劉會(huì)藏

2023年以來，河北省文安縣人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊錨定“高質(zhì)效辦理每一起未成年人司法案件”目標(biāo)要求，以貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法為契機(jī)，以全面加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，推動(dòng)縣域內(nèi)家庭家教家風(fēng)建設(shè)為重要抓手，用心用力用情守護(hù)縣域未成年人健康成長。

作為全國青少年維權(quán)崗，文安縣人民檢察院全面深化能動(dòng)履職，持續(xù)加強(qiáng)探索創(chuàng)新，堅(jiān)持品牌化建設(shè)，項(xiàng)目化推動(dòng)，社會(huì)化服務(wù)，以“未來星”家庭教育指導(dǎo)站為核心，積極推動(dòng)全縣建立“1+19+N”家庭教育指導(dǎo)體系，努力為縣域社會(huì)治理貢獻(xiàn)“檢察方案”，被評(píng)為河北省首批家庭教育指導(dǎo)示范院。

“軟硬”兼施，

確保家庭教育指導(dǎo)工作高標(biāo)準(zhǔn)開局

以硬件建設(shè)提標(biāo)準(zhǔn)。2022年，在房源、經(jīng)費(fèi)極度緊張的條件下，文安縣人民檢察院黨組積極協(xié)調(diào)地方政府，在縣城區(qū)街道辦便民服務(wù)中心選址建立“未來星”家庭教育指導(dǎo)站，積極探索建立全流程“一站式”家庭教育指導(dǎo)模式，使未成年人檢察工作走出深墻大院，來到群眾身邊。指導(dǎo)站建筑面積200余平方米，由心理疏導(dǎo)室、法律援助中心、家長培訓(xùn)中心等多個(gè)功能區(qū)組合而成，與院內(nèi)的未檢辦案專區(qū)功能互補(bǔ)、相互融合，形成從幫教涉案未成年個(gè)人到全方位指導(dǎo)問題家庭的工作模式。

以能力提升強(qiáng)保障。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，全院15名青年干警自發(fā)報(bào)考家庭教育指導(dǎo)師考試，均已取得資質(zhì)。目前，該15名干警和5名具備心理咨詢師資質(zhì)干警積極投入家庭教育指導(dǎo)值班接待中。2023年伊始，文安縣人民檢察院赴江蘇省宿城區(qū)人民檢察院、沭陽縣人民檢察院，參觀考察“青少年網(wǎng)絡(luò)漫游E家”“金色花社會(huì)服務(wù)中心”等，認(rèn)真聽取家庭教育指導(dǎo)等未成年人檢察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)習(xí)“金點(diǎn)子”，掌握好經(jīng)驗(yàn)，積極打造具有時(shí)代特征、符合司法規(guī)律、體現(xiàn)文安特色的未成年人家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)踐范例。

以優(yōu)化管理促發(fā)展。一是實(shí)行類型化建檔。依托未檢一體化辦案，針對(duì)涉案未成年人不同類型，分別建立犯罪未成年人和臨界未成年人的成長檔案，未成年人被害人及其他相關(guān)未成年人的守護(hù)檔案。現(xiàn)已經(jīng)完成建檔58份，其中犯罪嫌疑人和臨界未成年人成長檔案35份，被害人守護(hù)檔案17份，其他未成年人守護(hù)檔案3份。根據(jù)個(gè)人社會(huì)調(diào)查、評(píng)估情況，從建檔開始日進(jìn)行幫教直至涉案人員年滿18周歲。二是開展個(gè)性化指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)涉案未成年人認(rèn)真開展心理狀況評(píng)估和家庭教育評(píng)估，制定專業(yè)化、個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案。如辦理的姚某某等人聚眾斗毆案，針對(duì)姚某某的父母對(duì)姚某某長期缺乏情感支持致使家庭氛圍冷漠的情況，與社工組織制定開展長期家庭治療和家庭教育的指導(dǎo)方案，有效改善家庭教育氛圍。三是進(jìn)行分級(jí)化管理。創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”三色管理法，對(duì)于父母嚴(yán)重不作為或者有暴力傾向的，列為“紅色”管理等級(jí)，在進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)時(shí)，作出家庭教育指導(dǎo)令，對(duì)嚴(yán)重侵犯未成年人權(quán)利的依法行使檢察權(quán)利；對(duì)于父母情緒不當(dāng)、疏于管教的列為“黃色”管理等級(jí)，進(jìn)行深入指導(dǎo)并做好釋法說理；對(duì)于教育經(jīng)驗(yàn)不足、溝通不暢或其他較輕微問題的列為“藍(lán)色”管理等級(jí)，進(jìn)行日常指導(dǎo)，實(shí)時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年以來，對(duì)紅色管理等級(jí)的“問題”父母發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令、督促監(jiān)護(hù)令25份。經(jīng)開展針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)，5人考察幫教期滿，家庭功能恢復(fù)效果明顯，已調(diào)整為藍(lán)色管理等級(jí)。王某某等10個(gè)家庭列為黃色管理等級(jí)，張某某等13個(gè)家庭列為藍(lán)色管理等級(jí)，涉案未成年人家庭“治療”大力推進(jìn)，平穩(wěn)向好。

借力擴(kuò)力，

推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展

廣泛凝聚促進(jìn)縣域家庭教育發(fā)展的合力。系統(tǒng)梳理近3年來涉未成年人案件，形成《關(guān)于預(yù)防涉未成年人犯罪問題的調(diào)研報(bào)告》，受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求《文安縣家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)施方案》在全縣印發(fā)實(shí)施。撰寫的《打造“三位一體”未檢工作體系，構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局》被《廊坊改革動(dòng)態(tài)》全文刊發(fā)。邀請(qǐng)全國人大代表宋志慧對(duì)未檢工作開展調(diào)研并視察觀護(hù)基地，兩次專訪省人大代表趙蓉蓉，認(rèn)真聽取代表意見建議。認(rèn)真協(xié)助廊坊市人民檢察院在文安召開全市未成年檢察重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨全市家庭教育指導(dǎo)現(xiàn)場會(huì)，有力推進(jìn)文安家庭教育指導(dǎo)工作。積極聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門多次召開推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)各部門通力協(xié)作，共同支持家庭建設(shè)和家庭教育，逐步形成家庭教育指導(dǎo)工作社會(huì)共治態(tài)勢。

積極構(gòu)建網(wǎng)格化家庭教育指導(dǎo)體系。建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的“1+19+N”家庭教育指導(dǎo)體系，以文安縣家庭教育指導(dǎo)站為主陣地，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等成立19個(gè)家庭教育指導(dǎo)分站，在全縣重點(diǎn)村街、重點(diǎn)領(lǐng)域等成立N個(gè)家庭教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，縱到底、橫到邊，點(diǎn)線面結(jié)合，織密文安家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)全縣家庭教育指導(dǎo)體系建設(shè)會(huì)議在縣行政中心召開，現(xiàn)在左各莊、興隆宮鎮(zhèn)等9個(gè)指導(dǎo)分站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已經(jīng)掛牌，文安家庭教育指導(dǎo)工作正全面鋪開。

健全完善附條件不起訴監(jiān)督考察期間評(píng)分體系。堅(jiān)持將家庭教育指導(dǎo)工作與考察幫教相結(jié)合，聯(lián)系社工組織，將家庭親子關(guān)系改善、父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等納入幫教考察內(nèi)容。如辦理的劉某某附條件不起訴考察期間，針對(duì)劉某某父親與其互動(dòng)較少、動(dòng)輒體罰的家庭情況，以改善親子關(guān)系作為重點(diǎn)，與劉某某父親深入溝通，要求做好家長情緒管理。組織二人共同參與社會(huì)公益勞動(dòng)，世界讀書日讀書會(huì)等活動(dòng)，有效改善親子關(guān)系，強(qiáng)化了家庭在未成年人幫教過程中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)考察幫教取得突出成果。

靶向施治，

實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)工作精準(zhǔn)化推進(jìn)

積極進(jìn)行個(gè)案干預(yù)。針對(duì)失足失范未成年人家庭，以辦理的涉嫌違法犯罪的未成年人所在家庭為重點(diǎn)干預(yù)對(duì)象，堅(jiān)持依法懲戒、精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，邀請(qǐng)專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師深入問題家庭，實(shí)施“三同步”工作法：即未成年人心理評(píng)估與家庭教育評(píng)估同步進(jìn)行，未成年人考察幫教與家庭教育指導(dǎo)同步開展，未成年人幫教方案與家庭教育指導(dǎo)方案同步更新。如辦理的梁某某附條件不起訴案，考察幫教伊始便對(duì)梁某某進(jìn)行心理評(píng)估，并對(duì)其家庭教育情況同步進(jìn)行評(píng)估，得出梁某某人身危險(xiǎn)性較小，家庭教育中存在父子溝通不暢、“棍棒教育”等問題的結(jié)論，遂將修復(fù)梁某某父子關(guān)系作為考察幫教的一項(xiàng)重要內(nèi)容。兩個(gè)月以來，通過社工組織進(jìn)行了兩次針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)，父子二人關(guān)系已有明顯改善。后續(xù)又進(jìn)一步優(yōu)化幫教方案，以重建心理鏈接，建立良好親密關(guān)系作為該家庭下一步家庭教育指導(dǎo)工作重點(diǎn)。

積極進(jìn)行類案指導(dǎo)。針對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在失管失教或監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)問題，尚未導(dǎo)致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的，及時(shí)提供必要的家庭教育指導(dǎo)和幫助。因“家”制宜，分類施策，通過針對(duì)性設(shè)立家長課堂、成立家長互助小組、開展讀書活動(dòng)等方式，積極提供技術(shù)支持并跟蹤回訪，促進(jìn)家庭教育方式科學(xué)化。如谷某某等10余人聚眾斗毆案，參與斗毆但未涉嫌刑事犯罪的，大部分為輟學(xué)未成年人，且多為同學(xué)同鄉(xiāng)。在國際家庭日，組織相關(guān)家長走進(jìn)“未來星”家庭教育指導(dǎo)中心，聯(lián)合專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師開展技術(shù)指導(dǎo)，傾聽教育困惑，講解家庭教育普遍存在的“棍棒教育”“溺愛教育”等問題。通過角色扮演等方式，引導(dǎo)親子雙方換位思考?；顒?dòng)結(jié)束后，很多家長表示，課上講授的教育理念令人耳目一新，收益頗豐。同時(shí)，對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的離異和重組家庭、父母長期分離家庭、農(nóng)村留守未成年人家庭、服刑人員家庭等有特殊需求的家庭予以高度關(guān)注，精準(zhǔn)把脈家庭教育存在的問題，及時(shí)開展“剛需性”家庭教育指導(dǎo)。如去年辦理的精神障礙患者苑某故意殺人案中，對(duì)其兩個(gè)未成年子女的實(shí)際監(jiān)護(hù)人進(jìn)行了一對(duì)一專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“家庭教育指導(dǎo)+心理疏導(dǎo)+司法救助”同步進(jìn)行，給未成年人成長更有力的守護(hù)，為該類未成年人家庭教育指導(dǎo)打造了“樣板”，形成了可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。以本案為原型的《伸出一雙手，點(diǎn)亮一顆心》辦案故事講述榮獲全省“十佳檢察辦案故事”。

積極進(jìn)行理念宣傳。針對(duì)其他未成年人家庭，堅(jiān)持抓前端，治未病，深入開展科學(xué)家庭教育理念傳導(dǎo)，全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防。文安縣人民檢察院“未來星”法治宣講團(tuán)聯(lián)合廊坊市人民檢察院“愛佑未”法治宣講團(tuán)赴興隆宮鎮(zhèn)大郭莊村、文安鎮(zhèn)興文西道社區(qū)居委會(huì)開展“檢愛同行·送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步為科學(xué)教子提供明確的法治指引。深入開展檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)教育、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門人員及師生代表近距離感受檢察工作，參觀家庭教育指導(dǎo)站，就家庭教育問題進(jìn)行專門研討，廣泛聽取意見建議。以家庭教育指導(dǎo)為重點(diǎn)，緊密結(jié)合“木蘭有約”“法治副校長”進(jìn)校園等活動(dòng)，充分利用檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、廣播電視等媒體平臺(tái)，通過制作展板、發(fā)放宣傳冊(cè)、播放微動(dòng)漫等形式，進(jìn)校園、入社區(qū)、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下鄉(xiāng)村，開展未成年人家庭教育指導(dǎo)宣傳。自宣講團(tuán)成立以來，累計(jì)開展法治巡講20余場，輻射家庭1500余個(gè)，受眾5000余人，在“潤物無聲”中講好法治故事，傳播檢察聲音。

問題少年背后往往存在問題家庭，很多涉案未成年人的家庭教育，都存在缺失、缺位和不當(dāng)?shù)膯栴}。家庭保護(hù)是對(duì)未成年人保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，文安縣人民檢察院依托“未來星”家庭教育指導(dǎo)站，賦能“家力量”，全力推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)，讓家庭保護(hù)發(fā)揮得更好、更充分，讓未成年人健康快樂，茁壯成長。