胡 芬

徐州市風景園林設計院有限公司 江蘇 徐州 221018

城市更新旨在提升城市功能和形象，改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，而風貌保護則關注歷史文化的傳承與保留，維護城市的獨特韻味和風景。兩者之間的平衡與結(jié)合，對于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和文化的繁榮至關重要。

1 城市更新和風貌保護的設計意義

（1）實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過對老舊城區(qū)進行綜合改造和更新，可以提高城市的環(huán)境質(zhì)量、基礎設施和公共服務水平，增加綠地和公共空間，優(yōu)化交通網(wǎng)絡等，使城市更加宜居宜業(yè)。同時，城市更新還可以提升城市的經(jīng)濟效益，吸引更多投資和人才，推動城市的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這些措施有助于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為后代留下更加美好的城市環(huán)境。（2）城市是歷史文化的重要載體，城市的歷史風貌和文化遺產(chǎn)是城市獨特的標志和寶貴財富。保護城市的歷史建筑、文化遺址和傳統(tǒng)街區(qū)，對于傳承城市的歷史記憶，弘揚城市的文化精神，維護城市的文化自信具有重要意義。（3）增強城市的社會凝聚力和認同感。城市是多元文化的交匯之地，通過保護和傳承城市的歷史文化，可以增強居民對城市的認同感和歸屬感，促進不同文化、民族和社會群體的交流和融合[1]。

2 工程概況

本次城市設計范圍34、35、36、42、43號街坊，位于古城中部，地理中心偏南。西至人民路，東至鳳凰街，北至干將路，南至十全街。總用地面積87.2公頃。片區(qū)內(nèi)分布了大公園、體育館、同德里、萬壽宮、天香小筑等多處文物保護單位，同時包含泗井巷、醋庫巷2處歷史地段，十全街歷史風貌街區(qū)以及多處控保建筑。片區(qū)內(nèi)部沿干將路、人民路、公園路、十梓街圍合的區(qū)城為古時吳國子城(平江府衙)范圍。

3 城市更新中與風貌保護設計現(xiàn)狀

3.1 城市更新設計問題

3.1.1 沒有控規(guī)用地管理措施

在目前的城市更新中，并未對用地管理提出相應的措施，也沒有加強相關管理制度的制定和實施，所以造成規(guī)劃設計難以達到科學性的標準。在控規(guī)用地相應的指標中，我國在設計的環(huán)節(jié)缺乏靈活性。為了能夠提升管理效率，有些部門結(jié)合目前城市發(fā)展的具體情況，制定完善的控制指標，發(fā)布整套工作體系，而其他城市都會學習使用，進行模塊化套用，這就造成全國范圍內(nèi)的控規(guī)指標達到統(tǒng)一性，缺乏城市內(nèi)的獨特特色，也會造成城市環(huán)境質(zhì)量下降，極大的限制城市建設與發(fā)展。

3.1.2 公共設施、公共環(huán)境的管理

在城市更新的過程中，我國一些城市往往都沒有重視公共設施以及環(huán)境的管理工作。在以往進行城市更新中，房地產(chǎn)都是以前期開發(fā)為主，過度關注前期融資地產(chǎn)以及后期建設的地產(chǎn)建筑物。在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設計中，如果依然使用以往的標準進行公共設施的配置建設，極易造成轉(zhuǎn)移城市建設、經(jīng)濟成本、城市更新功能密集化、城市環(huán)境改善壓力大等嚴重的后果，也會減少公共服務場所的面積，甚至會完全消失，導致城市內(nèi)部服務環(huán)境質(zhì)量下降，影響人們正常生活，也會阻礙城市進一步發(fā)展[2]。

3.1.3 實施缺乏整體規(guī)劃管理

當前我國在進行城市更新的過程中，要充分的規(guī)劃利用城市用地資源，結(jié)合用地特點，制定相關的法律法規(guī)制度，從而使得城市土地資源開發(fā)利用更具科學性、合理性。在城市更新管理實踐中，各項工作的開展依據(jù)法律法規(guī)條款進行，對城市未來發(fā)展做出相應的計劃，明確城市未來景觀環(huán)境特點，在一定程度上實現(xiàn)綜合性的改造，促進城市環(huán)境利用率的提升。在城市面積分布較為密集的區(qū)域，再加上相應的規(guī)定標準，對于城市用地展開深入的分析，促進應用效果的提升。但是一些部門并未對城市內(nèi)部各項區(qū)域的資源進行全面調(diào)查，也并未了解工程項目建設的目的以及價值，所以造成城市協(xié)調(diào)更新效果較差，也無法促進城市高水平的發(fā)展。

3.2 城市風貌保護設計問題

3.2.1 制定標準難度

在城市風貌保護設計中，如何在現(xiàn)代化發(fā)展和傳統(tǒng)文化保護之間取得平衡是一個重要問題。隨著城市的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化進程，許多城市面臨著對傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)的保護與發(fā)展的問題。一方面，城市需要不斷推進現(xiàn)代化建設，吸引投資和人才，提高城市的經(jīng)濟實力和競爭力。另一方面，城市也要保護和傳承歷史文化，維護城市的風貌和特色，保持歷史遺產(chǎn)的完整性和獨特性。由于不同利益相關方對風貌保護的理解和訴求可能存在分歧，制定合理的保護標準和準則成為一個難題。政府部門、開發(fā)商、居民等各方利益相關者對城市風貌保護有著不同的看法和要求。

3.2.2 缺乏全面性

在一些城市風貌保護設計中，往往只著眼于特定的歷史建筑或景觀，忽視了整體性和全面性的考慮。這種做法可能是由于對特定建筑或景觀有著特殊的情感和意義，或者是為了滿足某些特定的政治或經(jīng)濟需求。但是，城市風貌保護應該是一個綜合性的工作，需要綜合考慮城市的整體氛圍和文化特色，而不是片面追求單個建筑或景觀的保護。

3.2.3 意識缺失

一些地方對城市風貌保護的意識不強，甚至缺乏對歷史文化遺產(chǎn)的認識和重視。這使得風貌保護難以得到足夠的重視和支持，導致歷史建筑和文化遺產(chǎn)的損毀和流失。在這些地方，城市風貌保護工作往往沒有得到充分的政策支持和財力保障，缺乏有效的保護措施和管理機制。一些歷史建筑和文化遺產(chǎn)可能因缺乏保護而遭受不必要的改建、拆除或破壞，使得城市的歷史和文化特色逐漸消失[3]。

4 基于城市更新和風貌保護的城市設計與治理措施

4.1 城市更新設計措施

4.1.1 勾勒活力路徑，滿足在地生活服務需求

為滿足多類型人群的不同活動需求，該計劃旨在服務周邊社區(qū)的學習、辦公等人群，并提供適合老年、中青年和兒童的多樣化活動空間。通過對街巷沿線的功能業(yè)態(tài)進行升級，將活力注入聯(lián)系網(wǎng)絡，創(chuàng)造一個充滿生機的城市環(huán)境。同時，該方案還將原本零散分布的文化、體育等服務設施點串聯(lián)起來，將低端零售類商業(yè)引導向更具品質(zhì)、特色和體驗的方向發(fā)展。其中，萬壽宮南側(cè)區(qū)域?qū)⒈婚_放為公共文化交流場地，成為與外界互動的重要空間。周邊街巷將布置休閑商業(yè)，如茶館、美食餐廳等，以增強民治路至五卅路之間的活力聯(lián)系路徑。這將有助于促進社區(qū)內(nèi)外的交流，為居民提供休閑娛樂和文化體驗的機會。在五卅路的西側(cè)，對老干部活動中心進行改造，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏甏髮W。這項改造不僅提升了這一區(qū)域原有空間的使用價值，還將不高效利用的場所重新賦予了新的活力[4]。

4.1.2 道路入口空間的營造設計

為了進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民出行體驗，本次規(guī)劃涉及多個方面的改進，旨在營造更加宜人的城市空間。首先，在非機動車停車方面，將進行規(guī)整和優(yōu)化。為解決目前停車混亂的現(xiàn)象，計劃劃定專門的停車區(qū)域，以確保非機動車停放有序、便捷。這不僅可以改善市容，還能提高行人和非機動車的通行效率，為市民創(chuàng)造更加舒適的出行環(huán)境。其次，采用更加人性化的鋪裝材料和設計，將創(chuàng)造更加平整、舒適的慢行空間，使行人和騎行者在城市中得到更好的體驗。此外，還計劃在行道中補植樹木，以及引入更多的景觀樹種，改善城市空氣質(zhì)量，營造出更加美麗的城市景觀。

4.1.3 將城市文化設計與治理放在發(fā)展的重要位置

根據(jù)城市更新以及風貌保護相關的理論進行城市設計和治理，全面落實城市文化保護與恢復工作，將其放在重要的位置上開展工作。我國有些城市歷史文化非常悠久，比如開封、洛陽、北京、南京等，這些地區(qū)在中華民族歷史文化長河中有著重要的作用，其城市歷史文化古跡是我國傳統(tǒng)文化的重要載體形式。在改革開放發(fā)展之下，受到工業(yè)發(fā)展的影響，有些地區(qū)對于古都城市盲目開發(fā)歷史文化古跡以及歷史建筑風貌，受到嚴重的破壞。在這種背景之下，結(jié)合當前城市規(guī)劃設計的具體要求，關注城市文化理念、風貌特色等相關的因素，對城市進行精細化的管理，充分的保護、保留城市歷史風貌，同時也要及時進行城市規(guī)劃設計方案的調(diào)整，傳承人文觀念。比如我市，就已經(jīng)提出全面落實城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加強老城區(qū)保護的相關政策，從而提升首都核心功能，重視歷史文化傳承，為中華民族的傳承與發(fā)展作出貢獻。與此同時，北京在進行城市規(guī)劃設計與治理的環(huán)節(jié)，更加重視人文歷史、空間結(jié)構(gòu)、功能定位方面要素的應用，充分的保護世界歷史文化遺產(chǎn)，重視歷史文化傳承，對城市環(huán)境的治理以及人文理念傳播有著重要意義[5]。

4.1.4 樂橋通關坊設計

從城市更新設計的視角出發(fā)，對控保建筑丁宅進行立面修復采用了原材料和原造型的方式，以保持建筑的歷史風貌和文化特色。在維護房屋主體結(jié)構(gòu)的基礎上，注重保留原有的居住功能，使建筑在更新后既能夠適應現(xiàn)代居住需求，又能夠延續(xù)其歷史價值。鑒于現(xiàn)狀建筑質(zhì)量等情況，進行了有針對性的拆除工作，主要針對那些破損嚴重、風貌較差的部分。在設計中，重視修復院落和庭院空間，力求恢復建筑的原有氛圍。通過改造宅間綠地，為居民打造了文化休閑和休憩活動場地，使居住環(huán)境更加舒適宜人。

4.1.5 街坊城市設計

在城市更新設計的視角下，公益性文化設施成為創(chuàng)業(yè)園的核心發(fā)展內(nèi)容。計劃在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部新建一座文化辦公及文創(chuàng)培訓基地，同時對老舊建筑進行改造，使其功能煥然一新，涵蓋教育培訓、文化辦公和休閑商業(yè)。這樣的設計不僅豐富了園區(qū)內(nèi)的文化內(nèi)涵，還為人們提供了學習、工作和休閑的多元場所。為了創(chuàng)造豐富多彩的室外文化活動體驗，將庭院空間規(guī)劃為共享的文化交流和戶外文化展示區(qū)域。這個開放的空間將成為各類文化活動、展覽和表演的理想場所，促進文化交流和互動?？紤]到建筑界面的協(xié)調(diào)性，盡管本地塊不直接臨近街巷等開放空間，但在周邊建筑物環(huán)繞的背景下，仍致力于確保建筑整體樣式與古城的總體風貌相呼應，以保持城市的整體和諧。

4.2 城市風貌保護設計思路

4.2.1 制定標準設計措施

位于地塊的西北角，特意規(guī)劃了一個獨特的街角廣場，其主要目的在于串聯(lián)周邊的人流，將來自北部平江路和觀前片區(qū)的居民引導至公園路。這個廣場不僅以其美觀的外觀脫穎而出，更蘊含著活力四溢的氛圍。計劃在建筑的首層打造一個多功能的室內(nèi)公共空間，這些區(qū)域?qū)⑴c戶外環(huán)境相互呼應，為市民創(chuàng)造出富有趣味性的社交互動場所。作為子城歷史空間結(jié)構(gòu)的一部分，將在公園路的入口處設置一個主要的文化展示空間，以加深市民對空間歷史價值的認知。在設計中，強調(diào)將轉(zhuǎn)角建筑定位為文化藝術展示長廊，以滿足多樣化的文化和藝術展覽需求，比如平江府衙的歷史展覽。這個長廊不僅充分利用了空間，也能將市民引入文化的懷抱，感受歷史的魅力。為了提升一層空間的通透感，精心選擇了透明材質(zhì)作為建筑立面的構(gòu)成元素。

4.2.2 提升風貌保護全面性

為解決城市風貌保護設計中只著眼于特定建筑或景觀，忽視整體性和全面性的問題，需要采取一系列對策。（1）建立科學的城市風貌保護規(guī)劃和設計流程，確保在規(guī)劃過程中對城市的整體性進行全面的考慮。規(guī)劃和設計團隊應該充分了解城市的歷史、文化和特色，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃和定位，制定符合城市整體氛圍和特色的風貌保護方案。

（2）加強城市風貌保護的專業(yè)指導和技術支持。建立專業(yè)的風貌保護團隊，包括歷史建筑專家、景觀設計師等，對城市的歷史建筑和景觀進行全面的調(diào)研和評估，確保保護工作的科學性和準確性。同時，利用先進的技術手段，如數(shù)字化建模和三維掃描技術，對特定建筑和景觀進行詳細記錄和分析，為保護設計提供科學依據(jù)。

4.2.3 提升風貌保護意識

（1）加強城市風貌保護意識的宣傳和教育。通過開展宣傳活動、舉辦講座和展覽等形式，向公眾普及城市風貌保護的重要性和意義，提高公眾對歷史文化遺產(chǎn)的認識和重視程度。同時，加強教育系統(tǒng)中對歷史文化知識的教育，培養(yǎng)學生對城市文化的熱愛和尊重，使他們成為城市風貌保護的積極參與者和傳承者。（2）完善城市風貌保護的政策和法律體系。建立健全相關的城市風貌保護法規(guī)和政策，明確保護范圍和標準，明確責任分工和管理機制，為城市風貌保護提供有力的政策支持和法律保障。（3）加強歷史建筑和文化遺產(chǎn)的保護措施。建立專業(yè)的文物保護機構(gòu)，負責對歷史建筑和文化遺產(chǎn)進行保護和修繕工作，確保其完整性和安全性。

5 結(jié)語

總之，城市更新和風貌保護設計是城市建設與發(fā)展中的兩大重要組成部分。通過對城市的功能、環(huán)境和文化進行綜合考慮，實現(xiàn)城市的全面提升和可持續(xù)發(fā)展。但是，在實踐中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如城市更新中可能忽視了歷史文化的傳承，風貌保護中又難以平衡現(xiàn)代化和傳統(tǒng)文化之間的矛盾。因此，需要政府、規(guī)劃者、設計師和公眾共同努力，加強對城市更新和風貌保護的認識和理解，形成共識，制定合理的規(guī)劃和政策，確保城市建設和發(fā)展既充分尊重歷史文化，又滿足現(xiàn)代化的需求。同時，注重專業(yè)的設計和管理，加強監(jiān)督和評估，確保城市更新和風貌保護工作的質(zhì)量和效果。只有這樣，才能建設出充滿活力、富有特色的城市，為子孫后代留下獨特的城市風貌和文化遺產(chǎn)。