吳榮東，朱志雷，周秋慧，姚春紅

（慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，323800，浙江慶元）

油茶是我國(guó)南方特有的食用油木本油料植物，茶油屬高檔食用油。油茶適生于山區(qū)，不與糧爭(zhēng)地，是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益俱佳的亞熱帶優(yōu)良樹(shù)種。慶元位于浙閩山區(qū)交會(huì)處,地貌呈“九山半水半分田”特點(diǎn)，土壤肥沃，氣候宜人，自然環(huán)境條件優(yōu)越，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，能有效夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)狀

20 世紀(jì)70—80 年代，慶元種植了不少油茶林，但由于種種原因，保存下來(lái)的所剩無(wú)幾?，F(xiàn)有的油茶基地均是2010 年在實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后建立的。

1.1 基地面積及分布

全縣油茶基地面積共有1 601.5 hm2，均是2011—2016 年建立的，主要分布在百山祖鎮(zhèn)（221.5 hm2）、左溪鎮(zhèn)（209.2 hm2）、江根鄉(xiāng)（161.2 hm2）、嶺頭鄉(xiāng)（171.7 hm2）、官塘鄉(xiāng)（136.1 hm2）等11 個(gè)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶基地面積共有1 297.8 hm2。

面積相對(duì)集中的村有：33.3 hm2以上的行政村15個(gè)，其中53.3～66.7 hm2的行政村4 個(gè)，66.7 hm2以上的行政村3 個(gè)（楊家莊76.7 hm2、白柘垟村75.3 hm2、三堆村67.9 hm2）。

1.2 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

油茶基地分為三類(lèi)：管理較好，植株生長(zhǎng)較優(yōu)；管理一般，植株生長(zhǎng)較弱；基本失管，植株生長(zhǎng)極弱。

一類(lèi)面積約占總面積的40%左右。這一類(lèi)基地保持正常經(jīng)營(yíng)管理，年年除草施肥，部分已達(dá)到當(dāng)年收支平衡。如慶元縣金后溪種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社2011—2013 年在張村、合湖種植的86.6 hm2，慶元縣慶康油茶種植專(zhuān)業(yè)合作社在青竹的40 hm2，三堆村種植大戶(hù)張可愛(ài)種植的其中4 hm2等，2019 年均達(dá)到當(dāng)年收支平衡。

二類(lèi)面積約占總面積的25%。這一類(lèi)基地有一定的管理措施，但投入不足，早幾年管理較好，近幾年沒(méi)有撫育施肥，現(xiàn)有植株還在，但長(zhǎng)勢(shì)較弱。

三類(lèi)基地約占總面積的35%。這類(lèi)基地前3 年有地力培育任務(wù)，尚能保持一定的管理，之后就很少撫育。其中，有部分地力條件差、不適宜種植油茶，基本處于荒蕪半荒蕪狀態(tài)。

2 存在的主要問(wèn)題

（1）資金短缺，前期投入不足。油茶是一種長(zhǎng)壽樹(shù)，壽命長(zhǎng)達(dá)100 多年，盛產(chǎn)期60 年，是名副其實(shí)的鐵桿莊稼。但它始果期遲，回報(bào)周期長(zhǎng)，慶元種植油茶一般情況下從幼樹(shù)到盛產(chǎn)期需12 年以上。前期投入大，普通種植戶(hù)難以承受，由于資金短缺，不少基地得不到必需的撫育施肥和管理，造成部分基地現(xiàn)處于荒蕪半荒蕪狀態(tài)。

（2）部分基地地力條件較差，嚴(yán)重影響了幼樹(shù)生長(zhǎng)。多數(shù)基地土地整理時(shí)，地表層肥土被挖機(jī)翻入底層，深層土被挖到表層，土地整理后地表土肥力差，加上許多基地在山背、山坡上，保水性差，海拔相對(duì)高度較高，造成油茶基地大多肥力條件差、水分不足，對(duì)油茶幼樹(shù)生長(zhǎng)影響極大。

（3）缺乏科學(xué)管理，種植技術(shù)落后。油茶具有獨(dú)特生長(zhǎng)習(xí)性，需要保證生長(zhǎng)環(huán)境的適宜性。很多種植戶(hù)油茶種植之后管理力度不足，沒(méi)有定期對(duì)油茶樹(shù)進(jìn)行整形修剪，優(yōu)劣品種混雜現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對(duì)病蟲(chóng)害的有效預(yù)防，嚴(yán)重影響了油茶樹(shù)的正常生長(zhǎng)。部分業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，油茶樹(shù)基本上處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施較差，增加了勞動(dòng)成本。一是道路失修，沒(méi)硬化，增加了運(yùn)輸費(fèi)用；二是多數(shù)基地缺少水源，灌溉設(shè)施空白，給水肥管理造成極大困難；三是基地內(nèi)路網(wǎng)缺失，給施肥、采果等正常經(jīng)營(yíng)管理增加了用工量。

（5）勞動(dòng)力短缺，綜合素質(zhì)較低。慶元現(xiàn)有油茶基地大多分布在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貕褎趧?dòng)幾乎找不到，留下的絕大多數(shù)是60 歲以上的老農(nóng)民，這些農(nóng)民文化知識(shí)水平低，體力較差，新的勞動(dòng)技能不易掌握，難以適應(yīng)油茶林集約化經(jīng)營(yíng)的需要。

（6）產(chǎn)業(yè)鏈不全，缺少油茶深加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)。由于當(dāng)前慶元縣油茶林還在初產(chǎn)期，總產(chǎn)量很低，全縣只有一家收購(gòu)鮮果的粗加工企業(yè)，價(jià)格不穩(wěn)定，一定程度上影響了中小面積種植戶(hù)的經(jīng)營(yíng)積極性。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 黨政重視，形成共識(shí)，把油茶作為全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培育

油茶樹(shù)是麗水區(qū)域最適宜生長(zhǎng)的木本油料樹(shù)種，茶油也是國(guó)家戰(zhàn)略物資，產(chǎn)業(yè)前景和發(fā)展方向均符合國(guó)家扶持條件，可列入慶元縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

現(xiàn)有1 600 多hm2油茶基地，全部是利用山地開(kāi)發(fā)、工地整理的農(nóng)耕地建設(shè)的，油茶產(chǎn)業(yè)是在特殊條件下形成的特殊產(chǎn)業(yè)，基地開(kāi)發(fā)為縣財(cái)政作出了重大貢獻(xiàn)，對(duì)慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用。對(duì)其投產(chǎn)前期（幼林階段）的扶持，必須引起高度重視，更不可忽視。

3.2 開(kāi)展全面清查，摸清基地情況

（1）對(duì)全縣現(xiàn)有油茶基地的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、種植時(shí)間、年投入情況、掛果年份、初產(chǎn)產(chǎn)量、經(jīng)營(yíng)信心或意愿、主要困難與問(wèn)題等情況，并進(jìn)行詳細(xì)登記。

（2）對(duì)基地調(diào)查情況進(jìn)行分析分類(lèi)。根據(jù)油茶基地經(jīng)營(yíng)情況，將其分為：在正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基地；存在一定困難，但通過(guò)扶持可恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的基地；已經(jīng)荒蕪或半荒蕪的基地；有意愿轉(zhuǎn)讓的基地；由于林地地力差，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的基地等五類(lèi)。

（3）出臺(tái)扶持政策，分類(lèi)予以扶持?？h財(cái)政劃出專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持油茶基地，對(duì)以上1～3 類(lèi)基地以肥料補(bǔ)助的方式進(jìn)行酌情扶持。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、科技、供銷(xiāo)、水利等部門(mén)的項(xiàng)目扶持資金，組織經(jīng)營(yíng)業(yè)主積極申報(bào)項(xiàng)目，如道路硬化、山地軌道運(yùn)輸、低產(chǎn)低效林改造、地力培育、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高基地油茶質(zhì)量產(chǎn)量。

3.3 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、油茶種植合作社創(chuàng)辦油茶綜合加工廠(chǎng)

在較全面考察的基礎(chǔ)上，全縣扶持1～2 家基礎(chǔ)條件好的企業(yè)（合作社）創(chuàng)辦油茶綜合加工廠(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油茶副產(chǎn)品茶粕、茶殼的利用價(jià)值極高，其衍生產(chǎn)品茶皂素、活性炭、糠醛等都是目前價(jià)值非常高且緊俏的工業(yè)原料。

3.4 鼓勵(lì)油茶基地流轉(zhuǎn)

油茶樹(shù)是長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，油茶林投入期長(zhǎng)、前期投入高，沒(méi)有一定資金實(shí)力的業(yè)主較難保持產(chǎn)前投入，容易造成荒蕪、半荒蕪狀況。為使全縣油茶基地不至于前功盡棄，務(wù)必出臺(tái)鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的政策措施，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信心經(jīng)營(yíng)油茶林的工商業(yè)主參與經(jīng)營(yíng)。

3.5 積極建設(shè)油茶示范基地

集合地方政府、部門(mén)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的力量，構(gòu)建幾個(gè)油茶高產(chǎn)示范基地，積極采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段來(lái)促進(jìn)油茶健康生長(zhǎng)。同時(shí)需要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，將示范基地作為油茶種植技術(shù)的展示平臺(tái)，組織種植戶(hù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)及病蟲(chóng)防控措施，以點(diǎn)帶面促進(jìn)種植人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)的有效提升。