王明義，張定花，周 瓊

（1.曲靖市農業(yè)科學院，云南 曲靖 655000；2.會澤縣種子管理站，云南 曲靖 654200）

0 引言

糧食安全事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，穩(wěn)定糧食生產、保障糧食供給是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。中國是人口大國，糧食消費量居世界前列，盡管我國的糧食產量逐漸增加，但我國的糧食消費量居世界前列，在保證主糧基本自給的情況下，我國每年還需要大量進口飼料用糧與工業(yè)用糧，現(xiàn)在我國仍然是世界最大的糧食進口國，糧食安全任務依然艱巨。2023 年，曲靖市認真貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村及春季農業(yè)生產會議精神，全面壓實糧食安全和重要農產品供給政治責任，積極采取有效措施，克服多年未遇干旱性天氣影響，確保實現(xiàn)全年糧食生產豐產增收。

1 糧食生產完成情況

1.1 糧食生產形勢總體良好

（1）夏季糧油已收獲，經測算實現(xiàn)豐產增收。截至2023 年5 月15 日，收獲夏糧210.47 萬畝，種植面積比上年同期增3.9%，其中冬小麥49.32 萬畝、冬大麥43.09 萬畝、冬馬鈴薯46.26 萬畝、蠶豆51.35 萬畝、燕麥20.16 萬畝、蕎麥0.29 萬畝；油菜收獲129.4 萬畝，種植面積同比增3.2%。經組織各縣實地測產測算，全市210.47 萬畝夏糧預產糧39.22 萬t，同比增2.89%，單產預計實現(xiàn)186.4kg/畝，較上年減少1.83kg，同比減0.97%；129.4 萬畝油菜可實現(xiàn)產量20.6 萬t，同比分別增3.2%、3.7%，單產159.3kg/畝，較上年增0.7kg，同比增0.5%。

（2）大春秋糧生產穩(wěn)步推進，整體進度同比偏慢。截至2023 年6 月21 日，秋糧播種面積690.36 萬畝，占計劃的93.14%，其中水稻栽插78.48 萬畝，玉米已播種353.79 萬畝，馬鈴薯已播種207.82 萬畝，大豆已經播種41.16 萬畝，其他已播種9.11 萬畝，分別占計劃的98.59%、99.83%、86.59%、100.39%、34.73%。受干旱少雨天氣影響，整體進度較去年同期偏慢24 萬畝。

1.2 主要工作措施落實到位

（1）有序推進晚秋生產。牢固樹立大春損失晚秋補思想，做好59.3 萬畝的晚秋作物規(guī)劃，多措并舉抓好晚秋生產，全力擴面增產，將生產任務分解到村、到戶，筑牢糧食生產最后一道防線，確保實現(xiàn)15 萬t 目標產量的順利實現(xiàn)。通過抓好晚秋生產，最大限度補足大春生產因災損失的面積，為全年的糧食增產提供強力支撐和雙重保障，把旱災對種糧農民收入的影響降至最低[1]。

（2）穩(wěn)步擴大夏季糧油生產面積。全市持續(xù)在適宜地區(qū)擴大夏糧生產面積，以會澤縣為代表，充分利用鄉(xiāng)村振興銜接資金，在中國工程院專家提供智力支持下，新增燕麥等雜糧生產6 萬畝，帶動全市夏糧新增生產面積7.8 萬畝。此外，按照省農業(yè)農村廳統(tǒng)一安排部署，擴種油菜5.8 萬畝，帶動全市冬季油菜完成129.4 萬畝，為全市夏季糧油增產奠定堅實基礎。

（3）大力抓實高質高效創(chuàng)建工作。全力承辦1 個省級油菜高產樣板，組織各縣（市、區(qū)）自創(chuàng)17 個縣級樣板，創(chuàng)建面積達8000 畝。同時，全面落實部級油菜高產示范創(chuàng)建，落實千畝方、萬畝片示范創(chuàng)建工作，打造油菜高產集中連片樣板1.3 萬畝。集中推介一批油菜優(yōu)質新品種，集成推廣一批油菜高產新技術新模式，挖掘一批油菜種植能手和高產典型，將試驗產量轉化為實際產量、典型產量轉化為大田產量，輻射帶動大面積均衡增產。

（4）廣泛開展實地測產和高產競賽。全市組織各縣（市區(qū)）進行實地測算，每個縣不低于兩個測產點，全市共組織實地測產點100 余個，為深入分析夏季糧油生產提供支持，在此基礎上，積極組織各地參加全國油菜高產競賽。油菜測產點最高單產237.4kg/畝、最低130.5kg/畝。實施部、省級高產創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產達209.7kg/畝，示范區(qū)平均畝產198.4kg/畝。示范區(qū)積極參加全國油菜高產競賽，測產結果已經順利通過省、市復測，正等待國家油菜產業(yè)技術體系有關專家復測確認。

（5）推廣高效種植模式，提高土地利用率。①推廣高海拔旱地一年多熟綠色高效耕作模式，利用作物時間和空間搭配，構建起玉米+馬鈴薯＋秋蘿卜（綠肥、白菜、蕎麥、燕麥）模式，實現(xiàn)在高海拔旱地一年多熟，提高單位土地利用效率。②推廣種植1 萬畝煙糧協(xié)作項目，實現(xiàn)煙糧協(xié)同發(fā)展，打造煙糧雙優(yōu)復合產業(yè)帶，大力提高煙田高效利用水平，深入挖掘增糧潛力，促進煙農增收。

（6）全面落實抗旱防災技術服務。實施三輪“四到基層”指導服務工作，帶動全市上下1000 人次農技人員和專家深入田間地頭，查苗情、墑情，科學評估災害性天氣對農作物生長影響，制定細化分類抗旱技術指導措施，加強抗旱田管，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，最大限度滿足受旱作物灌溉。針對干旱帶來的病蟲害多發(fā)、重發(fā)趨勢，組織統(tǒng)防統(tǒng)治85 萬畝次，綠色防控102.3 萬畝次，因病因蟲損失控制在5%以內。組織油菜機收減損示范3 次，宣傳發(fā)動聯(lián)合收割機100 余臺套，開展機收減損收獲30 余萬畝，實現(xiàn)機收減損20.6t。同時，做好種子、化肥、農膜等物資儲備工作，加大抗旱技術指導，保障大春作物按節(jié)令及時播種，快速、扎實推進春耕生產，確保大春生產順利完成。

（7）強化農情調度及信息報送工作。按照省、市、縣各級抗旱減災救災工作會議關于做好旱情調度的指示，強化農情調度工作，準確掌握農情、災情發(fā)展趨勢。嚴格執(zhí)行每周一調度追蹤，確保受災數(shù)據(jù)實時更新、及時上報。進一步強化應急值守，嚴格執(zhí)行24h 領導帶班、干部值班制度。定期與氣象、應急、統(tǒng)計等部門進行會商，對農情、災情數(shù)據(jù)，深入分析，編制科學全面的分析報告，確保農情、災情調度工作深入到位，農情調度成果充分運用。

2 夏季糧油增產要素分析

構成夏季糧油產量的是面積和單產兩大要素，經過深入分析，主要支撐增產的因素是面積增加。

（1）生產面積增加支撐力充足。從各縣上報數(shù)據(jù)匯總可見，全市夏糧在雜糧面積增長帶動下，較上年增加8 萬畝生產面積。而油菜生產堅決落實中央、省下達的擴種任務，順利擴種5.8 萬畝。支持夏季糧油生產面積增加主要原因有原來基數(shù)較低和高標準農田建設。全市夏季糧食生產面積常年為210.47 萬畝，占全年糧播面積的22%，占全市耕地面積的17%；油菜生產面積129.4 萬畝，占耕地面積的11%。糧油總面積也僅占全市耕地面積的28%，占比較低，可挖掘空間較大。另外，近年來在高標準農田建設的帶動下，夏季糧油生產持續(xù)穩(wěn)步增長，全市累計建成高標準農田404 萬畝，而夏季糧油生產面積339.4 萬畝，加上70 萬畝的冬季蔬菜，生產總面積約409.4 萬畝，與高標準農田面積高度重合。

（2）災害天氣對農業(yè)生產影響有限。2023 年1—4月，干旱性天氣突出，降水較往年同期偏少80%左右，雖然3 月、4 月有兩次降雨，但干旱性天氣持續(xù)發(fā)展，對農業(yè)生產造成一定影響。截至6 月15 日，全市農作物受災面積170.63 萬畝，干旱受災面積最大169.29 萬畝，風雹5.8 萬畝，低溫凍害1.14 萬畝，洪澇0.2 萬畝。作物種類看：油菜受災21.5 萬畝，受災面積最大，占受災面積的58.5%；其次是馬鈴薯，受災3.2 萬畝占受災面積的8.9%。受災總面積只占夏季糧油面積的10.8%，糧油總體受災情況與去年同期近40%的受災面積相比，受災情況較輕。

（3）分作物分析生產情況。從各個單類農作物來看，受2022 年10 月以來降雨偏少的干旱性天氣影響，糧食作物均出現(xiàn)單產減少趨勢，其中小麥、大麥、蕎麥、蠶豆、冬早馬鈴薯畝均單產分別為165.96kg/畝、158.15kg/畝、162.25kg/畝、194.05kg/畝、1245.85kg/畝，分別較上年同期-0.19%、-2.03%、-2.65%、1.16%、0.53%?？梢姡珊敌蕴鞖鈱ο募Z各類作物生產影響不一，大麥因成熟更早，冬季馬鈴薯生產配套設施較高，在干旱性天氣影響下，還能實現(xiàn)增產，而小麥和蠶豆成熟較晚、多為大田生產、農業(yè)設施配套不足，受到影響較大。而油菜去年總產減少是因受暴雪造成的倒伏對產量影響更大，今年雖然有干旱，但油菜主產區(qū)小氣候濕潤，單產依然達到159.3kg，較去年增0.7kg，同比增0.5%[2]。

3 存在主要問題

（1）糧油生產效率和效益雙低依然突出。夏糧生產畝均單產一直維持在低位，只有全年糧食單產351kg的53%，只有秋糧單產395kg 的47%，產量過低，對全年糧食單產提升影響大。加之糧食、油菜市場價格不高，糧食約3 元/kg、油菜約6.5 元/kg，畝均夏季糧油產值只有550 元和1080 元左右，農民種植積極性不高。

（2）農業(yè)基礎設施依然薄弱。全市累計建設高標準農田404 萬畝，占耕地保有量的33.35%，遠遠低于全省42.17%。而夏糧生產需要有充足的水源保障，高標農田建設在一定程度上影響夏糧生產面積[3]。

（3）資金和項目投入不符現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要。近年來，市、縣財政資金越來越緊張，許多農業(yè)生產和產業(yè)發(fā)展資金出現(xiàn)滯撥現(xiàn)象，而農業(yè)生產具有較強的節(jié)令性，資金遲滯會直接影響項目的實施，中央和省級對下達的重要項目實行績效管理，項目資金的不到位會嚴重影響中央、省級下步對曲靖糧食生產及產業(yè)發(fā)展的支持。同時，大量的涉農資金撥付不到位，直接影響了項目實施進度和效果，對全市現(xiàn)代農業(yè)帶動作用顯現(xiàn)不了，農業(yè)強市工作沒有很好的基礎。

（4）極端災害性天氣頻發(fā)影響農業(yè)生產。近年來，隨著全球大氣候的變化加劇，極端性天氣頻發(fā)，前年的冰雹、去年的暴雪、今年的干旱，均對農業(yè)生產造成一定影響，災害防范及應急工作越來越重要，成為我們農業(yè)生產工作當中一項常態(tài)化內容。

4 進一步做好糧食生產的工作建議

（1）全面提升糧食綜合生產能力。在全力抓好夏季糧油收獲工作的基礎上，大力推進實施糧油產能提升、種業(yè)振興、豆油擴種、糧經協(xié)作、綠色生產和產業(yè)延鏈“六大行動”，確保全年糧食豐產增收。

（2）實施糧油產能提升工程。推進全市糧油產能提升行動，各縣（市、區(qū)）結合本地糧油生產優(yōu)勢實際，圍繞重點糧作實施產能提升行動。推進沾益大豆和玉米、富源玉米和油菜、馬龍馬鈴薯、麒麟陸良水稻、師宗羅平油菜規(guī)模連片高產示范區(qū)建設，每個縣（市、區(qū)）完成產能提升示范面積不低于5 萬畝。打造一批糧油高質高效區(qū)域創(chuàng)建示范基地，實現(xiàn)全市糧油差異化布局、特色化發(fā)展，帶動全市糧油增產增效[4]。

（3）實施大豆油菜擴種工程。落實政治責任，認真組織完成中央、省下達的13.1 萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務、帶動全市完成大豆播種41 萬畝；實施油菜擴種5.8 萬畝，推進夏油菜、甜油菜試點示范，每個縣打造油菜核心示范樣板至少1000 畝以上，帶動全市完成油菜種植131.74 萬畝、油料種植134.64 萬畝。結合大豆、油菜擴種工作，集中力量，整合項目，每個縣打造高質高效大豆和油料生產示范區(qū)不低于10000 畝，示范區(qū)全年糧油畝均單產提升不低于8kg/畝。

（4）實施糧經協(xié)作示范工程。大力推進煙糧協(xié)作示范，緊密聯(lián)合煙草部門，探索煙豆、煙玉米、煙油菜、煙蕎麥等多種煙糧協(xié)作模式，力爭打造不低于5 萬畝煙糧協(xié)作示范，每個縣力爭打造煙糧協(xié)作示范基地1000畝以上，宣威、師宗、羅平、沾益、陸良等地力爭打造不低于1 萬畝示范基地。積極推進與科研院所合作，建立政府部門、煙草公司、科研院所和經營主體多方聯(lián)動模式，共同推進煙糧協(xié)作研究。積極推進在陸良縣實施的稻菜輪作試點，在馬龍、羅平、師宗等地實施的雜交稻旱種和果園套種雜交稻試點，為下步糧經協(xié)作探索工作經驗。

（5）實施高產攻關示范工程。持續(xù)挖掘糧油增產潛力，緊緊圍繞糧油重點農作物，實施高產攻堅。大力開展噸糧田創(chuàng)建，堅持以玉米、水稻、馬鈴薯、大豆、油菜、小麥等重點農作物綠色高質高效示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，集聚科技人才、集合項目資金、集中樣板展示，推動糧油生產單產水平再獲新突破、再創(chuàng)新紀錄，力爭示范區(qū)測產噸糧高產點達10 片以上，較2022 年8 片同比增25%。大力開展增產模式推廣，組織全市農技隊伍，大力推廣已經成熟的玉米馬鈴薯覆膜、玉米大豆密植等技術，探索試驗設施生產糧食等新方式，落實馬鈴薯晚疫病防控增產技術。大力實施良種新一輪替代工作，在前期篩選的基礎上，大力推廣優(yōu)質新品種，通過擴大新品種覆蓋面積，為糧油增產提供保障。

（6）實施糧油單產評比競賽。組織全市農技隊伍，對各縣（市、區(qū)）核心示范樣板進行相互評比，按生態(tài)條件、耕作方式、種植模式，分類型開區(qū)域性高產競賽，根據(jù)單產最高產量、示范區(qū)面積、萬畝示范區(qū)糧油產能整體提升等評價指標，開展種糧大戶、經營主體種糧面積和單產評比，評選出種糧能手、種糧主體。推動全市糧油高產創(chuàng)建工作“比、學、趕、超”氛圍，帶動全市糧食單產大幅提升。各縣（市、區(qū)）均要積極參加全國的玉米、水稻、大豆、油菜高產競賽，爭取賽出好成績[5]。

5 結語

2023 年面對高溫少雨的極端農業(yè)氣候，曲靖市堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全責任，統(tǒng)籌推動了產能提升、種業(yè)振興、油料擴種、協(xié)同發(fā)展、綠色生產、產業(yè)延鏈“六大行動”，全面推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實施，確保大春適時栽插、滿栽滿插，小春糧油及時收獲、顆粒歸倉，為保障糧油生產安全構建科技支撐，確保了全年預期糧食總產、單產目標任務的實現(xiàn)，持續(xù)夯實“滇東糧倉”糧食產能。