)史研究的歷程看,某些現(xiàn)實問題的凸顯和對現(xiàn)實的關注,助推了抗戰(zhàn)史研究中一些熱點的形成。2000年以后,隨著國家社會保障體制改革的持續(xù)推進,多個學科開始對社會保障展開研究。在歷史學方面,一些研究者以中國歷史上的社會保障為研究對象,對于其中特殊的社會保障——優(yōu)撫安置,也做了多方面的探究。尤其是對于抗戰(zhàn)時期,這個特殊時段的優(yōu)撫安置,越來越多的學者投入其中,大大豐富了抗戰(zhàn)史研究和社會保障史研究的多重色彩。

深入挖掘檔案資料,擴展研究視野。全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史研究與中國古代優(yōu)撫安置史研究最大的不同,就在于有大量的第一手檔案資料可資利用。現(xiàn)有優(yōu)撫安置相關成果,很多受益于各地檔案館收藏的檔案資料。特別是近20年來碩博士生的學位論文,多數(shù)作者都使用了未刊檔案。檔案的使用,對于了解國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置的運行實態(tài)有特別重要的價值。

培養(yǎng)和鍛煉了一批研究人才。以姜迎春、李常寶、杜樂秀、譚忠艷等為代表的一批中青年研究人員,在全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史探究過程中,拓寬了視野,熟悉了領域,學到了方法,也認識到了不足和有待解決、完善的問題。這為推動國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置史的研究向更縱深的方向發(fā)展提供了基礎和可能性。

(二)亟需突破的空間

受限于優(yōu)撫安置史文獻整理現(xiàn)狀,縱觀改革開放數(shù)十年來的優(yōu)撫安置史研究,既能體察幾個明顯的特點和趨勢,又能發(fā)現(xiàn)多個急需進一步研究、解決和突破的問題。

優(yōu)撫安置理念的演變路徑仍需進一步理清。新的時局需要新的優(yōu)撫安置方式,新方式推動理念、制度、實踐的更新與發(fā)展?，F(xiàn)有成果對時局、學術、理念、制度、實踐之間相互生成的關系,缺乏細致分析與論證。尤其對歐美現(xiàn)代社會保障知識在民國時期的傳入及影響,沒有清晰的說明與闡釋。不弄清理念演變的軌跡,就難以深入解讀國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置的實施狀況及其緣由。

無論專題研究還是整體性綜合性研究,都仍有大量主題沒有涉及。研究內容不夠寬泛,就很難對全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置運行實況有一個清晰整體的把握,制約優(yōu)撫安置史的研究深度。和優(yōu)撫安置在中國抗日戰(zhàn)爭中所起的作用相比,現(xiàn)有研究明顯不成比例,成果出版太少。專題性研究只有屈指可數(shù)的幾本論著,通史類著作甚至為零。即使放寬到民政史、軍人社會保障史領域,也鮮見專題性著作出版。

現(xiàn)有研究急需確定重點對象,弄清主次關系?，F(xiàn)有成果照顧了若干細節(jié),卻忽視了重點重心和主次關系,尤其是下列重要問題急需盡快解決：撫恤困境的多重緣由及其對軍人保險的催生;傷兵農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)的實施狀況及其問題所在。尤其是土地政策、軍隊建設、政權建設等重大政治問題與優(yōu)撫安置的緊密關聯(lián),優(yōu)撫安置與持久抗戰(zhàn)的緊密關系,需要大量深入的分析與論證。政權的政治立場深深影響優(yōu)撫安置的運行實況,特別是基層政權的政治面貌、組織效能,對優(yōu)撫安置的運轉構成相當大的關聯(lián),這方面的探究力度需要進一步深入。

研究方法有待進一步深化與成熟。目前優(yōu)撫安置史研究在方法上,主要還是使用歷史文獻記載展開定性分析,比較準確的量化分析相對缺乏;研究路徑相對單一,許多研究論著往往就優(yōu)撫安置的某一方面論優(yōu)撫安置的某一方面,而不能將優(yōu)撫安置作為一個整體納入分析框架,研究的眼光僅僅放在就事論事的層面。

比較研究和綜合研究急需進入研究者的視線之中。為理清全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置的實施狀況,對不同階段優(yōu)撫安置做一縱向對比是不可或缺的,從中可以更好地形成對優(yōu)撫安置的動態(tài)認識。現(xiàn)有成果中,雖然有少數(shù)國共之間的對比研究,但不僅成果數(shù)量有限,且論證缺乏深度。有的比較研究,名義上是對比,實則是分段敘述國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地的優(yōu)撫安置,比較的意義沒有彰顯出來。除了國共之間的比較研究異常單薄之外,抗日根據(jù)地內部的比較研究,也沒有多少涉獵。有些論著,即使是從整體角度展開敘述,也只是將各個地區(qū)的優(yōu)撫安置進行分別介紹。

研究成果的分布還不均勻,亟待全方位審視優(yōu)撫安置。國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置史的研究,成果主要集中在國統(tǒng)區(qū)?？谷崭鶕?jù)地優(yōu)撫安置史的研究,視線聚焦于陜甘寧和華北抗日根據(jù)地,特別是陜甘寧一帶。這固然有多種合理因素,但這種研究現(xiàn)狀,對于后人了解國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置史的全貌有不利之處。因而,在下一步優(yōu)撫安置史研究中,迫切需要對此前研究薄弱的區(qū)域,從文獻整理和專題研究兩個方面,共同發(fā)力。只有這樣,才能更加清晰、更加準確地理解國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地優(yōu)撫安置整體實施狀況。

縣級檔案使用偏少,難以理清優(yōu)撫安置基層運行狀況?，F(xiàn)有研究成果中,特別是歷史學、黨史學出身的碩博士生的學位論文,使用了大量國家或者省級檔案館收藏的檔案文獻。但許多縣級檔案館,也收藏豐富的優(yōu)撫安置史文獻資料。就目前研究成果來看,使用縣級檔案館收藏檔案的論著,相對偏少。這不利于從微觀層面,弄清優(yōu)撫安置在基層實施的真實狀況。

現(xiàn)有成果,較少把優(yōu)撫安置和民族國家觀念的建構緊密結合,較少把優(yōu)撫安置和民族現(xiàn)代化進程結合起來,較少把優(yōu)撫安置和世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系。國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地都會通過抗戰(zhàn)建國的宣傳,把優(yōu)撫安置和全民族的團結抗戰(zhàn)、民族國家觀念的建構(39)劉大年：《抗日戰(zhàn)爭與中華民族的統(tǒng)一》,《抗日戰(zhàn)爭研究》1992年第2期。,以及世界反法西斯戰(zhàn)爭結合在一起?？谷諔?zhàn)爭是民族復興樞紐,研究抗戰(zhàn)史要有中華民族現(xiàn)代化的意識,即把抗戰(zhàn)時期優(yōu)撫安置史放在更廣闊的中華民族現(xiàn)代化進程中加以分析。

(三)深入研究的價值

有助于弄清國共兩黨的統(tǒng)治效能。執(zhí)政能力是政權的頭等大事,優(yōu)撫安置成績的好壞首先取決于政府的執(zhí)政本領。以優(yōu)撫安置為視點,可以清晰體認國共兩黨的財經(jīng)狀況、軍隊氣象、社會動員能力、軍民關系等多個面相的統(tǒng)治境況。有助于深化對國共兩黨土地政策的認知。優(yōu)撫安置緊緊同軍隊和政權建設聯(lián)系在一起,而土地政策則是優(yōu)撫安置的決定因素之一。給傷殘軍人和遺屬土地,不僅是中國優(yōu)撫安置對象的現(xiàn)實需要,也有美國19世紀的成功先例,還是對三民主義中民生的切實實踐。國統(tǒng)區(qū)優(yōu)撫安置在抗戰(zhàn)后期的困境,土地政策的制約是一大要因。

有助于解析社會保障的演變軌跡。優(yōu)撫安置是戰(zhàn)時戰(zhàn)后極為重要的保障項目,二戰(zhàn)時期是歐美社會保障的重要里程碑。以優(yōu)撫安置為突破口,有利于剖析在經(jīng)濟社會發(fā)展和借鑒歐美保障模式的推動下,中國現(xiàn)代社會保障生成的路線。優(yōu)撫安置的建設過程,也是民國政治實踐的重要組成部分。優(yōu)撫安置得以發(fā)展,除了軍人及其家屬的爭取、歐美現(xiàn)代社會保障的傳播等因素外;當權者為維護統(tǒng)治,將優(yōu)撫安置作為治國手段也是要因。這既使國共兩黨通過人文關懷等隱蔽方式向基層社會得以擴張,也在某種程度上安撫了軍心民心。

有助于揭示長期抗戰(zhàn)的支撐因素。國共兩黨優(yōu)撫安置的建設,既是社會發(fā)展的需要,也是現(xiàn)代文明傳播的結果。優(yōu)撫安置一定程度上改變了人們的觀念和行為,既有利于抗戰(zhàn)軍人及其家屬,也有助于社會的發(fā)展。無論國統(tǒng)區(qū)還是根據(jù)地,愛國民眾能夠響應政府號召,從人力物力財力智力等多個方面參與優(yōu)撫安置,幫助抗戰(zhàn)軍人及其家屬。對全面抗戰(zhàn)時期國共兩黨優(yōu)撫安置史的研究,有利于更全面地詮釋中華民族合作抗戰(zhàn)的積極內涵。

有助于為人民軍隊社會保障制度、退役軍人服務保障制度的建設提供歷史借鑒?？箲?zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)和抗日根據(jù)地的軍隊人數(shù)眾多,戰(zhàn)爭消耗極大,優(yōu)撫安置牽涉每一個軍人家庭。這種特殊環(huán)境下的保障經(jīng)驗和教訓既值得探討總結,又能為現(xiàn)階段人民軍隊社會保障制度的改革、退役軍人服務保障體系的建設,提供歷史借鑒。優(yōu)撫安置體制在戰(zhàn)事頻仍、經(jīng)濟困窘的特殊歷史條件下,仍然發(fā)揮了積極作用,保障了受恤人利益。這種在極端條件下運行制度的經(jīng)驗,對今天社會保障制度的建設有一定參考價值。