逯海燕

（甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730087）

2022年，工信部召開新能源汽車動力電池綜合利用工作座談會，提出《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，明確下一步制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化管理，提升動力蓄電池回收利用水平。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展成為下一階段發(fā)展的主要目標(biāo)。在這期間，動力蓄電池回收利用是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的主要策略。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量達(dá)到1185萬輛，動力蓄電池配套達(dá)到532GWH。2022年，全球碳排放量達(dá)到368億噸，達(dá)到歷史最高水平，為全世界各國碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

新能源汽車具有輕污染、低能耗等傳統(tǒng)燃油汽車不具備的優(yōu)勢，能夠?qū)Νh(huán)境污染問題和能源緊缺問題進(jìn)行改善，因此，我國十分重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，在國家和政府的大力支持下，新能源汽車獲取了較為突出的成績。根據(jù)相關(guān)研究分析，新能源汽車平均單位行駛里程碳排放量相比較傳統(tǒng)燃油汽車降低1/5以上，盡管在應(yīng)用環(huán)節(jié)，新能源汽車被證明有著較好的節(jié)能減排效果，但是，從全生命周期角度而言，新能源汽車，尤其是動力蓄電池生產(chǎn)、回收利用等消耗材料以及能源消耗都是需要關(guān)注的問題。

1 動力蓄電池回收利用現(xiàn)狀

1.1 政策現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國針對新能源汽車動力蓄電池的回收工作初步建立了以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為原則的政策體系，而且在逐步完善中。因此，可以根據(jù)政策制定年份規(guī)劃將其分為三個階段。

第一階段，2016年前。在這一階段是采用個別條款的方式規(guī)定動力蓄電池的回收利用?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提出2020年，新能源汽車動力蓄電池回收利用達(dá)到50%以上；《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》中提出新能源汽車動力蓄電池應(yīng)實現(xiàn)全生命周期管理，包括設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收利用等環(huán)節(jié)；《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》中提出新能源汽車動力蓄電池回收利用應(yīng)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括回收、再制造、再利用等環(huán)節(jié)；《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》中提出新能源汽車動力蓄電池應(yīng)實現(xiàn)可再生利用，鼓勵開展新技術(shù)、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二階段，2016～2018年。在這一階段是以政府為主導(dǎo)，推出動力蓄電池回收利用專項政策?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，新能源汽車動力蓄電池回收利用應(yīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)?！缎履茉雌噭恿π铍姵鼗厥绽眉夹g(shù)導(dǎo)則》明確了新能源汽車動力蓄電池回收利用的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，《新能源汽車動力蓄電池回收利用推廣應(yīng)用管理辦法》，促進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》提出，2020年，新能源汽車動力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到70%以上，建立健全的回收利用體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段，2018年后。在這一階段，是政策不斷完善和全面試點的階段?！缎履茉雌噭恿π铍姵鼗厥绽脴?biāo)準(zhǔn)化推廣實施方案》發(fā)布，建立起全國性的新能源汽車動力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，促進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》提出，2025年，新能源汽車動力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到80%以上，建立健全的回收利用體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2035年，新能源汽車動力蓄電池回收利用率應(yīng)達(dá)到90%以上。這些政策文件的推出，不僅能夠完善管理政策內(nèi)容，而且還能推動各個地區(qū)的政府部門、汽車企業(yè)等落實試點工作。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國關(guān)于動力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)已經(jīng)居于世界前列，各個環(huán)節(jié)、階段都有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。如GB/T 38590-2020《新能源汽車動力蓄電池可拆解性設(shè)計指南》，規(guī)定了新能源汽車動力蓄電池可拆解性設(shè)計的基本原則、設(shè)計要求、拆解方法等內(nèi)容，為新能源汽車動力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持。GB/T 38589-2020《新能源汽車動力蓄電池可回收性設(shè)計指南》規(guī)定了新能源汽車動力蓄電池可回收性設(shè)計的基本原則、設(shè)計要求、回收流程等內(nèi)容，為新能源汽車動力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持。GB/T 38591-2020《新能源汽車動力蓄電池存儲規(guī)范》規(guī)定了新能源汽車動力蓄電池的存儲條件和要求，以保證其在存儲期間的安全性和穩(wěn)定性。GB/T 38588-2020《新能源汽車動力蓄電池可梯次利用設(shè)計指南》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新能源汽車動力蓄電池可梯次利用設(shè)計的基本原則、設(shè)計要求、利用流程等內(nèi)容，為新能源汽車動力蓄電池的回收利用提供了技術(shù)支持等。一系列標(biāo)準(zhǔn)制定對動力蓄電池回收利用起到規(guī)范和管理的作用。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國新能源汽車市場規(guī)模不斷擴大，2022年銷量超過688萬輛，同比增長93.4%。同時，政府出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括減免購置稅、免費牌照、免費停車等優(yōu)惠政策，以及對新能源汽車企業(yè)的補貼和扶持?；趧恿π铍姵鼗厥绽玫男履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)，可以明確分為三個環(huán)節(jié)，分別是回收體系、梯級利用以及再生利用等?；厥阵w系是將各個相關(guān)主體產(chǎn)生的動力蓄電池進(jìn)行回收、存儲和搬運的統(tǒng)稱，盡管我國開始構(gòu)建回收體系，但是缺乏完善性。梯級利用是將新能源汽車中退役下來的動力蓄電池應(yīng)用到其他領(lǐng)域，起到降低成本的效果。目前，我國梯級利用處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期階段，相關(guān)企業(yè)開始在電力系統(tǒng)儲能、小型儲能、通信基站備用電源等方面進(jìn)行技術(shù)研究。再生利用是對廢舊動力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、冶煉等的處理手段，將其中有價值的資源進(jìn)行回收再利用?，F(xiàn)階段，我國在動力蓄電池再生利用等方面已經(jīng)具備應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多數(shù)企業(yè)應(yīng)用濕法回收工藝技術(shù)，具有安全性和環(huán)保性。

2 基于動力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展策略

2.1 加強回收體系建設(shè)

為了更好地實現(xiàn)動力蓄電池的回收利用，需要加強回收體系建設(shè)，建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)和機制，提高回收效率和質(zhì)量。首先，要對政策法規(guī)進(jìn)行完善，確定相關(guān)建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及要求，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)新能源汽車企業(yè)實施回收利用工作。從測試評價角度，在梯次場景、材料回收、材料再生、退役電池等四個維度都要建立起完善的測試評價方式和相對應(yīng)的回收標(biāo)準(zhǔn)。其次，建設(shè)完善的回收網(wǎng)絡(luò)。例如，在城市和鄉(xiāng)村設(shè)立合適的回收站點，方便消費者回收廢舊動力蓄電池和其他廢舊電子產(chǎn)品?；厥照军c應(yīng)當(dāng)布局合理、覆蓋面廣，方便消費者到達(dá)和使用。最后，建立回收體系，包括回收、拆解、再制造、再利用等多個環(huán)節(jié)，確保資源的最大化利用和環(huán)境的最小化損害。

2.2 推廣再制造和再利用技術(shù)

在動力蓄電池回收利用過程中，可以采用再制造和再利用技術(shù)，將廢舊電池進(jìn)行再加工和再利用，降低新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成本和資源消耗。具體而言，首先，要做的是加強資金投入，政府和企業(yè)應(yīng)加大對再制造和再利用技術(shù)的研發(fā)投入，特別是對技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)合作和聯(lián)合攻關(guān)。通過建立廢舊動力蓄電池回收再制造和再利用的示范項目，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。其次，加強新材料和新體系電車的研究，對目前現(xiàn)有電化學(xué)體系進(jìn)行升級改造，實施技術(shù)創(chuàng)新，促使鋰離子電池逐漸向著高能量密度、低成本、高安全、大單體電池以及一體化集成技術(shù)方向發(fā)展。最后，鼓勵科技創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，培育一批具有核心競爭力的再制造和再利用技術(shù)企業(yè)，提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.3 完善相關(guān)財稅支持政策

基于動力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展過程中，還要對與之相協(xié)調(diào)、對應(yīng)的財稅支持政策進(jìn)行完善，調(diào)整落實方向，進(jìn)而從回收利用渠道競爭能力提升、規(guī)范的層面，給予相關(guān)參與主體一些財政方面的支持，如補貼、投資、獎勵等，鼓勵相關(guān)參與主體加強對動力蓄電池回收利用的研發(fā)和生產(chǎn)投入，包括私人消費者、汽車生產(chǎn)企業(yè)、綜合應(yīng)用企業(yè)等，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。還可以通過稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅、關(guān)稅等，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品售價，提高市場競爭力。同時，政府可以通過稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅、關(guān)稅等，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品售價，提高市場競爭力。

2.4 加強行業(yè)監(jiān)督和管理

政府可以建立專門的監(jiān)管機構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管工作，制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保、質(zhì)量等要求，并加強對動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量檢測體系，對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢和監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，政府可以實施動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的信用評級制度，對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評估，對信用較好的企業(yè)給予政策支持，對信用較差的企業(yè)采取懲罰措施。另外，基于動力蓄電池回收利用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在低碳發(fā)展的過程中，可以建立行業(yè)協(xié)會或組織，加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)和形象。這樣一來，通過加強行業(yè)監(jiān)督和管理，可以規(guī)范動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，行業(yè)自律也可以推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)和形象，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5 提升報廢新能源汽車回收拆解管理的規(guī)范性

在我國新能源汽車市場逐漸成熟的情況，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，就要對動力蓄電池充分回收和利用，而廢舊動力蓄電池主要來源于報廢環(huán)節(jié)，需要加強對這一環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理，以免出現(xiàn)廢舊動力蓄電池非法流失的問題。（1）明確報廢拆解回收管理制度，確保報廢動力蓄電池能夠流向具有專業(yè)技術(shù)水平，獲取相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解工作。（2）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范性管理，對相關(guān)拆解企業(yè)提出要具備的工作技能、工作條件等，明確廢舊動力蓄電池回收步驟，包括拆解預(yù)處理、動力電池包拆解、鋰離子電池儲存和搬運、動力電池模組拆解。（3）針對報廢汽車上拆卸下來的廢舊動力蓄電池要進(jìn)行追溯管理，對梯次利用的電池產(chǎn)品實施溯源管理，根據(jù)《關(guān)于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機函〔2018〕73號）的要求，對汽車企業(yè)生產(chǎn)的動力蓄電池或者梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識。汽車生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車拆解企業(yè)、綜合應(yīng)用企業(yè)等應(yīng)該在溯源管理平臺上申請自己的賬號，將溯源信息上傳其中。

3 結(jié)語

動力蓄電池回收利用已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的重要策略之一。通過加強回收體系建設(shè)、推廣再制造和再利用技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費理念、完善相關(guān)財稅支持政策、加強行業(yè)監(jiān)督和管理、提升報廢新能源汽車回收拆解管理的規(guī)范性等策略，可以為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更加可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展。