楊貝莉

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410000）

引 言

現(xiàn)階段，伴隨辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入隨之增多，高職院校財(cái)務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目也越發(fā)頻繁及復(fù)雜化。在高職院校改革及強(qiáng)化內(nèi)部控制的環(huán)境下，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理形式，對(duì)推動(dòng)高職院校的良好發(fā)展有著重要的意義及影響。通過(guò)高職院校經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀可以看出，此項(xiàng)工作仍然存在部分問(wèn)題，相關(guān)管理人員需要對(duì)此類問(wèn)題制定出相應(yīng)的解決方案，以此促進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作的順利實(shí)施，并發(fā)揮出其最大價(jià)值。

一、高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控的含義

財(cái)務(wù)內(nèi)控是指以財(cái)務(wù)管理的角度展開(kāi)管理控制，同時(shí)也指和企事業(yè)及行政單位相關(guān)的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，按照財(cái)務(wù)提前制訂的計(jì)劃及提出的要求，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施并監(jiān)督，且全部財(cái)務(wù)活動(dòng)都應(yīng)在設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)，倘若產(chǎn)生偏差，就必須及時(shí)進(jìn)行糾正，且以此為戒，以免后續(xù)再次發(fā)生類似事件，進(jìn)一步達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。而高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)控就是指高職院校在可持續(xù)發(fā)展的道路上，為確保院校有效達(dá)成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息真實(shí)、有效、完整的管控目標(biāo)，從而擬定的一整套規(guī)章制度。同時(shí)，在貫徹并落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的環(huán)節(jié)中，針對(duì)高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)測(cè)及管控的能力。財(cái)務(wù)內(nèi)控是高職院校增強(qiáng)辦學(xué)能力，防止腐敗、舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升社會(huì)公共服務(wù)能力的有力保證。

二、高職院校進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的意義

高職院校要想長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好地發(fā)展，無(wú)法擺脫資金的支持。合理使用財(cái)政部門(mén)扶持高職院校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以做到有效拓寬高職院校發(fā)展途徑、引入先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、提高院校人才培養(yǎng)效率。除此之外，國(guó)家財(cái)政的資金扶持也能在一定程度上維持學(xué)校日常資金支出，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展?；诖?，學(xué)校負(fù)責(zé)人一定要充分認(rèn)識(shí)到高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的重要意義。

（一）促進(jìn)高職院?？蒲谢顒?dòng)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款中包含財(cái)政專項(xiàng)撥款及生均撥款等兩種模式，后者只能維持高職院校日常支出，若學(xué)校需要進(jìn)行重大科研活動(dòng)，或進(jìn)行校園改建及擴(kuò)建等活動(dòng)，此款項(xiàng)將無(wú)法維持資金需求。由此可知，財(cái)政專項(xiàng)撥款針對(duì)高職院校而言具有重要影響，這就需要學(xué)校注重并強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)及管理事務(wù)。增強(qiáng)學(xué)校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管控工作，能夠完美展現(xiàn)出財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的意義及作用，促進(jìn)高職院校的良好運(yùn)行，推進(jìn)其科研項(xiàng)目發(fā)展步伐，從而為高職院校教學(xué)活動(dòng)提供充足的資金支持。

（二）增強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

缺少健全的資金管理規(guī)章制度及客觀恰當(dāng)?shù)暮饬吭u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得高職院校在經(jīng)費(fèi)使用管控環(huán)節(jié)中，由于需要改建擴(kuò)建校園及教學(xué)活動(dòng)、日常支出等資金短缺，極有可能將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用在他處。這樣做不但加大了高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重阻礙院校科研項(xiàng)目的發(fā)展，從而影響學(xué)校前進(jìn)的步伐。因此，注重及強(qiáng)化高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作，能夠真正做到提高學(xué)校抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)高職院校走向可持續(xù)發(fā)展道路。

三、財(cái)務(wù)內(nèi)控視角下高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式不健全

高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額較大、范圍較廣，因此需要對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施多層次、多角度的監(jiān)管。即使每項(xiàng)活動(dòng)都是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并圍繞院校自身真實(shí)情況，擬定出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、支出及決策方面都有著明確規(guī)定，然而部分院校未擬定出具體的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施明細(xì)，從而在實(shí)際操作中產(chǎn)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，部分高職院校財(cái)政監(jiān)管工作通常是在事后審核，在事前及事中的工作監(jiān)督中沒(méi)有展現(xiàn)出其最大價(jià)值。高職院校專項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)性主要由相關(guān)負(fù)責(zé)人把關(guān)，財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)只是對(duì)其實(shí)施合法化審查，真實(shí)性較難判斷，從而產(chǎn)生占用、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況?，F(xiàn)階段，我國(guó)高職院校普遍有著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式不健全的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：第一，高職院校即使創(chuàng)建了嚴(yán)格的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管控文件及審批制度，然而在實(shí)施流程中往往會(huì)出現(xiàn)“打擦邊球”的情況；第二，重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決策及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支并未通過(guò)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的整體研究，或即使通過(guò)整體決策，然而未曾經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，極易產(chǎn)生嚴(yán)重失誤，從而給學(xué)校帶來(lái)較大的財(cái)產(chǎn)損失及負(fù)面影響；第三，高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度不完善，致使專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息不公開(kāi)或公開(kāi)信息缺乏時(shí)效性、全面性及整合性。

（二）預(yù)算管理程序缺乏科學(xué)性

俗話說(shuō)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，由此能夠得出預(yù)算管理對(duì)高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵意義。預(yù)算管理是高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)高效使用的重要依據(jù)，同時(shí)也是高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)在制定、調(diào)整、管控及監(jiān)督各事項(xiàng)的整合。高職院校在預(yù)算管理中極易形成以下?tīng)顩r：第一，在預(yù)算擬定階段，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人未曾嚴(yán)格遵循相應(yīng)預(yù)算文件的需求進(jìn)行編制預(yù)算，預(yù)算編制材料不充足，致使形成部門(mén)預(yù)算制度不合理的現(xiàn)象；第二，在預(yù)算實(shí)施流程中，相關(guān)工作人員未曾嚴(yán)格遵循預(yù)算方案來(lái)實(shí)施，使得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，從而在預(yù)算實(shí)施環(huán)節(jié)中極易產(chǎn)生預(yù)算與經(jīng)費(fèi)配置計(jì)劃不匹配的現(xiàn)象；第三，預(yù)算使用過(guò)程中未曾借助計(jì)算機(jī)標(biāo)賬的形式展開(kāi)管理及監(jiān)管工作，導(dǎo)致部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算支出、部分項(xiàng)目預(yù)算遭到占用、某些活動(dòng)預(yù)算資金不足且未曾予以追加，以及部分活動(dòng)支出拖延等現(xiàn)象，進(jìn)而阻礙了專項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理流程缺少規(guī)范性

大多數(shù)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下放至高職院校的時(shí)間為三四月份，各種專項(xiàng)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)施?；顒?dòng)啟動(dòng)及校內(nèi)審查與公示，真正執(zhí)行時(shí)間需要到每年的五六月份。其中，部分項(xiàng)目采購(gòu)事務(wù)屬于招標(biāo)范圍且符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，從項(xiàng)目申請(qǐng)到簽署采購(gòu)合同需要花費(fèi)兩到三個(gè)月，整個(gè)過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)。教室、訓(xùn)練室及宿舍修繕等活動(dòng)為了不影響師生正常生活及學(xué)習(xí)，往往是在暑假期間執(zhí)行。以上因素都將致使項(xiàng)目前期資金支出不能滿足序時(shí)進(jìn)度需求。此外，項(xiàng)目經(jīng)辦工作者大多都是本校教師，其肩負(fù)著教學(xué)、科研等眾多職責(zé)，專門(mén)用以辦理專項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)間十分有限，但專項(xiàng)活動(dòng)從采購(gòu)到付款需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間且過(guò)程煩瑣，拖延情況極為明顯。當(dāng)臨近年底，某些項(xiàng)目工作者為完成支出進(jìn)度或防止資金回收，會(huì)提前支付款項(xiàng)或故意模糊專項(xiàng)預(yù)算支出，更甚者在其中涉及不相關(guān)的費(fèi)用。同時(shí)，部分高職院校因財(cái)務(wù)審核項(xiàng)目支出缺乏細(xì)化性，在日常工作中有手續(xù)不齊全、大額度現(xiàn)金支出、非專項(xiàng)計(jì)劃的資金支出發(fā)票入賬、報(bào)銷憑證單據(jù)不完整等情況的出現(xiàn)；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)界定不明確，如項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，此部分的資金支出很難界定是否在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)；項(xiàng)目資金收支較為隨意，部分項(xiàng)目為應(yīng)付檢查工作，在缺少關(guān)鍵單據(jù)及附件的條件下存在提前入賬的情況。

（四）缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及評(píng)價(jià)體系

即使國(guó)家已經(jīng)提出全面預(yù)算管理等相關(guān)政策，然而現(xiàn)階段仍然有部分高職院校出現(xiàn)“注重專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程而忽略過(guò)程監(jiān)督環(huán)節(jié)，注重結(jié)果而輕視績(jī)效考核環(huán)節(jié)”的情況。在項(xiàng)目執(zhí)行流程中，只有高職院校財(cái)務(wù)人員重視審查核實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的合理性及規(guī)范性，而學(xué)校職能管理部門(mén)很少注重專項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及事務(wù)的規(guī)范性、預(yù)算實(shí)施狀態(tài)及階段性績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況，學(xué)校審計(jì)部門(mén)缺乏事中監(jiān)管及糾正偏差的過(guò)程。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用完成后，活動(dòng)后續(xù)完成狀況極少有人重視，財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)處在被動(dòng)地位，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求驗(yàn)收的活動(dòng)則通過(guò)項(xiàng)目責(zé)任人或經(jīng)辦工作者依照需求進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的上傳，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未曾提出驗(yàn)收要求的就在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出完成時(shí)視作結(jié)題，且專項(xiàng)活動(dòng)績(jī)效考核同樣處在被動(dòng)報(bào)送自評(píng)信息及接受上級(jí)審計(jì)人員審計(jì)的狀態(tài)。部分高職院校自身缺少對(duì)已經(jīng)結(jié)題的專項(xiàng)活動(dòng)予以驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)的體系，具體表現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)帶頭組織部門(mén)不清晰、考評(píng)結(jié)果使用體系不健全等方面。

四、財(cái)務(wù)內(nèi)控視角下高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理策略

（一）強(qiáng)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建設(shè)

高職院校必須建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。第一，建立完善的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批制度，可以擬定《高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工作辦法》《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理補(bǔ)充制度》《差旅經(jīng)費(fèi)管理章程》等具有規(guī)范性的文件。在此類文件的引導(dǎo)下，各處室及各學(xué)院遵循管理制度，專項(xiàng)事務(wù)按財(cái)務(wù)審批模式予以審批，財(cái)務(wù)人員審查、復(fù)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工作是否滿足相關(guān)規(guī)定，審計(jì)人員也將隨時(shí)對(duì)各處室及各學(xué)院負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行審計(jì)。第二，創(chuàng)建完善的“三重一大”決策機(jī)制，創(chuàng)設(shè)重大財(cái)務(wù)決策咨詢體系。高職院校各領(lǐng)導(dǎo)、各處室及各學(xué)院負(fù)責(zé)人對(duì)此決策實(shí)施集體表決，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)融入其中。針對(duì)資金交易額度較高的專項(xiàng)活動(dòng)，高職院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)遵循規(guī)章制度對(duì)其實(shí)施審批工作，且財(cái)務(wù)部門(mén)需創(chuàng)建完善的審批制度，強(qiáng)化對(duì)大金額審查權(quán)限的審批力度，按照規(guī)章制度進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有效利用。高職院校各處室、學(xué)院、部門(mén)都應(yīng)嚴(yán)格遵守專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)模式，按照相關(guān)要求隨時(shí)公開(kāi)本部門(mén)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)不可妨礙其正常工作[1]。

（二）充分展現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)啟動(dòng)工作由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，其他各職能部門(mén)通過(guò)與上級(jí)管理部門(mén)業(yè)務(wù)處的溝通與交流，充分了解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的創(chuàng)建意圖及扶持方向，隨后高職院校各領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共同開(kāi)會(huì)研究專項(xiàng)工作申報(bào)方向。同時(shí)，職能部門(mén)嚴(yán)格按照會(huì)議要領(lǐng)確定專項(xiàng)事務(wù)申報(bào)條件及方向，帶領(lǐng)二級(jí)院系進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。二級(jí)院系自行明確申報(bào)專項(xiàng)清單，隨后通過(guò)相關(guān)工作者編寫(xiě)申報(bào)素材。借助積極主動(dòng)地同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)交流溝通，確定專項(xiàng)工作申報(bào)方向，以此增強(qiáng)活動(dòng)申報(bào)的準(zhǔn)確性；借助提升各部門(mén)及工作者的參與程度，提高專項(xiàng)事務(wù)申報(bào)積極性。而對(duì)于預(yù)算編制，在探討專項(xiàng)活動(dòng)建設(shè)內(nèi)容的過(guò)程中，專項(xiàng)事務(wù)申報(bào)負(fù)責(zé)人及部門(mén)可以邀請(qǐng)高職院校財(cái)務(wù)人員融入此活動(dòng)中，使學(xué)校財(cái)務(wù)人員在充分掌握專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)目標(biāo)及真實(shí)需求的條件下，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算工作給予專業(yè)性意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的科學(xué)化及規(guī)范化，使預(yù)算結(jié)果更加科學(xué)合理。

并且，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)還能夠借助定期組織預(yù)算及績(jī)效管理、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，以及“送教上門(mén)”等方式宣揚(yáng)高職院校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理政策和與其對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，使越來(lái)越多的相關(guān)工作人員掌握最新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理理念及規(guī)章制度，以提高財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。同時(shí)，高職院校需嚴(yán)格按照預(yù)算法進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作，以此為基礎(chǔ)，擬定恰當(dāng)?shù)念A(yù)算定額，規(guī)范預(yù)算編制制度，強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施的監(jiān)督及管控工作。學(xué)校審計(jì)部門(mén)需對(duì)預(yù)算編制、審核、實(shí)施、管控、整改等方面的內(nèi)容予以審計(jì)，同時(shí)制定出相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。若有部分專項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)必須追加，學(xué)校內(nèi)部則要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算追加，財(cái)務(wù)部門(mén)需對(duì)其進(jìn)行編制、上傳下達(dá)，遵照要求編制預(yù)算調(diào)整及追加計(jì)劃。在預(yù)算實(shí)施環(huán)節(jié)，借助計(jì)算機(jī)標(biāo)賬實(shí)施管控工作，將預(yù)算支出限制在指標(biāo)范圍內(nèi)。隨后，高職院校負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)要求調(diào)整或追加預(yù)算費(fèi)用[2]。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防控

財(cái)務(wù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防控是強(qiáng)化內(nèi)部控制的關(guān)鍵模式。第一，學(xué)校必須嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金管控及銀行結(jié)算制度，推廣并運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算模式。財(cái)務(wù)部門(mén)必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管控及銀行結(jié)算體系，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算模式。學(xué)校審計(jì)工作人員必須執(zhí)行審計(jì)監(jiān)查工作，按照相關(guān)法律法規(guī)，擬定高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度。同時(shí)，要求高職院校工作者在公務(wù)支出方面使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，并且必須具備發(fā)票及相關(guān)銀行卡消費(fèi)票據(jù)，借此進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。第二，學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，積極實(shí)施現(xiàn)金預(yù)借、發(fā)票報(bào)銷及結(jié)算等體系。定期歸整往來(lái)賬目，針對(duì)來(lái)往個(gè)人或單位，第一時(shí)間辦理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。隨時(shí)掌握財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)庫(kù)存現(xiàn)金及支票使用記錄情況，定期核實(shí)出納及會(huì)計(jì)賬目，創(chuàng)建銀行余額調(diào)節(jié)表，執(zhí)行崗位輪流制度，票據(jù)、密碼及印章分別管理，以免出現(xiàn)貪污腐敗等不良現(xiàn)象[3]。

（四）完善管理及評(píng)價(jià)體系

高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)體系是對(duì)經(jīng)費(fèi)流出、形成成效及影響展開(kāi)判定，同時(shí)還是以經(jīng)費(fèi)支出結(jié)果及追蹤問(wèn)效為背景，以定性剖析及定量評(píng)定為方法的預(yù)算流出管理模式，真正做到高效績(jī)效評(píng)價(jià)。第一，以預(yù)算單位自我評(píng)價(jià)為主。根據(jù)教學(xué)部門(mén)發(fā)布的自評(píng)要求，由高職院校預(yù)算部門(mén)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式上傳上級(jí)主管部門(mén)，主管部門(mén)再對(duì)其進(jìn)行抽查。第二，采用綜合評(píng)價(jià)形式。由于政府對(duì)其經(jīng)費(fèi)扶持具有多投入多產(chǎn)出的特點(diǎn)，因此可遵循綜合評(píng)價(jià)形式，從投入、使用、產(chǎn)出及成效等角度創(chuàng)設(shè)綜合評(píng)價(jià)模式。第三，融入第三方評(píng)價(jià)體系。根據(jù)強(qiáng)化評(píng)價(jià)資源、客觀評(píng)價(jià)及增強(qiáng)評(píng)價(jià)質(zhì)量等綜合考量，在對(duì)高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以融入第三方評(píng)價(jià)體系。例如，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或請(qǐng)專家組織進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而使評(píng)價(jià)質(zhì)量、效率及行為更具專業(yè)性、客觀性及準(zhǔn)確性，使高職院校專業(yè)經(jīng)費(fèi)展現(xiàn)出最大價(jià)值。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代的不斷推動(dòng)下，高職院校各項(xiàng)工作的開(kāi)展都深受社會(huì)各界的高度重視。財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)節(jié)是高職院校避免管理人員腐敗、嚴(yán)防舞弊現(xiàn)象、提升社會(huì)公共服務(wù)水平的有力支撐。借助健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控控制制度，可以充分展現(xiàn)出財(cái)務(wù)預(yù)算的作用及意義，增強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，加強(qiáng)對(duì)收入管理風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，不斷提高高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率，以此推動(dòng)高職院校各工作的長(zhǎng)期、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。