陸 洋/江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年，江蘇省揚(yáng)州市牢固樹立鄉(xiāng)村振興“項(xiàng)目為王”理念，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動，市縣鄉(xiāng)三級合力協(xié)作，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施重大項(xiàng)目109個(gè)，完成投資55.48億元，同比增長6.1%，其中新開工建設(shè)92個(gè)，同比增長8.2%，建成項(xiàng)目92個(gè)，建成率84.4%，工作成效明顯。

完善機(jī)制加快項(xiàng)目建設(shè)

組織項(xiàng)目“深”謀劃，工作合力進(jìn)一步凝聚。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目“壓艙石”“增長極”地位，將其作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動能、主抓手，高站位認(rèn)識、高起點(diǎn)謀劃。一是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合揚(yáng)州“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，摸排農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)需求，積極培育符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，研究繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖和項(xiàng)目建設(shè)布局圖，制定重大項(xiàng)目三年行動計(jì)劃。二是實(shí)行高位推進(jìn)。引導(dǎo)各級樹立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同等重要的工作導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，并形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好局面。三是優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的專屬政策文件，擦亮“好地方、事好辦”營商環(huán)境品牌，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的濃厚氛圍，確保各路資本引得來、留得住、能發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定和可持續(xù)。

力抓項(xiàng)目“大”招引，工作模式進(jìn)一步創(chuàng)新。堅(jiān)持立足全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源稟賦、政策扶持方向，招引儲備一批項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施建立“蓄水池”。一是制定項(xiàng)目清單。依托揚(yáng)州鄉(xiāng)村振興“三個(gè)示范帶”建設(shè)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”項(xiàng)目，梳理建立2023重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，實(shí)施季度動態(tài)調(diào)整更新機(jī)制，并同步更新至“江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資地圖”。二是明確招商重點(diǎn)。錨定央企國企、上市企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)等頭部企業(yè)和上海、山東、河南等農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的基地型、龍頭型、鏈主型項(xiàng)目，為全產(chǎn)業(yè)鏈打造和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是拓展招商方式。采取多元招商，統(tǒng)籌云推介與線下展會、云招商與上門拜訪，用活用好節(jié)慶招商、以商引商、鄉(xiāng)賢推商等舉措，全年開展各類農(nóng)業(yè)招商活動290場次，簽約重大項(xiàng)目179個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目39個(gè)，項(xiàng)目儲備常態(tài)化保持90個(gè)。

護(hù)航項(xiàng)目“快”建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識、時(shí)效意識，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目快投產(chǎn)。一是建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)，建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)清單，全年組織走訪重大項(xiàng)目建設(shè)主體40多次，詳細(xì)了解企業(yè)需求和訴求，積極協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)等問題20余條。二是建立督查通報(bào)機(jī)制。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，單月調(diào)度、雙月督查、半年調(diào)研，通過數(shù)據(jù)調(diào)度及時(shí)掌握重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，通過現(xiàn)場督查準(zhǔn)確研判重大項(xiàng)目實(shí)施水平，通過實(shí)地調(diào)研梳理分析重大項(xiàng)目實(shí)施問題，及時(shí)將實(shí)施情況通報(bào)至各地黨委政府。三是建立考核考評機(jī)制。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平列入了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和高質(zhì)量發(fā)展考核體系中，明確未完成年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)），不得評為考核第一等次。

寶應(yīng)縣寵物兔養(yǎng)殖電商銷售項(xiàng)目

做實(shí)項(xiàng)目“硬”支撐，服務(wù)保障進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持服務(wù)為先，努力形成工作合力，全周期管理服務(wù)，以服務(wù)溫度保證項(xiàng)目建設(shè)力度。一是實(shí)施財(cái)政獎補(bǔ)。貫徹落實(shí)揚(yáng)州市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加快推動財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對招商引資成績突出的單位給予10萬到50萬元不等的資金獎勵(lì)，對重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的投資主體給予20萬到100萬元不等的資金獎勵(lì)。二是深化金融支持。與農(nóng)擔(dān)、金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化信貸支持，實(shí)現(xiàn)拓寬民間投資領(lǐng)域和健全融資機(jī)制的有機(jī)結(jié)合和雙向發(fā)力，目前全市農(nóng)業(yè)擔(dān)保在保余額19.3億元，在保戶數(shù)3108戶。三是加大土地供應(yīng)。加強(qiáng)與自規(guī)、發(fā)改等部門的溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)解決土地報(bào)批問題，合力推動全市5個(gè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展重大項(xiàng)目138.71畝土地完成保障，其余需求410畝地的20個(gè)項(xiàng)目也已納入全市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地項(xiàng)目庫跟蹤服務(wù)保障。

推動項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

揚(yáng)州市將繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)政策牽引、資源整合、力量集聚的優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，以更實(shí)的舉措、更大的力度推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出“符”，實(shí)行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)招商。靶向農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)和發(fā)達(dá)區(qū)域，重點(diǎn)招引一批符合揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。既要圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)抓招商，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體開展專項(xiàng)招引，也要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商，開展優(yōu)質(zhì)稻麥、規(guī)模畜禽、精品蝦蟹、特色花卉、名優(yōu)茶果、生態(tài)荷藕等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈招商。

突出“服”，推動項(xiàng)目落地見效。聚焦項(xiàng)目簽約、注冊、備案、審批、開工、驗(yàn)收等全環(huán)節(jié)，主動對接、靠前服務(wù)。深入開展“解難題、快推進(jìn)、促發(fā)展”項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)活動，定期走訪投資主體，逐一摸排痛點(diǎn)難題，定期召開工作會議，逐月制定具體推進(jìn)措施，定期調(diào)度建設(shè)進(jìn)度，逐家通報(bào)問題清單，切實(shí)做到倒排序時(shí)、掛圖作戰(zhàn)，保持壓茬推進(jìn)、批次開工、接續(xù)竣工的良好態(tài)勢。

突出“扶”，加大要素保障力度。充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)一步探索財(cái)政、金融、土地等要素保障的有效途徑。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)招商和重大項(xiàng)目建設(shè)獎補(bǔ)政策，以真金白銀激勵(lì)重大項(xiàng)目招引和建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)與自規(guī)、發(fā)改等部門的協(xié)作，挖潛盤活合法合規(guī)土地吸引項(xiàng)目落地；繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)出更多門檻低、額度大、成本少的惠農(nóng)產(chǎn)品，提升民間資本投資的意愿和信心。□