臧鵬

（西城區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 100045）

消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督管理與消防管理機(jī)制密切相關(guān)，同時(shí)也是一個(gè)綜合問題，我國(guó)消防工作實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，為此，在實(shí)踐中，需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的深度研究，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)踐探究，只有這樣，才能有效促進(jìn)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理不斷優(yōu)化。

1 消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的內(nèi)涵與重要性

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是指對(duì)建筑物內(nèi)的消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督和管理，確保其正常運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理包括以下幾個(gè)方面：（1）消防設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求在建筑物的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，對(duì)消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保消防設(shè)備設(shè)施的布局、數(shù)量、類型等能夠滿足建筑物的消防安全需要。（2）消防設(shè)備設(shè)施的安裝和驗(yàn)收。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求在消防設(shè)備設(shè)施的安裝和驗(yàn)收階段，對(duì)消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面、規(guī)范的安裝和驗(yàn)收，確保消防設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求。（3）消防設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求對(duì)消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行和使用。（4）消防設(shè)備設(shè)施的更新和改造。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求對(duì)老舊建筑物的消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新和改造，確保消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性，提高建筑物的消防安全水平。（5）消防設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急管理。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求建立健全的應(yīng)急管理制度，對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保消防設(shè)備設(shè)施在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)、有效地發(fā)揮作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，其重要性不言而喻。首先，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠確保建筑物內(nèi)的消防設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行和使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，提高建筑物的消防安全水平，從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行和使用，避免火災(zāi)事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。再次，提高消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠及時(shí)更新和改造老舊建筑物的消防設(shè)備設(shè)施，提高其適用性和有效性，確保消防設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求。

總之，加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的重要性在于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、避免火災(zāi)事故的發(fā)生、提高消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性。加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是一項(xiàng)必須重視的工作，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門共同努力，確保消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理工作的全面、系統(tǒng)、有效實(shí)施。

2 消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，但在實(shí)踐中，也存在一些問題。其中，缺乏完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐是比較突出的問題。（1）缺乏科技創(chuàng)新。當(dāng)前消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中缺乏科技創(chuàng)新，沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代化消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的技術(shù)體系和監(jiān)督方法，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的效率和效果較低。（2）缺乏有效的監(jiān)督手段。在消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中，缺乏有效的監(jiān)督手段，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)備設(shè)施，無(wú)法及時(shí)糾正和整改，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的使用率低、效果差。（3）缺乏智能化監(jiān)控手段。當(dāng)前，大多數(shù)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理還停留在人工巡檢的階段，缺乏智能化監(jiān)控手段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的全面監(jiān)控和管理，對(duì)于消防隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力較弱。（4）缺乏數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，在消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中，各級(jí)單位之間缺乏有效的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同機(jī)制，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的重復(fù)性和低效性。

2.2 對(duì)消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理落實(shí)不到位，也與消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視有關(guān)。從現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)發(fā)生的多起火災(zāi)事件均與日常消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視有關(guān)，2022年11月21日，河南省安陽(yáng)市一公司廠房發(fā)生火災(zāi)造成38人死亡。2023年4月18日，北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生大火造成29人遇難，這些火災(zāi)都存在對(duì)消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視的問題。

（1）缺乏足夠的投入。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)中，相關(guān)部門對(duì)消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的投入不足，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作難以展開，對(duì)于消防設(shè)備建設(shè)的監(jiān)督和管理無(wú)法得到有效實(shí)施。（2）缺乏專門人員。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理中，缺乏專門人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，相關(guān)部門的工作人員大多數(shù)沒有受過相關(guān)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化的監(jiān)督管理能力和知識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的效果不佳。（3）缺乏有效的監(jiān)督手段。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理中，缺乏有效的監(jiān)督手段，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)備設(shè)施，無(wú)法及時(shí)糾正和整改，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的使用率低、效果差?？傊@些問題的存在已經(jīng)影響了消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的效率和效果，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重視，采取有效措施進(jìn)行解決。

2.3 缺乏專業(yè)的消防人員

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，但在實(shí)踐中，缺乏專業(yè)的消防人員是一個(gè)突出的問題。

（1）缺乏專業(yè)的消防技術(shù)人員。消防設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和管理需要具備一定的消防技術(shù)知識(shí)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，很多地方缺乏專業(yè)的消防技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致消防設(shè)施的使用效果降低，安全隱患增加。

（2）缺乏專業(yè)的消防檢測(cè)人員。消防設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)需要專業(yè)的人員進(jìn)行，但在實(shí)際工作中，很多地方缺乏專業(yè)的消防檢測(cè)人員，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)工作難以開展，或者檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，極大地影響了消防設(shè)備設(shè)施的使用效果。

（3）缺乏專業(yè)的消防培訓(xùn)人員。消防培訓(xùn)是提高職工消防安全意識(shí)和技能的重要手段，但在實(shí)際工作中，很多地方缺乏專業(yè)的消防培訓(xùn)人員，無(wú)法對(duì)職工進(jìn)行有效的消防培訓(xùn)，導(dǎo)致職工對(duì)消防安全的了解不足，防范意識(shí)不強(qiáng)，安全隱患增加。

2.4 對(duì)消防設(shè)備設(shè)施管理的方式比較落后

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障公共安全的重要工作，但在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)消防設(shè)備設(shè)施管理的方式比較落后，存在一些問題。下面分析三個(gè)方面，結(jié)合具體案例進(jìn)行說明。

（1）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏科技支持。在消防設(shè)備設(shè)施管理中，缺乏科技支持是一個(gè)比較普遍的問題。很多單位、場(chǎng)所采用傳統(tǒng)的人工巡查、手動(dòng)操作等方式，管理效率低下，易產(chǎn)生漏查、漏管、漏洞等問題。比如，2019年3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣的天嘉宜化工公司發(fā)生爆炸，造成死亡44人，危重32人，重傷58人，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司存在消防設(shè)備設(shè)施管理不到位，使用傳統(tǒng)的人工巡查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

（2）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化也是一個(gè)普遍存在的問題。很多單位沒有制定消防設(shè)備設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程和操作規(guī)范，導(dǎo)致管理混亂，難以形成有效的管理制度。比如，2019年9月，廣西南寧市一家工廠發(fā)生火災(zāi)，消防部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工廠缺乏消防設(shè)備設(shè)施管理制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

（3）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏專業(yè)化。消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏專業(yè)化也是一個(gè)普遍存在的問題。很多單位、場(chǎng)所沒有專業(yè)的消防人員進(jìn)行管理和維護(hù)，導(dǎo)致管理水平不高，難以發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。比如，2019年3月21日，四川省南充市儀隴縣鑫和引線有限公司燃燒爆炸，導(dǎo)致緊鄰的33號(hào)工房殉爆，該事故造成4人死亡?；馂?zāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠缺乏專業(yè)的消防管理人員，消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)不到位，火災(zāi)事故的發(fā)生給周邊環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。

綜上所述，消防設(shè)備設(shè)施管理中存在的問題比較突出，需要加強(qiáng)科技支持、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化等方面的管理，從而更好地保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 完善消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實(shí)踐策略

3.1 建立完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)。建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)是提高消防設(shè)備監(jiān)督能力的重要手段。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施的全面管理和監(jiān)督，包括設(shè)備設(shè)施的登記、巡查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、報(bào)廢等全過程的信息化管理。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患，提高管理效率和監(jiān)督能力。

（2）推廣智能化消防設(shè)備。推廣智能化消防設(shè)備也是提高消防設(shè)備監(jiān)督能力的重要措施。智能化消防設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、可視化監(jiān)控和智能化管理，比傳統(tǒng)的消防設(shè)備更加智能化、便捷化、安全化。例如，智能化消防水滅火系統(tǒng)可以自動(dòng)檢測(cè)火災(zāi)信號(hào)并啟動(dòng)滅火裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和智能化管理，提高滅火效率和安全性。

3.2 加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重視

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)等全過程的標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確消防設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全性要求等，從而確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性。

（2）加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收。加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收十分必要。消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件審查、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)和安全隱患排查等全過程的驗(yàn)收，要確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高消防設(shè)備設(shè)施的實(shí)用價(jià)值和保護(hù)能力。

（3）加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理也是提高消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重要措施。消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督需要做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督等全過程的監(jiān)督管理，要全面加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)和處理消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)中存在的問題和隱患，及時(shí)糾正和改進(jìn)，從而確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性。

3.3 培養(yǎng)單位內(nèi)部專業(yè)的消防人員

（1）建立消防專兼職人才培養(yǎng)機(jī)制。建立消防專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制是培養(yǎng)專業(yè)消防人才的重要途徑。該機(jī)制應(yīng)包括消防技術(shù)培訓(xùn)、消防實(shí)踐操作、消防法律法規(guī)培訓(xùn)、消防安全知識(shí)普及等培訓(xùn)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高消防專兼職人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，增強(qiáng)其對(duì)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實(shí)際操作能力。

（2）加強(qiáng)消防專兼職人員的實(shí)踐操作能力。加強(qiáng)單位內(nèi)部消防專兼職人員的實(shí)踐操作能力需要被重視。消防專兼職人員應(yīng)通過實(shí)踐操作，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的實(shí)際操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力，提高其對(duì)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（3）加強(qiáng)消防專兼職人員的安全意識(shí)培養(yǎng)。加強(qiáng)單位內(nèi)部消防專兼職人員的安全意識(shí)培養(yǎng)也十分必要。消防專兼職人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其對(duì)消防安全問題的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，加強(qiáng)消防專兼職人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，也能增強(qiáng)其對(duì)安全事故的預(yù)防和處理能力，提高消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的水平。

3.4 改進(jìn)消防設(shè)備設(shè)施管理的方式

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)。建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)是改進(jìn)消防設(shè)備設(shè)施管理方式的重要途徑。通過該系統(tǒng)，可以對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的使用情況、維護(hù)情況、檢查情況等進(jìn)行記錄和管理，提高監(jiān)督管理的效率和精度。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施的在線監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，提高消防設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。

（2）加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施的定期檢查和維護(hù)。消防設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的日常管理和維護(hù)，提高消防設(shè)備設(shè)施的使用壽命和安全性。

總而言之，推進(jìn)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實(shí)踐需要綜合施策，需要在理清消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的內(nèi)涵與重要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中存在的問題，采取針對(duì)性的措施全面加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理，既要強(qiáng)化對(duì)建筑消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管，又要向社會(huì)單位和廣大群眾宣傳消防設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)，并在實(shí)施中不斷改進(jìn)。