文：潘奕婷｜本刊編輯部

2023 年9 月29 日，沈陽地鐵2 號線南延線、4 號線同日開通運營，9 號線二期和10 號線二期工程同日開通建設(shè)，實現(xiàn)“雙線開通、雙線開工”，運營里程達165 公里，建設(shè)里程達125 公里，單日最高客運量達215 萬人次，串聯(lián)“三站一場”，沈陽進入“空鐵聯(lián)運”時代。以服務(wù)市民出行需求為導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代化城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，群眾的出行將更加便捷，城市的發(fā)展也將更加均衡。全國人大代表、沈陽地鐵集團有限公司黨委書記、董事長巴放經(jīng)過深入調(diào)研，闡述如何更好推動城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在全國人大代表、沈陽地鐵集團有限公司黨委書記、董事長巴放的辦公室內(nèi)，堆滿了厚厚的文件，其中大都是城市軌道交通行業(yè)相關(guān)的參考資料和調(diào)研報告。過去一年，巴放代表關(guān)注的重點依然在城軌交通領(lǐng)域，他深入調(diào)研我國城軌交通行業(yè)發(fā)展情況，積極探尋城軌交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

明確規(guī)范：推動城軌交通運營高質(zhì)量發(fā)展

交通運輸業(yè)是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)交通強國”。習近平總書記強調(diào)，“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”“城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展，交通要先行”“要系統(tǒng)布局建設(shè)東北現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系”。近年來，我國城軌交通發(fā)展迅速，“2023 年底，我國建成投運城市軌道交通線路規(guī)模已達11000公里，‘十四五’期末線路規(guī)模預(yù)計達到13000公里，市民出行效率提高、城市交通擁堵緩解、鐵路及航空運輸無縫接駁、城市發(fā)展活力充分延展。”我國城軌交通正在進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著行業(yè)蓬勃發(fā)展，城軌交通已成為各城市人民群眾日常出行重要的交通方式和城市正常運行的重要保障。近年來，國家先后出臺了一系列城軌交通運營管理方面的法規(guī)及政策，逐步建立起了一套行之有效的運營管理體系，但仍有一些新的挑戰(zhàn)亟待應(yīng)對。對此，巴放代表認為，“一是城軌交通運營安全體系構(gòu)建尚需完善，行業(yè)整體安全管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性有待加強；二是城軌交通運營缺少有力資金政策支持，地方政府多數(shù)難以兼顧城軌交通運營方面的資金補貼需求；三是城軌交通運營服務(wù)品質(zhì)需著力提升，缺少總體的規(guī)范和引導(dǎo)?！?/p>

巴放代表建議，“出臺城市軌道交通運營高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范安全管理標準、明晰地方政府和企業(yè)權(quán)責，在規(guī)范服務(wù)、智慧運營、文化倡導(dǎo)、滿意度評價等方面進行綜合評價和政策指引，并由各地方政府結(jié)合實際建立周期和標準相對固定的資金支持政策?！贝送猓€提交了“推進依法取得軌道交通項目周邊‘代征’土地使用權(quán)”等兩份建議。

乘勢而上：開創(chuàng)沈陽地鐵高質(zhì)量發(fā)展新局面

習近平總書記始終對東北、遼寧振興發(fā)展高度重視、深情牽掛、充滿期待。2023 年，在全面貫徹黨的二十大精神開局之年、東北振興戰(zhàn)略實施20 周年的重要節(jié)點和關(guān)鍵時刻，習近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，為新征程東北全面振興擘畫藍圖、指路領(lǐng)航，遼寧、沈陽迎來新一輪發(fā)展的春天。

過去一年，沈陽地鐵集團在遼寧省委和沈陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，牢記囑托、感恩奮進，全力實施振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，圍繞打造“軌道上的都市圈”目標，高位謀劃高質(zhì)量發(fā)展“12345”方略，將高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展融入核心工作，以攻堅突破的嶄新成果交出振興發(fā)展的優(yōu)異答卷。

“2023 年，是沈陽地鐵成長的一年，也是飛速發(fā)展的一年，通過我們的變化，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實?！倍嗑€共建全面提速，攻堅克難、大干快上，5 條在建線路有序推進，地鐵2 號線南延線、4 號線開通運營，9 號線二期、10 號線二期同步開工建設(shè)，較計劃提前3個月，串聯(lián)“三站一場”，沈陽進入“空鐵聯(lián)運”時代。運營服務(wù)全面提升，壓縮最小車隔，推出“冷暖車廂”“納涼區(qū)”等一系列暖心服務(wù)舉措，“CBA總決賽”等大型活動期間延時、免票等保障舉措贏得社會廣泛點贊。多種經(jīng)營全面拓展，積極開辟業(yè)務(wù)增長點，在房產(chǎn)、會展等多個領(lǐng)域提升自身“造血”能力，早餐、超市等便民商業(yè)全面進駐地鐵車站，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。

2024 年是中華人民共和國成立75 周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年?！吧蜿柕罔F集團將認真學(xué)習貫徹全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，搶抓機遇、砥礪前行，錨定沈陽建設(shè)國家中心城市總目標，聚焦打造‘軌道上的都市圈’，以超常規(guī)舉措推動沈陽地鐵高質(zhì)量發(fā)展，以奮進姿態(tài)打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。”巴放代表介紹道。今年，沈陽地鐵將實現(xiàn)1 號線東延線軌通洞通、3 號線西段試運行。

沈陽地鐵4 車輛段

多元融合：為行業(yè)提供可復(fù)制和可借鑒的經(jīng)驗

習近平總書記指出，“建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系”，為城軌交通高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。“為城市發(fā)展提速，為百姓生活提質(zhì)，隨著區(qū)域一體化戰(zhàn)略步伐的不斷加速，城軌交通面臨的發(fā)展形勢、自身的戰(zhàn)略定位、未來的發(fā)展方位都在‘時’與‘勢’中不斷演變，多元可持續(xù)發(fā)展理念也在不斷豐富發(fā)展?！卑头糯硪恢焙荜P(guān)注2023 年國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司委托中國城市軌道交通協(xié)會開展的《城軌交通多元融合可持續(xù)發(fā)展模式和路徑研究》課題。

“城軌交通企業(yè)既要承擔好公共交通職能，又要持續(xù)提高自身運營能力，建設(shè)運營初期雖有財政資金的保障和投入，但長遠來看，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升自身‘造血’機能，‘多元融合’則是我們必須探究的生存法則?！卑头糯碚J為，無錫地鐵作為項目試點，聚焦“引流、增收、降本”三大方向，通過“區(qū)域、四網(wǎng)、多交、線路、站城、系統(tǒng)、綠智、文旅、業(yè)務(wù)”九大融合，為城軌交通事業(yè)多元融合可持續(xù)發(fā)展提供“無錫方案”，以供更多中等軌道交通規(guī)模城市學(xué)習借鑒。巴放還表示，新質(zhì)生產(chǎn)力今年也貫穿“兩會時間”，成為關(guān)鍵詞，今年政府工作報告中，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被列為2024 年的首項政府工作任務(wù)。對軌道交通行業(yè)來說，在更長的時間維度里，運營設(shè)備需要不斷迭代升級，在原有架構(gòu)沒有大幅度或大面積改變的前提下，將有新的產(chǎn)品來替代，這也將會促進行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力謀劃和發(fā)展，包括創(chuàng)新與進步，這也是未來一個階段城軌企業(yè)的主攻方向。”

“在多元融合可持續(xù)發(fā)展方面，沈陽地鐵也在逐步探索、積極嘗試，學(xué)習借鑒各地優(yōu)秀經(jīng)驗，因地制宜創(chuàng)新突破，探索沈陽地鐵多元融合可持續(xù)發(fā)展的‘最優(yōu)解’”。在區(qū)域融合方面，隨著沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)深入推進，軌道交通將成為區(qū)域間互聯(lián)互通的重要載體。在“四網(wǎng)”融合、多交融合方面，隨著去年“雙線開通”，“三站一場”均實現(xiàn)地鐵無縫銜接，重要交通樞紐也與地鐵實現(xiàn)接駁，市民出行效率大幅提升，便捷高效的綜合立體交通體系逐步構(gòu)建。在業(yè)務(wù)融合方面，便民早餐及超市等商業(yè)陸續(xù)進駐地鐵車站，罩棚商業(yè)逐步發(fā)展，多元化的商業(yè)發(fā)展為沈陽地鐵發(fā)展增添新動能。在綠智方面，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新節(jié)能降耗，智慧車站、智慧安檢、智慧客服等場景也逐步投入應(yīng)用。

當前，沈陽全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。巴放代表說：“下一步，沈陽地鐵將在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上做好文章，聚焦‘文旅融合’‘站城融合’等方面深入研究思考、突破攻堅，以創(chuàng)新賦能發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，探索新思路、新模式，讓沈陽地鐵高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及市民群眾，為譜寫中國式現(xiàn)代化沈陽新篇章提供堅強保障?！?/p>