崔紀利,惠佶開

(1.中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司,廣東揭陽 515200 2.國家管網(wǎng)集團粵東液化天然氣有限責任公司,廣東揭陽 515200)

0 前言

天然氣作為清潔能源愈發(fā)受到國際社會的青睞,在能源供應中的比例迅速增加。液化天然氣(LNG)接收站作為儲存、轉(zhuǎn)運天然氣的重要基礎設施,對各國天然氣戰(zhàn)略布局具有重要意義。近年來,部分科研院所及企業(yè)化驗室安全生產(chǎn)事故事件頻發(fā),LNG接收站化驗室HSE管理工作的有效開展對防止化驗室和實驗活動安全事故發(fā)生,保障人身、財產(chǎn)和環(huán)境安全具有重要意義[1]。本文通過對LNG接收站化驗室HSE管理現(xiàn)狀的分析,系統(tǒng)研究化驗室HSE管理工作開展要求,進一步明確HSE管理工作完善的具體思路和目標[2]。

1 LNG接收站化驗室常見HSE管理風險

1.1 合規(guī)管理存在風險

近年來,國家對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他各類安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范進行多次修訂,并大力推行雙重預防機制建設。同時,各級政府及企業(yè)上級單位通過安全生產(chǎn)“四不兩直”檢查、環(huán)保督察、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、關鍵數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等多種方式,增加了對企業(yè)的檢查、通報頻次,企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中一旦存在不合規(guī)或工作偏差都可能產(chǎn)生較為嚴重的影響。但企業(yè)各管理層級當前普遍對內(nèi)部化驗室HSE風險關注度不足,化驗室極易出現(xiàn)由于內(nèi)部控制、風險管理不到位導致規(guī)章制度和當前現(xiàn)行標準規(guī)范不一致情況的發(fā)生,從而在管理根源上違背合規(guī)管理要求,引發(fā)相應合規(guī)管理法律風險。

1.2 人員安全生產(chǎn)責任尚未壓實

目前,各企業(yè)“三管三必須”觀念仍未完全深入人心,各層級對化驗室的HSE管理工作普遍存在“寬、松、軟”現(xiàn)象, 專業(yè)管理直線責任和基層單位屬地責任依然落實不到位。同時,大部分化驗室工作人員HSE管理基礎知識、風險意識及自主管理水平欠缺,個人能力欠缺,距離標準實驗室要求及國家、集團的管理要求普遍存在差距。部分人員崗位責任意識淡薄和崗位競爭壓力不足,缺乏對規(guī)章制度的敬畏之心,對企業(yè)安全文化認同度不高,HSE管理自覺性仍有待進一步加強[3]。

1.3 設備設施及儀器管理方面仍存在風險隱患

目前,實驗室設備設施種類較多,專業(yè)操作要求更為精細,但各單位化驗室風險辨識及風險分級管控依然不夠全面和清晰,隱患排查治理不徹底。隱患和風險相互疊加,形成了新的不穩(wěn)定性因素。實驗室專屬設備和物品較多,當管理措施不科學或執(zhí)行不到位,導致設備設施及儀器出現(xiàn)缺陷時,容易引發(fā)火災爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等突發(fā)情況,并導致各類事故事件的發(fā)生[4]。

2 LNG接收站化驗室HSE管理工作全面分析

2.1 加強對化驗室HSE基礎管理工作的梳理

2.1.1 完善制度體系,開展隱患排查治理

化驗室要按照所屬單位體系管理文件中劃分的職責范圍,建立健全化驗室安全責任體系,完善相關管理制度和操作規(guī)程。建立健全化驗室全員安全生產(chǎn)責任清單,明確化驗室領導安全承包責任人,開展網(wǎng)格化管理,落實網(wǎng)格化人員具體責任區(qū)域和責任范圍。采取日常檢查、定期檢查、專項排查、同類事故事件對照自查等方式,系統(tǒng)排查化驗室存在的隱患,建立隱患清單,對排查出的隱患進行分級排序,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,按照隱患分級情況動態(tài)跟蹤整治進度。

2.1.2 開展安全風險辨識和評估

化驗室應對照分析化驗、實驗研究、計量管理等實際職能,從“人、物、環(huán)、管”入手,從管理、操作等方面進行全過程安全風險辨識評估。對涉及研發(fā)職能而可能存在高危工藝的化驗儀器設備或?qū)嶒炑b置,應當適時開展風險評估,根據(jù)評估結(jié)果采取防護措施,保障化驗室安全。尤其對于處于探索階段、理論尚不成熟的化驗或?qū)嶒烅椖?應組織開展安全技術論證和風險研判,并將擬落實的風險防范措施報上級部門審查備案[5]。

2.1.3 加強人員資質(zhì)管理和能力培訓

化驗室各崗位應按照各級政府、所屬單位的管理要求,取得相應資格證書并通過上崗考核。化驗室要細化崗位責任清單,明確崗位安全能力要求。要常規(guī)化開展化驗室安全技能和操作規(guī)程培訓,確保員工熟練掌握化驗室操作規(guī)程、主要風險和防控措施,化驗室設備設施、儀器及防護用品的維護使用要求。當使用新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品時,應當開展專項培訓?；炇乙獎討B(tài)開展人員崗位履職能力評估,確保人崗匹配。

2.1.4 完善HSE目視化管理

化驗室要設置明顯的安全標志和HSE相關標識,完善化驗室HSE目視化管理。相應標志、標識應當結(jié)合化驗室具體業(yè)務、物質(zhì)和安全風險進行設置,符合安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護等相關標準規(guī)范要求。

2.1.5 落實職業(yè)病防護措施

化驗室應當根據(jù)實驗儀器裝置危險性、涉及物質(zhì)物料危害性等因素,為員工配備符合國家個體防護標準規(guī)范要求的個體防護用品。應當對照職業(yè)病危險現(xiàn)狀評價要求,排查職業(yè)病防護設施完好情況[6]。要定期開展職業(yè)病危害因素檢測并及時公示檢測結(jié)果。相關接害人員定期參加職業(yè)健康檢查并建立相應檔案,對存在職業(yè)禁忌證人員調(diào)整工作崗位。

2.1.6 落實應急管理措施

針對化驗室所在區(qū)域和化驗或?qū)嶒炦^程可能存在的重大風險、異常狀況、設備故障等情況,要制定化驗室應急處置方案和應急處置卡并定期組織演練。對配備的消防設施及工器具、醫(yī)療包等應急物資定期進行檢查。當發(fā)生異常情況時,要按照預案要求,采取積極有效的應急措施,防止危害擴大和蔓延。要按照報送時限的要求及時報送事故事件信息。要按照“四不放過”原則對事故事件進行調(diào)查處理,落實整改措施,嚴肅責任追究。

2.2 做好化驗室基礎設施設計再排查工作

結(jié)合安全現(xiàn)狀評價工作,充分借助專業(yè)評價機構的力量,對照《建筑設計防火規(guī)范》《檢驗檢測實驗室設計與建設技術要求》等國家和行業(yè)最新標準規(guī)范要求,開展化驗室基礎設施設計再排查工作。一是要確?；炇医ㄖO施的消防應急、通風除塵等設備設施與化驗室功能和相關危險化學品危險特性相適應。二是對于涉及化驗室的新、改、擴建項目,要確保項目安全、環(huán)保、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三是應當根據(jù)化驗室建筑結(jié)構、分析化驗或?qū)嶒灮顒拥染唧w使用功能,合理布置化驗區(qū)域和儀器設備。易燃易爆、有毒有害場所應當與固定辦公區(qū)域有效隔離,滿足防火防爆及衛(wèi)生防護要求。四是化驗室安全出口門應當采用平開方式,并向疏散方向開啟。化驗室內(nèi)平面立面應當設計合理并設置安全通道,安裝疏散指示燈和應急照明燈,布置應急疏散路線圖,確保疏散通道和安全出口暢通[7]。五是根據(jù)化驗室布局設計、實驗生產(chǎn)活動等設置符合國家標準規(guī)范相關要求的電氣線路和通風、氣體輸送管路,并定期查驗維修。六是科學合理設置通排風系統(tǒng),當系統(tǒng)管路涉及直接排放大氣時應確保滿足環(huán)保和防雷擊相關要求。

2.3 強化對化驗室外來人員的HSE管理

LNG接收站化驗室通常位于生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),化驗室要組織做好涉及工程施工、業(yè)務外包、技術服務等外來人員的HSE管理工作。一是對工程施工和服務承包商單位及人員的資質(zhì)審核、安全協(xié)議簽訂、安全教育培訓情況進行再確認,落實對上述人員在化驗室工作期間全過程、全時段的安全監(jiān)管責任;二是對可能存在的業(yè)務外包或勞務派遣人員,要按照與所屬單位統(tǒng)一的HSE管理要求進行管理,同時要安排專人對外包業(yè)務的實施過程進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。避免將化驗室主體業(yè)務、主體工作過程進行外包;三是涉及化驗室維修改造等工程施工項目時,應結(jié)合化驗室固有風險,對施工組織設計中的涉及作業(yè)環(huán)境的安全風險防范措施進行重點審查。在涉及八大類特殊風險作業(yè)和非常規(guī)施工作業(yè)開始前,應當按照所屬單位作業(yè)許可管理要求,履行作業(yè)許可審批手續(xù),做好現(xiàn)場安全交底,落實屬地監(jiān)管責任,確保作業(yè)風險受控。

2.4 做好化驗室設備設施和儀器HSE管理

化驗室設備設施及儀器包括化驗計量分析儀器、HSE類儀表及對應系統(tǒng)、氣瓶及場內(nèi)專用機動車輛等特種設備。化驗室相關管理人員要積極介入儀器設備選型、制造、安裝、使用、維護、報廢等過程,做好相關設備設施和儀器的全過程HSE管理工作。一是踐行本質(zhì)安全理念,在安全可靠、經(jīng)濟適用的基礎上,優(yōu)先選擇成熟先進的技術、工藝和設備,提高自動化水平,降低人員直接作業(yè)的安全風險;二是要建立健全化驗室儀器設備管理要求和操作規(guī)程,設置承包區(qū)域,全員參與儀器設備的定期維護、保養(yǎng)和相關檔案材料管理工作;三是提高精細化管理水平,對精密儀器和使用強電的儀器設備設置安全接地,對需要連續(xù)供電的特殊儀器設備采取保護措施,對涉及高壓、強電區(qū)域設置隔離空間并做好警示提醒;四是根據(jù)化驗室所涉及的化學品危險性質(zhì)配置洗眼器、噴淋器等安全防護措施,當涉及可燃氣體、有毒氣體時,按照相關標準規(guī)范要求研究設置獨立的氣體檢測報警系統(tǒng)(GDS)的必要性;五是加強特種設備管理。要根據(jù)需要設置氣瓶貯存間或氣瓶柜,確保氣瓶分區(qū)、分類存放管理,規(guī)范進行氣瓶的搬運、裝卸、和使用。要依據(jù)《特種設備安全法》要求,加強對化驗室涉及的場內(nèi)專用機動車輛及相應駕駛?cè)藛T的管理;六是對長期停用的設備、儀器及相關危險介質(zhì)妥善處理,設置明顯標識并定期維護。在重新使用前要進行安全性能評估和安全風險分析,消除安全隱患。

2.5 緊盯化驗室化學品HSE管理

化學品管理體現(xiàn)了化驗室不同于LNG公司其他生產(chǎn)區(qū)域的典型特點,是化驗室HSE管理的重中之重,要落實好防火、防曬、防靜電、防潮、防盜等具體措施。一是根據(jù)需要設置獨立的化學品儲存間,避免陽光直射,滿足濕度、溫度要求。二是要建立化學品反應矩陣,做好劇毒化學品、爆炸性化學品、腐蝕性化學品、需要低溫儲存的易燃易爆化學品的分類、分柜、分架儲存。三是要嚴格控制化驗室內(nèi)危險化學品暫存總量,尤其對易燃易爆性化學品要嚴格執(zhí)行國家有關室內(nèi)存放量的相關規(guī)定。對于易制毒、易制爆危險化學品、劇毒化學品應當執(zhí)行“雙人保管、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙本賬”的管理要求。當化驗室相關場所內(nèi)儲存、生產(chǎn)和使用的危險化學品總量達到危險化學品重大危險源臨界量時,應當將相應評價單元納入獨立的危險化學品重大危險源管理。四是要及時索取并更新安全技術說明書和安全標簽,并將其放在方便獲取處以便學習使用。對于自行配制的試劑或標液,要在容器上明確名稱、濃度、有效期等關鍵信息。五是要嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》《實驗室廢棄化學品收集技術規(guī)范》等國家標準規(guī)范要求,設置具有防滲漏功能的危險廢物暫存區(qū)和警示標識。委托具有相應資質(zhì)的單位,對化驗或試驗過程產(chǎn)生的一般和危險廢棄物,集中進行收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處置,要堅決杜絕偷排亂排。對產(chǎn)生的廢氣、廢水等,應當按照有關法規(guī)和標準規(guī)范要求,采取有效的污染治理措施,確保達標排放和合規(guī)處置,避免產(chǎn)生污染。

2.6 抓好化驗及實驗過程HSE管理

化驗室應當按照差異化管理思路,采取分級、分類的方式,做好化驗和實驗過程HSE管理工作。一是針對首次開展或者存在重大HSE風險的化驗或?qū)嶒烅椖?要全面評估操作過程涉及的物料特性、設備設施、場所條件、人員資質(zhì)能力、操作流程、安全保障措施等方面的風險,明確并落實風險防控措施。二是針對常規(guī)性操作或者無重大安全風險的操作過程,由化驗室具體負責人結(jié)合實際開展安全風險評估。三是化驗或?qū)嶒炍镔|(zhì)、流程發(fā)生重大調(diào)整,或出現(xiàn)新的重大HSE風險時,應當重新進行安全風險評估。四是操作過程中,作業(yè)人員應當遵守HSE管理制度,正確穿戴和使用個體防護用品,按照儀器設備操作規(guī)程、方案進行操作。操作期間,作業(yè)人員不得隨意離開操作區(qū)域,若須暫時離開應當關閉或者委托其他具備資質(zhì)的人員照看儀器設備。五是當操作過程中發(fā)生溫度、壓力超標等異常情況,或者出現(xiàn)泄漏、著火、爆炸、異味、濃煙等嚴重險情時,作業(yè)人員應當立即中止操作,實施應急處置程序,并及時向有關負責人進行報告。六是結(jié)束工作后,作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程正確關停相關設備設施及儀器,并將危險化學品存放于專用儲存場所內(nèi),關閉水、電、氣等各種開關及門窗,確認各項能量隔離措施落實到位后方可離開[8]。

3 結(jié)語

按照系統(tǒng)性思維,對 LNG接收站化驗室HSE管理措施進行系統(tǒng)的梳理和強化是保障企業(yè)HSE管理工作有效運行和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的重要前提。企業(yè)應以安全風險分級管控為核心,充分借助企業(yè)智能化建設成果,結(jié)合雙重預防機制建設工作,通過風險預防、事前預防、事發(fā)應對、事中處置和管理提升的全過程管理,持續(xù)落實合規(guī)管理、人員管理、設備設施及儀表管理的相關要求,實現(xiàn)化驗室安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康等各類風險受控,有效提升化驗室安全生產(chǎn)管理水平。