文｜馬瑞卿（山東省萊西市綜合行政執(zhí)法局）

當(dāng)前，動(dòng)物防疫工作是養(yǎng)殖過程中的重要工作之一，無論是對(duì)于食品安全還是養(yǎng)殖效益都會(huì)產(chǎn)生較大影響。一些傳染性疾病一旦暴發(fā)會(huì)迅速影響周邊養(yǎng)殖場(chǎng)，必須引起重視，這也是防疫工程的難點(diǎn)。因此，相關(guān)人員要充分了解當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與困境，找到解決辦法，讓基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠順利開展?；诖?，筆者研究如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的路徑。

一、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.防疫意識(shí)較為薄弱。如今，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作本身就存在一定問題，再加上病原體有時(shí)會(huì)出現(xiàn)變異，讓防疫工作變得更加困難。一些偏遠(yuǎn)、個(gè)體養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)并不重視防疫工作，這是基層工作開展過程中的重要阻力?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫本身?xiàng)l件有限，人們防疫意識(shí)過于薄弱，就會(huì)導(dǎo)致防疫工作無法順利開展。此外，部分人們不具備防疫意識(shí)，也不聽取他人意見，當(dāng)疫病發(fā)生后不會(huì)采取有效的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行控制，進(jìn)一步導(dǎo)致了疫病蔓延。

2.養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)水平不足?；鶎庸ぷ飨鄬?duì)較為艱苦，特別是畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作晉升渠道較為狹窄，導(dǎo)致很多具備專業(yè)能力的工作人員不愿意去基層。原有工作人員專業(yè)水平普遍較低，無論是專業(yè)能力還是心理素質(zhì)都有所欠缺，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)疫情時(shí)，不能及時(shí)有效進(jìn)行應(yīng)對(duì)。另外，防疫部門的工作在沒有發(fā)生疫情時(shí)往往容易被忽略，一些工作人員經(jīng)常被借調(diào)到其他部門，這就導(dǎo)致防疫工作無法正常開展。目前，部分學(xué)校動(dòng)物防疫相關(guān)專業(yè)較少，有些需要學(xué)習(xí)的知識(shí)沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致學(xué)生在投入工作后無法直接使用。一些基層單位沒有健全的培訓(xùn)制度，很多人員需要在實(shí)際工作中去摸索與學(xué)習(xí)，這不利于基層防疫工作開展。除此之外，目前從事動(dòng)物養(yǎng)殖人員普遍年齡較大，他們?cè)诮邮苄滤枷胗^念時(shí)較為困難，更信任自身的經(jīng)驗(yàn)，這給防疫工作帶來了較大阻礙。

3.基層防疫條件不夠完善?；鶎拥貐^(qū)條件普遍較為艱苦，不僅體現(xiàn)在人員待遇方面，也體現(xiàn)在防疫相關(guān)配置上面。資金短缺會(huì)對(duì)人力、物力投入形成一定制約，更重要的是不具備研發(fā)新技術(shù)能力，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備。有些基層單位雖然配備了相關(guān)設(shè)備，但是由于工作人員水平有限，出現(xiàn)了設(shè)備利用不合理現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重制約著畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的具體優(yōu)化路徑

1.加大宣傳力度?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫工作的開展質(zhì)量和效率目前都較為低下，為了改善這一現(xiàn)狀，首先要加大宣傳力度，只有了解動(dòng)物防疫的重要性，工作人員才能夠更加重視，這是防疫工作順利開展的重要基礎(chǔ)。其次，要不斷拓寬宣傳途徑，讓養(yǎng)殖戶可以多渠道了解動(dòng)物防疫的作用，不斷提高他們的認(rèn)知水平，這對(duì)于后期工作的開展十分有利。最后，相關(guān)部門要制定詳細(xì)計(jì)劃，提前制定好防疫方案以及各種應(yīng)對(duì)辦法。此外，其要積極組織動(dòng)物防疫相關(guān)培訓(xùn)工作，從根本上讓養(yǎng)殖戶思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)。第一，相關(guān)部門要重視防疫人員工作待遇提升，制定完善、合理的晉升通道，不斷加大人才引進(jìn)力度，并做好后勤保障工作，解決防疫人員的后顧之憂。這樣才能夠全身心地投入防疫工作當(dāng)中，讓基層動(dòng)物防疫壓力得到根本性緩解。第二，要由政府出面與各大高校建立聯(lián)系，定向培養(yǎng)防疫人才，提高防疫隊(duì)伍的整體水平。要加大社會(huì)招聘力度，在考核通過前提下適當(dāng)放寬招聘要求。第三，各基層單位要經(jīng)常組織培訓(xùn)，可以通過專家講座的方式來對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。同時(shí)要制定相關(guān)考核，調(diào)動(dòng)防疫人員工作積極性。要鼓勵(lì)防疫人員養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)能力，并注重自身素質(zhì)的提升。

3.建立健全基層防疫機(jī)制。其一，健全防疫機(jī)制是防疫工作順利開展的重要前提條件，也是防疫人員開展工作重要依據(jù)。部分基層獸醫(yī)站人員較少，也沒有明文規(guī)定的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致防疫工作的開展沒有章法，也不夠規(guī)范。因此，畜牧獸醫(yī)站要有健全的防疫機(jī)制，只有讓防疫工作做到制度化，才能夠讓工作流程更加規(guī)范，這是基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的重要保障。其二，在制定防疫機(jī)制時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，保證防疫機(jī)制的可行性和有效性。所有防疫人員要對(duì)工作內(nèi)容有清晰認(rèn)識(shí)，要全面、細(xì)致地掌握所有細(xì)節(jié)，這樣才能夠切實(shí)提高工作效率以及工作質(zhì)量。其三，對(duì)于防疫機(jī)制要定期進(jìn)行更新、完善、優(yōu)化，讓工作流程能夠更加流暢，所有工作內(nèi)容都要有詳細(xì)報(bào)告，這樣其他人員在接手時(shí)，也可以對(duì)情況有清晰了解，進(jìn)而節(jié)省了交接工作的時(shí)間。通過這些報(bào)告，還可以對(duì)防疫情況進(jìn)行分析，找到其中存在問題，針對(duì)性進(jìn)行治療和解決。

4.制定相應(yīng)的責(zé)任制度。為了更好地推進(jìn)防疫工作，每一項(xiàng)工作都要認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定相應(yīng)責(zé)任制，不斷提高防疫人員責(zé)任意識(shí)。對(duì)于不同崗位的人員，要對(duì)工作內(nèi)容、工作要求、工作責(zé)任等進(jìn)行明確劃分，這樣可以避免出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。在安排工作時(shí)，要盡量科學(xué)、合理，要重視各部門之間協(xié)調(diào)合作，避免因重復(fù)處理而影響工作效率。要監(jiān)督每項(xiàng)工作執(zhí)行情況，設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。管理人員要明確防疫方向，對(duì)于經(jīng)典防疫案例要加以分析。要制定突發(fā)問題的應(yīng)急處理方案，避免出現(xiàn)問題時(shí)引起慌亂。各基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，定期舉行一些集體活動(dòng)來增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，讓團(tuán)隊(duì)在穩(wěn)定基礎(chǔ)上不斷吸引更專業(yè)的人才，投入畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作當(dāng)中來。

5.加大防疫相關(guān)的資金投入。日常畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作本身需要投入一定的資金，當(dāng)突然暴發(fā)疫情時(shí)，更是需要投入大量資金、人力、物力，才能夠滿足防疫需求。所以，要遵循“預(yù)防大于治療”的管理理念，重視日常防疫管理工作，不將希望寄托在事情發(fā)生之后，要致力于降低疫病發(fā)生概率。要重視日常防疫管理工作，相關(guān)部門要加大資金投入力度，建立完善防疫體系，讓每一項(xiàng)防疫工作都能夠真正落到實(shí)處，最大限度地做好防疫工作。對(duì)于任何項(xiàng)目而言，資金都具有決定性的作用，如果資金扶持不到位，工作就很難繼續(xù)開展。無論是防疫體系、防疫細(xì)節(jié)的優(yōu)化，還是防疫工作的可持續(xù)發(fā)展，都需要穩(wěn)定資金投入。

6.重視疫苗接種與管理工作。當(dāng)前，動(dòng)物疫病的治療難度較大。傳染性疾病具有發(fā)病快、治療困難等特點(diǎn)，需要消耗大量資金，且會(huì)影響?zhàn)B殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。為了將經(jīng)濟(jì)損失降到最低，并降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障食品的安全性，就需要按照防疫要求定期接種疫苗。有些養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，特別是個(gè)體養(yǎng)殖戶，會(huì)抱有僥幸心理，為了節(jié)約免疫費(fèi)用，會(huì)拒絕、逃避疫苗接種，這些行為會(huì)加大疫病發(fā)生與傳播風(fēng)險(xiǎn)。基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物進(jìn)行登記在冊(cè)，對(duì)于需要進(jìn)行免疫的動(dòng)物要提前進(jìn)行通知，不留任何防疫死角。除了必須執(zhí)行免疫規(guī)定之外，還要通過基層防疫部門的努力，將防疫工作做到常態(tài)化，覆蓋到轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)要加強(qiáng)疫苗管控，從疫苗運(yùn)輸、保存、分發(fā)、使用到空瓶以及報(bào)廢疫苗的處理等，都要嚴(yán)格執(zhí)行疫苗管理規(guī)定。對(duì)于經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)輸?shù)诌_(dá)的疫苗要進(jìn)行全面檢查，有些疫苗在運(yùn)輸過程中可能會(huì)損壞，導(dǎo)致疫苗無效，這種疫苗如果不進(jìn)行檢查就直接接種，會(huì)影響整個(gè)防疫效果。此外，要加強(qiáng)保管，避免因保管不當(dāng)導(dǎo)致疫苗失效情況的發(fā)生。對(duì)于損壞嚴(yán)重的，要落實(shí)責(zé)任人并追究其責(zé)任。

7.加強(qiáng)日常監(jiān)管。防疫工作的常態(tài)化是未來基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的必然趨勢(shì)，為了保證防疫工作正常開展，就需要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于從外地引進(jìn)的品種，要進(jìn)行集中隔離，還要加強(qiáng)引進(jìn)工作的宣傳工作，嚴(yán)禁從疫區(qū)引進(jìn)。防疫人員不僅要執(zhí)行防疫流程，同時(shí)還要對(duì)防疫效果進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)防疫效果不佳時(shí)，要通過調(diào)查、走訪的方式來了解情況，這樣可以及時(shí)調(diào)整防疫計(jì)劃，避免因防疫不當(dāng)而造成損失。對(duì)于已經(jīng)整理和分析過的問題都要登記在冊(cè)，方便日后查閱。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行排查，讓養(yǎng)殖人員養(yǎng)成科學(xué)養(yǎng)殖、定期消殺習(xí)慣，要意識(shí)到免疫接種的重要性。當(dāng)經(jīng)歷過一場(chǎng)疫情后，必然會(huì)產(chǎn)生大量病死動(dòng)物，這些動(dòng)物雖然已經(jīng)死亡，但是仍然具有傳播能力，為了盡快地阻斷疫情傳播，必須進(jìn)行無害化處理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到食品安全，更會(huì)影響公共衛(wèi)生安全，人們必須加以重視。所以，就需要不斷完善當(dāng)前防疫制度，不斷拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)。相關(guān)部門要加大資金投入，不斷提高動(dòng)物防疫技術(shù)水平。