2023年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量6954.1億千克，比2022年增加88.8億千克，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在0.65萬億千克以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量208.4億千克、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比2022年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標377.7萬人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進。完成新建和改造提升高標準農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機、山地玉米播種機等短板機具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機等部分機具初步實現(xiàn)了“有好農(nóng)機用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬多名退捕漁民安置保障實現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”再獲新成效，新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到2.49萬億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元、比2022年實際增長7.6%。

第六，總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成績來之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。

問：2023年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)工作進行了部署，2024年“三農(nóng)”工作將重點抓哪些方面？有什么具體安排？

答：2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對“三農(nóng)”工作作出具體部署，為做好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風險、增活力，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。

在工作布局上，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國工作主線，突出抓好兩大工作板塊。一個是，以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個是，以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

在工作舉措上，就是聚焦“兩確保、三提升、兩強化”方向重點，抓好落實。

“兩確保”，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在0.65萬億千克以上。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，分類指導脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，引導推動更多資源聚集到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上。

“三提升”是持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。一是全鏈推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進農(nóng)文旅融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是務(wù)實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實需要入手，謀劃推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普及普惠、以小見大、以點帶面、可感可及的關(guān)鍵要事，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。三是持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理。推進農(nóng)村移風易俗，推廣清單制、積分制、接訴即辦等務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。

“兩強化”是強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。科技創(chuàng)新重點是突出應(yīng)用導向，優(yōu)化工作機制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。深化農(nóng)村改革重點是穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。強化農(nóng)民增收舉措重點是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

問：2023年糧食再獲豐收，但我國糧食進口量依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此怎么看？

答：我國是人口大國，也是糧食消費大國，實施的是“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。利用國際糧源適當彌補緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結(jié)構(gòu)，對糧食保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年我國進口糧食1.6億噸，同比增長11.7%。從結(jié)構(gòu)看，大豆仍占大頭。全年進口量為9941萬噸、比2022年增長11.4%，占全部糧食進口量的6成以上。進口這么多大豆，一方面滿足食用植物油消費需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

目前，我國已深度參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品有進有出，農(nóng)產(chǎn)品進口額居世界第一位，成為世界農(nóng)產(chǎn)品大市場；農(nóng)產(chǎn)品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“揚帆遠航”，進入國際市場。2023年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達到989.3億美元，比2022年增長0.9%。

我國糧食安全形勢怎么樣？可以從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面判斷。一是生產(chǎn)連年豐收。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在0.65萬億千克以上，人均糧食占有量超過490千克，高于人均400千克的國際糧食安全標準線。二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？诩Z連年產(chǎn)大于需，絕對有保障，優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥供給增加。需求增量多的玉米，產(chǎn)量增加也較多，供需形勢明顯改觀。大豆擴種成效明顯，自給率水平進一步提高。三是糧食庫存充裕。目前，我國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%～18%的安全水平。

所以，我國糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，緊緊扭住種子和耕地兩個要害，強化扶持政策，全方位夯實糧食安全根基，牢牢把住國家糧食安全主動權(quán)。

問：2023年我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2024年我國糧食生產(chǎn)的總體目標是什么？在抓好糧食生產(chǎn)方面將采取哪些措施？

答：2023年在自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，實屬不易。2023年年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在0.65萬億千克以上。圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。具體是“三穩(wěn)、一擴、一提”，就是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點是抓住“一個基礎(chǔ)，兩個關(guān)鍵”。

“一個基礎(chǔ)”是播種面積。一方面，壓實責任，按照國務(wù)院要求，2024年將繼續(xù)向各省級人民政府下達全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，會同有關(guān)部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

“兩個關(guān)鍵”，一個關(guān)鍵是大面積單產(chǎn)提升。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程，重點抓兩個方面。抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術(shù)、主力機型，實現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。抓主體，實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。

另一個關(guān)鍵是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失。立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。據(jù)氣象部門預(yù)計，2024年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然十分艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，提早做好物資儲備和技術(shù)準備，落實防御措施。開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導，組派工作組和科技小分隊深入受災(zāi)一線，指導落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。

問：鞏固拓展脫貧攻堅成果不發(fā)生規(guī)模性返貧，是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。過去一年我國鞏固拓展脫貧攻堅成果的進展如何？接下來又將如何持續(xù)鞏固成果？

答：鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，難度大、挑戰(zhàn)多。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門以及社會各界，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把責任扛在肩上、抓在手上，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，推動脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警手段，將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶及時識別，納入監(jiān)測對象。對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導向。對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障。對存在因災(zāi)返貧風險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施，堅持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。這是鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措，也是增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的長久之策。產(chǎn)業(yè)方面，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。就業(yè)方面，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強東西部勞務(wù)協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓政策落實促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，引導各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等各類幫扶資源，凝聚工作合力，提升幫扶成效。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

問：近日，全國迎來寒潮天氣，當前全國“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)情況如何？下一步如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進展。2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2023年中央一號文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國家啟動轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，2023年試點范圍已擴展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣，并在甘肅安排制種。從試點的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，審定通過了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善配套技術(shù)和管理措施，在嚴格監(jiān)管、嚴控風險前提下，穩(wěn)慎有序推進相關(guān)工作，加強技術(shù)儲備，健全制度體系，強化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴大應(yīng)用范圍。

問：2023年我國大豆進口比較多，飼用豆粕是大豆進口的重要原因之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施減少飼用豆粕進口量？目前成效如何？

答：豆粕是飼料蛋白的重要來源。近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進口的重要因素之一。2023年，我國大豆進口量為9941萬噸，比2022年增長11.4%。目前，我國飼料中豆粕占比偏高，從國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實踐看，有下調(diào)空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，就是為了引導飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學用料，減少豆粕用量，促進節(jié)約降耗。

第一，飼用豆粕減量替代是科學可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動物吃豆粕主要是為了補充氨基酸，根據(jù)有關(guān)研究，畜禽養(yǎng)殖實際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動中全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，就是采用飼料精準配方和精細加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動物營養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實踐證明，采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實現(xiàn)豆粕用量下降。

第二，飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來，拓展蛋白飼料替代來源，同時想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三，飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進。實施飼用豆粕減量替代行動以來，通過推動養(yǎng)殖生產(chǎn)過程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當于減少了900萬噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持問題導向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。

問：當前生豬價格仍然處于低位運行，生豬養(yǎng)殖虧損時間長，這會不會影響生豬產(chǎn)能？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應(yīng)？

答：2023年生豬市場供應(yīng)充足。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比2022年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。另一方面，豬價長時間低位徘徊，對于消費者來說吃到了價格實惠的豬肉，對于養(yǎng)殖場戶來說卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來，首個算總賬全年虧損的年份。也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預(yù)計2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^68%，比2022年提升約3個百分點，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策穩(wěn)定，不斷強化信息監(jiān)測預(yù)警，引導養(yǎng)殖場戶適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能，順時順勢出欄肥豬，加快供需回歸均衡。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭，比2022年12月末的階段性高點減少約250萬頭。

對于后期走勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。大家認為，2023年12月規(guī)模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%，這些豬將在未來1～2個月出欄，預(yù)示著生豬市場供應(yīng)仍較為寬松，春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時要看到，隨著能繁母豬數(shù)量的回調(diào)，新生仔豬數(shù)量也相應(yīng)有所減少。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，從2023年10月開始，全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平，二季度生豬市場形勢有望好于2023年同期。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好三方面工作，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強監(jiān)測。引導養(yǎng)殖場戶順勢出欄肥豬，避免盲目壓欄影響后市豬價回歸正常。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況，適時發(fā)出預(yù)警，引導合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，督促及時采取補貼、信貸、貼息等政策措施，促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強春季豬病防控指導，抓好重大動物疫情防控，做好疫情監(jiān)測排查，強化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時核查處置疫情。

問：隨著生活水平提高，老百姓既想吃得好，也想吃得營養(yǎng)健康。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費方面有什么考慮？

答：食物是每天都要消費的物品，食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善，是保障人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國人均能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給量已經(jīng)超過世界平均水平，但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍，概括為一“多”一“少”?！岸唷本褪鞘秤弥参镉偷瘸缘闷?，目前我國人均烹調(diào)用油超出科學膳食推薦量的40%多；“少”就是牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足，目前我國人均奶類年消費量僅為世界平均的三分之一、亞洲平均的二分之一，遠低于110～183千克的膳食推薦量，大豆及豆制品攝入量低于推薦量，這兩個方面均有較大增長空間。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，把健康中國和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)協(xié)同起來，以滿足人民高品質(zhì)生活和人口高質(zhì)量發(fā)展的需要為目標，采取一系列措施，促進營養(yǎng)健康消費。一是深入推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，通過開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，讓消費者餐桌豐富起來，這是從生產(chǎn)端講。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，把好“安全關(guān)”，讓消費者吃得放心，這是從監(jiān)管方面講。三是圍繞“減油增豆”等重點內(nèi)容，加強食物營養(yǎng)科普宣傳，引導城鄉(xiāng)居民調(diào)整飲食習慣和食物結(jié)構(gòu)，做到讓老百姓會選、會吃、吃出健康。

問：鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，備受各方關(guān)注。下一步在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面的重點是什么？另外，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓他們更好地參與到農(nóng)村建設(shè)當中？

答：鄉(xiāng)村建設(shè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來，經(jīng)過多方努力，鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展，但與農(nóng)民期盼還有不小差距。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關(guān)部門，瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。大體是三方面工作。

一是協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。適應(yīng)農(nóng)村常住人口變化新形勢，聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強烈的短板，以鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和任務(wù)清單為依托，協(xié)同布局項目、集中建設(shè)推進。同時，推動完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量。

二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命，健全長效管護機制，成熟一個改一個，切實提升改廁質(zhì)量。協(xié)同推進農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，有序開展村莊清潔行動。

三是持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障。加強鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)、集成示范和推廣應(yīng)用，推動制修訂規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運行維護等標準。通過“萬企興萬村”等推動各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中需要注意的是，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全自下而上、村民自治的實施機制，讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。要突出三點。一是健全參與機制。完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)帶動機制，健全村民委員會等推動落實機制，以及村民議事會等協(xié)商推進機制，組織農(nóng)民參與決策。二是豐富參與方式。采取先建后補、以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。采用黨員責任區(qū)、街巷長制、“門前三包”等方式，引導農(nóng)民參與管護。三是強化參與保障。將農(nóng)民知曉率、參與率、滿意度作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目的重要依據(jù)，拿出簡明易懂的“明白紙”，調(diào)動農(nóng)民參與積極性。