李玉光

（福建福海創(chuàng)石油化工有限公司 福建漳州 363216）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大型化工企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。某公司作為福建古雷石化產(chǎn)業(yè)群重點骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長，擁有PX 廠區(qū)、PTA 廠區(qū)及配套設(shè)施，項目互為依托，實現(xiàn)生產(chǎn)成本最優(yōu)化，具有較強(qiáng)的行業(yè)競爭力。其中PX 廠區(qū)占地面積163.33 hm2，主要產(chǎn)品為PX、OX、苯、液化石油氣，主裝置有550 萬t 凝析油加氫裝置、316 萬t 加氫裂化裝置、270 萬t 連續(xù)重整裝置、298 萬t 抽提歧化裝置、160 萬t 對二甲苯裝置等，PX 裝置引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和專利技術(shù)，裝置產(chǎn)能、綜合能耗、市場競爭能力位居國內(nèi)芳烴產(chǎn)業(yè)前列；PTA 廠區(qū)占地面積83 hm2，產(chǎn)能450 萬t/a，主要產(chǎn)品精對苯二甲酸（PTA）是生產(chǎn)聚酯瓶片、短纖、長絲、聚酯薄膜等產(chǎn)品的重要化工原料，是國內(nèi)PTA 市場排頭兵企業(yè)，也是全球主要的PTA 生產(chǎn)企業(yè)之一。

PX 裝置和PTA 裝置是大型化工企業(yè)中的重要生產(chǎn)裝置，它們生產(chǎn)的產(chǎn)品是制造塑料、纖維等產(chǎn)品的主要原材料?；どa(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點，稍有不慎極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等，存在著很高的安全風(fēng)險，因此化工企業(yè)安全管理尤為重要。2021 年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控機(jī)制”。2020 年國務(wù)院安委會印發(fā)的《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系的要求。近些年，國內(nèi)對化工企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查雙預(yù)防管理研究較為活躍。已有研究［1-6］分析了風(fēng)險分級管控與隱患排查治理結(jié)合不到位、危險源辨識與風(fēng)險分級方法應(yīng)用存在局限性等化工企業(yè)雙預(yù)控機(jī)制建設(shè)中存在的問題，提出了完善雙控建設(shè)機(jī)制措施。朱亮亮［7］、段偉明等［8］分析了風(fēng)險分析流于形式、人員培訓(xùn)不足等問題，提出按照隱患、有害因素類別，構(gòu)建風(fēng)險管控清單。孔令峰等［9］對雙預(yù)控機(jī)制數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行了探討，提出了建設(shè)設(shè)計理念、功能架構(gòu)、功能模塊等設(shè)想。某公司積極探索構(gòu)建公司安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控機(jī)制，堅持以安全風(fēng)險辨識和分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險控制在隱患前面，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，有效防范重特大安全事故，保障公司員工生命和財產(chǎn)安全。

1 雙預(yù)控管理

1.1 PX 裝置和PTA 裝置的主要安全風(fēng)險評估

安全風(fēng)險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合。PX 裝置是生產(chǎn)PX（對二甲苯）的重要裝置，PTA 裝置是生產(chǎn)PTA（聚酯切片）的重要裝置。在生產(chǎn)過程中存在著很高的安全風(fēng)險。主要的安全風(fēng)險包括：①火災(zāi)和爆炸。PX 裝置生產(chǎn)過程中使用的苯、甲苯等，PTA 裝置生產(chǎn)過程中使用的二甲醚等物質(zhì)易燃易爆，一旦發(fā)生泄漏或操作失誤，就會引發(fā)火災(zāi)和爆炸。②化學(xué)反應(yīng)失控。裝置生產(chǎn)過程中的化學(xué)反應(yīng)需要精準(zhǔn)控制溫度、壓力等參數(shù)，一旦反應(yīng)失控，就會引發(fā)嚴(yán)重的事故。③設(shè)備故障。裝置中的設(shè)備長期運行，尤其是各種反應(yīng)釜等各類特種設(shè)備長周期運行后，容易出現(xiàn)失效等泄露風(fēng)險，引發(fā)事故。

安全風(fēng)險評估是對化工企業(yè)安全風(fēng)險進(jìn)行評估和分析的方法。應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等安全風(fēng)險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險。選用風(fēng)險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進(jìn)行風(fēng)險評估，持續(xù)改進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)控工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

1.2 隱患排查管理的方法和工具

對安全風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。企業(yè)是安全風(fēng)險隱患排查治理的主體，要全面辨識和排查部門、團(tuán)隊、班組、崗位的安全風(fēng)險和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評估與分級，建立安全風(fēng)險與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點關(guān)注重大風(fēng)險和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險和治理隱患，形成安全風(fēng)險受控、事故隱患自治的雙預(yù)控機(jī)制和運行模式。某公司按照化工過程安全管理的要求，每年12 月底前制定下年度檢查計劃，做到安全風(fēng)險隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人；做到定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。公司對查出的隱患要逐項登記，分析研究落實整改措施，并由QHSE 部人員督導(dǎo)執(zhí)行，利用信息化手段實現(xiàn)HSE 風(fēng)險隱患排查閉環(huán)管理的全程留痕，形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。針對公司內(nèi)部掛牌督辦的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《隱患大排查、大整治“五個結(jié)合”管理規(guī)定》，做好問題舉一反三的排查及整改。

1.3 雙預(yù)控管理方法的原則

雙預(yù)控機(jī)制就是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。第一控預(yù)防把風(fēng)險管控好，不讓風(fēng)險管控措施出現(xiàn)隱患。第二控預(yù)防出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預(yù)防事故的發(fā)生。雙預(yù)控管理是指開展危險源辨識、評價分級以及風(fēng)險管控的全過程（圖1）。評價分級包含了隱患排查的過程，即對風(fēng)險點的現(xiàn)有管控措施進(jìn)行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài)。風(fēng)險管控包含了對第2 個過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對風(fēng)險點現(xiàn)有管控 措施的全面、持續(xù)的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時治理。

圖1 雙預(yù)控機(jī)制

安全風(fēng)險預(yù)控措施庫形成。以排查標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織全員開展全面安全風(fēng)險辨識與隱患排查，對排查出的安全風(fēng)險和隱患，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面逐一制定包括消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告、個體防護(hù)等技術(shù)措施或其他控制措施，達(dá)到消除隱患、減低風(fēng)險的目的，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

2 雙預(yù)控管理實踐

2.1 雙預(yù)控工作開展基礎(chǔ)

公司持續(xù)多年開展長周期年度風(fēng)險評估活動，適時修訂完善風(fēng)險管理制度、風(fēng)險矩陣，標(biāo)準(zhǔn)化體系穩(wěn)定運行。組織編制教材，多形式、有針對性地開展JHA、SCL、預(yù)危險分析等風(fēng)險分析方法的全員培訓(xùn)。強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)獎勵、考核并舉。引入DSS（杜邦可持續(xù)），以杜邦安全管理體系22 要素為著力點，開展為期3 a 的安全管理改善行動。引入北京海頓，通過采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，結(jié)合杜邦管理改善業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立安全管理數(shù)字化平臺。

2.2 雙預(yù)控建設(shè)實施

公司2021—2022 年期間，依次完成PTA 廠區(qū)、PX廠區(qū)雙預(yù)控機(jī)制建設(shè)工作，借助與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通契機(jī)，加強(qiáng)公司安全智能化建設(shè)，實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化，按規(guī)定頻次派發(fā)檢查任務(wù)給各相關(guān)崗位，常態(tài)化運行，有效防范公司重大安全風(fēng)險。

2.3 重點工作組織實施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃實施方案。成立以董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，各分管副總及各部門團(tuán)隊負(fù)責(zé)人為成員的專項工作小組。學(xué)習(xí)貫徹新安法，落實集團(tuán)公司決策部署，結(jié)合公司實際，制定《危險化學(xué)品雙預(yù)控機(jī)制建設(shè)試點實施方案》，定目標(biāo)、定重點工作內(nèi)容、定主要措施、定時間節(jié)點、定責(zé)任部門、定責(zé)任人。細(xì)化實施步驟和業(yè)務(wù)流程安排。組織召開雙預(yù)控建設(shè)啟動會，進(jìn)行工作部署，傳達(dá)工作要求。

（2）開展全員專業(yè)培訓(xùn)，梳理完善制度。結(jié)合杜邦安全管理改善項目開展全員風(fēng)險辨識方法的培訓(xùn)（JHA 和FMEA），并邀請杜邦安全顧問到團(tuán)隊一線班組開展JHA、FMEA 一對一輔導(dǎo)，切實提升班組風(fēng)險分析和隱患排查能力。梳理完善風(fēng)險評估和隱患排查制度，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，明晰業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化保證工作質(zhì)量。

（3）開展全員全面風(fēng)險辨識評估，制定管控措施。按照相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，要求從公司領(lǐng)導(dǎo)層到部門、團(tuán)隊、班組，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系（包括分包商及其從業(yè)人員）等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。對辨識出來的安全風(fēng)險，要綜合考慮人的不安全行為、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素等，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評估風(fēng)險。①成立團(tuán)隊風(fēng)險分析小組；②劃分風(fēng)險單元，評估固有風(fēng)險；③辨識風(fēng)險點，召開分析會議，形成相應(yīng)分析記錄、風(fēng)險清單；④高風(fēng)險點的新增措施落實，對整改后重新分析風(fēng)險是否降至可接受范圍；⑤風(fēng)險評估結(jié)果培訓(xùn)，風(fēng)險分析記錄上墻，編制風(fēng)險告知卡，更新裝置風(fēng)險告知牌；⑥匯總各單位風(fēng)險評估資料，統(tǒng)計分析，形成風(fēng)險分布圖，撰寫風(fēng)險評估報告；⑦對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，對隱患排查整治。

（4）強(qiáng)化過程管控，持續(xù)推進(jìn)閉環(huán)管理。公司建立健全推進(jìn)和督查督辦機(jī)制。按照雙預(yù)控建設(shè)機(jī)制工作程序（圖2），結(jié)合重點任務(wù)、目標(biāo)、時間節(jié)點等，有序推進(jìn)各項工作。定期將隱患排查治理情況向公司安全生產(chǎn)委員會報告。定期組織召開專題會，分析查找不足、部署接續(xù)工作。實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，確保所查隱患實實在落實整改到位，最終形成條塊結(jié)合、貫穿生產(chǎn)全方位全過程的雙預(yù)控管理的良性循環(huán)機(jī)制，保證公司生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。

圖2 雙預(yù)控機(jī)制建設(shè)工作程序

（5）加強(qiáng)數(shù)字化平臺建設(shè)，提升科技保安能力。同步改造升級自建數(shù)字化平臺的風(fēng)險管理和隱患排查模塊，開發(fā)、測試、接入國家應(yīng)急部雙預(yù)控平臺。采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險單元劃分網(wǎng)格化管理，錨定作業(yè)許可點、隱患、人員定位、智能巡檢及軌跡等在衛(wèi)星地圖標(biāo)識等。開發(fā)數(shù)字化風(fēng)險管理和隱患排查模塊，信息化平臺定期推送派發(fā)隱患排查任務(wù)（134 種）到相關(guān)人員的防爆手機(jī)終端，并對排查出的隱患問題實時追蹤整改，確保隱患問題及時整改閉環(huán)，各項管控措施切實有效，事故事件數(shù)量逐年持續(xù)下降，周期性檢修計劃完成率保持在99%以上，設(shè)備停車時間保持在0.3%以下。通過數(shù)字化管控平臺（圖3），確保信息跨層級的實時傳輸，實現(xiàn)現(xiàn)場移動辦公和數(shù)據(jù)實時采集，提升業(yè)務(wù)的規(guī)范化、實時化、協(xié)同化和智能化水平，實現(xiàn)科技保安強(qiáng)安。

圖3 安全數(shù)字化管控平臺

3 結(jié)語

大型化工企業(yè)由于其生產(chǎn)裝置、原料、產(chǎn)品、工藝的特殊性，企業(yè)安全風(fēng)險較高，安全管理難度較大?；て髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立以雙預(yù)控管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險分析評估和隱患排查治理，預(yù)防遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，可以有效提升企業(yè)安全管理水平。

某公司通過系統(tǒng)策劃，全員培訓(xùn)提升專業(yè)技能，組織全員全面開展風(fēng)險辨識和評估，強(qiáng)化過程管控，落實隱患治理閉環(huán)管理。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字地圖等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化，安全管理智能化。雙預(yù)控實施后，事故事件數(shù)量顯著下降，本質(zhì)安全水平顯著提升，為類似大型化工企業(yè)的雙預(yù)控管理提供參考借鑒。