司拴牢，張雪梅，吳 娜，司 同

（1.蘭州市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省土木建筑學(xué)會(huì)，甘肅 蘭州 730000；3.甘肅省建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)，甘肅 蘭州 730030；4.甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730030）

0 引言

黨的二十大報(bào)告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”“推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！薄凹涌彀l(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。”建筑業(yè)如何在綠色、低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)對(duì)目前建筑施工管理中存在問(wèn)題的剖析，基于推進(jìn)施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，構(gòu)建本質(zhì)安全體系，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇的必然要求。

1 施工質(zhì)量安全狀況

黨的十八大以來(lái)，打造“中國(guó)建造”品牌，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)，行業(yè)改革不斷深化，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，在持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和工程質(zhì)量品質(zhì)提升等方面進(jìn)行了制度規(guī)范和常態(tài)化推進(jìn)，工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平等明顯提高，人民群眾居住條件顯著改善，百姓幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

工程參建單位基本能夠履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，按規(guī)定開展質(zhì)量安全隱患自查自糾，不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。但在工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中表明，一些項(xiàng)目施工管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，比如相關(guān)責(zé)任主體開展施工現(xiàn)場(chǎng)日常質(zhì)量安全巡查檢查、危大工程管控、施工標(biāo)準(zhǔn)化水平不均衡等方面仍需進(jìn)一步規(guī)范，項(xiàng)目管理科學(xué)化、信息化水平不高等。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和常態(tài)化施工標(biāo)準(zhǔn)化管控，全面提高施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，構(gòu)建多措并舉，齊抓共管的質(zhì)量安全管理機(jī)制，是構(gòu)建本質(zhì)安全體系和提升工程質(zhì)量品質(zhì)的有力保證。

2 常見問(wèn)題剖析

2.1 主體責(zé)任履行

建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。但在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目建設(shè)單位往往忽視其承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的法律地位，對(duì)施工中存在的安全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量安全管控體系不完善、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人履職不到位等危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)質(zhì)量安全工作重視程度不夠、要求不嚴(yán)，或未按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠，存在重進(jìn)度、輕安全現(xiàn)象。對(duì)通過(guò)以“智慧工地”建設(shè)，促施工管理數(shù)字化、信息化、智能化意識(shí)不高，投入不足，制約著建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與工程實(shí)體建造的融合應(yīng)用，不能有效通過(guò)信息化管控平臺(tái)輔助項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理。同時(shí)，對(duì)安全文明施工措施費(fèi)存在不按要求單獨(dú)編制，對(duì)安全文明施工措施費(fèi)的使用情況不掌握，安全管理失之較寬。

監(jiān)理單位根據(jù)合同要求，應(yīng)獨(dú)立履行建設(shè)單位委托的施工質(zhì)量安全等的監(jiān)督管理職責(zé)，但由于我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不充分，施工監(jiān)理工作深度不一，存在質(zhì)量安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制模式化，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)關(guān)鍵人員持證上崗，施工單位資料審查，施工方案審核把關(guān)，危大工程管理等重點(diǎn)部位專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題跟蹤監(jiān)督整改不閉環(huán)，相關(guān)記錄不齊全。同時(shí)監(jiān)理單位對(duì)審查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，按要求對(duì)原材料進(jìn)行見證取樣、平行檢驗(yàn)，組織開展施工檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等情況時(shí)有放任，存在項(xiàng)目監(jiān)理單位不能有效發(fā)揮第三方責(zé)任主體進(jìn)行施工過(guò)程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)象。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要施工管理人員履職盡責(zé)、質(zhì)量安全保證體的建立和完善等問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾市場(chǎng)行為規(guī)范的痼疾。施工中，項(xiàng)目部對(duì)施工質(zhì)量常見問(wèn)題防治方案編制和落實(shí)流于形式，企業(yè)在工程創(chuàng)優(yōu)方面意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)隨意性大，危大工程管控和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查制度不嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)施工人員三級(jí)安全教育和技術(shù)交底不規(guī)范，違章指揮、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工單位安全員委派制落實(shí)不到位，項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案存在未按要求編制審批或?qū)ｍ?xiàng)施工方案執(zhí)行檢查落實(shí)不能及時(shí)跟進(jìn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度執(zhí)行缺項(xiàng)，質(zhì)量管理人員和安全生產(chǎn)管理人員工作深度不夠，工序與工序之間、工種與工種之間沒有嚴(yán)格的交接制約措施和有效的質(zhì)量管控辦法及記錄臺(tái)賬。施工中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清，質(zhì)量安全隱患排查整治走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底，項(xiàng)目質(zhì)量控制資料和安全技術(shù)資料整理歸檔缺乏完整性，資料內(nèi)容追溯性不足。

2.2 施工質(zhì)量

1）混凝土結(jié)構(gòu)施工中，施工單位不重視編制適應(yīng)工程特點(diǎn)的混凝土結(jié)構(gòu)試驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，混凝土同條件試塊留設(shè)隨意性大，混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)采用回彈法推定驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)混凝土試件標(biāo)養(yǎng)室環(huán)境條件控制不準(zhǔn)確。鋼筋加工制作集中配送等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，施工操作不規(guī)范。結(jié)構(gòu)混凝土澆筑，程度不同地存在局部不密實(shí)，漏漿、爛根、夾渣、蜂窩、孔洞及脹模等質(zhì)量缺陷，部分梁柱節(jié)點(diǎn)部位高等級(jí)混凝土澆筑不連續(xù)，現(xiàn)澆樓板鋼筋保護(hù)層厚度、平整度或局部厚度控制超允許偏差，樓板剛度不足造成震顫等問(wèn)題時(shí)有存在。

2）鋼結(jié)構(gòu)施工中，鋼結(jié)構(gòu)施工詳圖設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，深化圖原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)閉環(huán)不到位，對(duì)施工構(gòu)造、施工工藝、構(gòu)件運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)技術(shù)要求考慮不全面。對(duì)開展鋼構(gòu)件工廠加工制作駐場(chǎng)監(jiān)督不重視，進(jìn)行可視化交底和驗(yàn)收程度不高，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝安裝前的數(shù)字化預(yù)拼裝及變形監(jiān)測(cè)的智能化程度低。鋼結(jié)構(gòu)焊接前，施工單位對(duì)焊接工藝文件的編制和焊接工藝規(guī)程的確定、焊接工程全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制等流于形式。鋼結(jié)構(gòu)涂裝工程不論采用膨脹型（超薄型、薄涂型）還是厚涂型防火涂料時(shí)，涂層厚度控制不精確，特別是當(dāng)采用厚涂型防火涂料時(shí)，薄厚不均，表面粘接強(qiáng)度檢測(cè)等過(guò)程質(zhì)量控制不到位。

3）地基基礎(chǔ)施工中，樁基施工試樁和對(duì)工程樁完整性及承載力檢測(cè)隨意性大。筏板大體積混凝土澆筑順序不合理，大體積混凝土結(jié)構(gòu)降溫、保溫的合理計(jì)算缺失，結(jié)構(gòu)防裂措施不充分，存在結(jié)構(gòu)耐久性和抗?jié)B質(zhì)量安全隱患。建筑物首次結(jié)構(gòu)沉降觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及開展沉降觀測(cè)不滿足規(guī)范要求等。

4）建筑節(jié)能工程施工中，對(duì)外保溫板材粘結(jié)強(qiáng)度和粘結(jié)面積比現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，對(duì)保溫板材與基層之間的拉伸粘結(jié)強(qiáng)度的拉拔試驗(yàn)基本能夠做到，但對(duì)粘結(jié)面積比剝離檢驗(yàn)不重視?？稍偕茉磻?yīng)用及建筑系統(tǒng)節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，如供暖節(jié)能工程、通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程安裝調(diào)試完成后進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗(yàn)時(shí)，受季節(jié)性影響當(dāng)不能按時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)書面進(jìn)行承諾，在保修期內(nèi)補(bǔ)做，但工程驗(yàn)收后往往沒有下文，為系統(tǒng)運(yùn)維中能耗管理留下隱患。

2.3 施工安全

施工安全管理中，樓層內(nèi)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化定型工具設(shè)置，預(yù)留洞口定型化工具封堵，鋼筋等加工作業(yè)區(qū)搭設(shè)工具式定型化安全防護(hù)棚等實(shí)施不均衡。腳手架作業(yè)層層間防護(hù)設(shè)置、與建筑物之間距離控制及封閉不規(guī)范。腳手架搭設(shè)中存在區(qū)段剪刀撐缺失，腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)密，型鋼懸挑腳手架鋼梁錨固段長(zhǎng)度不足，錨固螺栓或鋼筋拉環(huán)未按要求設(shè)置。模板支架搭設(shè)中掃地桿、水平桿數(shù)量及水平剪刀撐、抱柱拉結(jié)等構(gòu)造措施不符合專項(xiàng)施工方案要求，局部甚至與操作腳手架連接。臨時(shí)用電配電箱設(shè)置、接線不規(guī)范，機(jī)械設(shè)備未設(shè)置專用開關(guān)箱，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材配備數(shù)量及事故應(yīng)急演練開展不重視。

2.4 建筑機(jī)械使用管理

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建筑起重機(jī)械專業(yè)管理人員普遍較短缺，對(duì)起重機(jī)械日常運(yùn)行及安全管理缺乏有效的手段，僅靠第三方檢測(cè)，而現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械日常安全管理委托給起重機(jī)械租賃單位，使得施工總包單位對(duì)機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和日常檢查脫節(jié)，機(jī)械設(shè)備操作人員常態(tài)化安全教育培訓(xùn)得不到有效保障，違規(guī)違章操作時(shí)有發(fā)生。安裝拆卸單位違法出借、掛靠資質(zhì)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在不按規(guī)范要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)的行為，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，粗檢、漏檢，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告失真、失實(shí)等一系列問(wèn)題直接影響著機(jī)械設(shè)備的安全使用管理。

3 應(yīng)對(duì)舉措

3.1 強(qiáng)化施工質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)現(xiàn)精益建造

精益建造是由精益生產(chǎn)延伸而來(lái)，精益生產(chǎn)是流動(dòng)的產(chǎn)品和固定的人來(lái)生產(chǎn)，而建筑是固定的產(chǎn)品，由流動(dòng)的人員來(lái)生產(chǎn)。因此，推進(jìn)建筑工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)精益建造和工程品質(zhì)提升的必要條件。質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，是按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過(guò)程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過(guò)程，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求必須做出符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的結(jié)果。

但由于在施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)和重視度不高，缺乏有效的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制落實(shí)舉措，具有質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)作用的典型工程項(xiàng)目培育不夠，施工過(guò)程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，企業(yè)評(píng)先、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等激勵(lì)機(jī)制不顯著，利用科技創(chuàng)新和信息化手段在工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管控中的投入和實(shí)施不足等，制約了企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)開展工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和活躍度。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施到制度措施激勵(lì)等，積極扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

推行建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)以建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、示范工程管理制度和培育示范工程為抓手，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，有效引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)開展質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，打造基于信息技術(shù)、覆蓋施工建造全過(guò)程的質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立健全質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成基于質(zhì)量安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)評(píng)先、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、評(píng)優(yōu)等重要的參考依據(jù)，激發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)建質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的主觀能動(dòng)性。

甘肅建投集團(tuán)總公司近年來(lái)在施工質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方面做了一定的探索和實(shí)踐，制定了《甘肅建投“（質(zhì)量安全）標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)表》，細(xì)化并列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容、判定標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，給出了符合要求、基本符合和不符合的評(píng)價(jià)結(jié)果。其中評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝还芸?、?xiàng)目綜合管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量安全管理、實(shí)體質(zhì)量管理、實(shí)體安全管理、項(xiàng)目創(chuàng)新應(yīng)用等。通過(guò)集團(tuán)公司各企業(yè)開展施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，以及全面質(zhì)量安全管理的推進(jìn)和評(píng)價(jià)驗(yàn)收的加持，項(xiàng)目部持續(xù)改進(jìn)，各公司每年均開展標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，夯實(shí)了建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)基礎(chǔ)。如表1、表2 是某企業(yè)連續(xù) 2 年對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的驗(yàn)收情況。

表1 某企業(yè) 2020 年質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地驗(yàn)收臺(tái)賬

3.2 實(shí)施舉牌驗(yàn)收制度和樣板引路制度 規(guī)范施工操作

實(shí)施樣板引路制度，設(shè)置實(shí)體樣板和工序樣板，就是根據(jù)設(shè)計(jì)要求作出工程各分部分項(xiàng)工程具體施工順序、工藝做法、實(shí)際使用材料的工程實(shí)樣和工藝流程做法，包過(guò)重要部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、新工藝新材料應(yīng)用等。每一分項(xiàng)分部工程施工前，依照施工方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由總包單位負(fù)責(zé)以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、BIM 數(shù)字模型、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體施工操作工藝，并在施工過(guò)程中遵照實(shí)施。樣板引路是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)現(xiàn)途徑。舉牌驗(yàn)收制度是在房屋和市政工程施工的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程及主要節(jié)點(diǎn)、分部工程驗(yàn)收時(shí)留存影像資料，做為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的附件存檔，可實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任的可追溯。

圖2 某企業(yè) 2021 年質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地驗(yàn)收臺(tái)賬

關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程隱蔽之前及主要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收前，在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上，實(shí)施舉牌驗(yàn)收制度，可有效保證施工樣板引路的制度執(zhí)行，為建設(shè)單位嚴(yán)格履行工程質(zhì)量首要責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量旁站監(jiān)理，施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量管控，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度等提供了系統(tǒng)保證。因此，每道工序施工前，在根據(jù)樣板引路給出的標(biāo)準(zhǔn)做法科學(xué)合理組織施工的基礎(chǔ)上，按照舉牌驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，留存影像資料，可督促全面質(zhì)量管理的實(shí)施和全員安全責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范施工過(guò)程質(zhì)量安全操作和管理行為，企業(yè)應(yīng)將這些行之有效的制度很好地落實(shí)在施工建造全過(guò)程，保證工程質(zhì)量安全過(guò)程受控。

3.3 落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》制度 提高施工操作的規(guī)范化水平

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2018 年 9 月頒布《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》（試行）以來(lái)，各地也陸續(xù)出臺(tái)了工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度成為未來(lái)一段時(shí)間促進(jìn)工程品質(zhì)提升的技術(shù)支撐和保障?！豆こ藤|(zhì)量安全手冊(cè)》涵蓋了行為準(zhǔn)則（質(zhì)量行為要求和安全行為要求）、工程實(shí)體質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制、質(zhì)量管理資料和安全管理資料等內(nèi)容，全方位、有重點(diǎn)，提綱攜領(lǐng)式地給出了房屋市政工程施工質(zhì)量安全管理的基本要求，應(yīng)熟練掌握，并在工程實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。

目前一些企業(yè)對(duì)學(xué)習(xí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》，落實(shí)質(zhì)量安全手冊(cè)制度意識(shí)不高，在質(zhì)量安全行為規(guī)范，實(shí)體質(zhì)量安全控制，資料整理完整性等方面缺乏系統(tǒng)性要求。由此，應(yīng)加大質(zhì)量安全手冊(cè)的學(xué)習(xí)，督促工程建設(shè)各方認(rèn)真執(zhí)行，將工程質(zhì)量安全要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)員工，落實(shí)到工程建設(shè)全過(guò)程。進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保障體系，對(duì)標(biāo)施工管理和技術(shù)規(guī)定，著力提升工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，確保工程質(zhì)量安全始終受控。

3.4 以通用規(guī)范實(shí)施為契機(jī) 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

國(guó)家強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范從去年開始陸續(xù)出臺(tái)以來(lái)，明確了逐步用強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系，它分為工程項(xiàng)目規(guī)范和通用規(guī)范。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，促進(jìn)能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等方面的可執(zhí)行底線要求，工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程必須嚴(yán)格執(zhí)行。

學(xué)習(xí)并熟練掌握和應(yīng)用相關(guān)通用規(guī)范，并在施工管理活動(dòng)中自覺執(zhí)行，必須強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)和提高執(zhí)行能力，確保施工過(guò)程質(zhì)量可控，工程結(jié)構(gòu)安全耐久，功能完善，健康宜居和綠色低碳。同時(shí)，應(yīng)不斷探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目降本增效和提質(zhì)增效。

3.5 推行“BIM+智慧工地”提高施工管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及綠色、低碳及建筑工業(yè)化發(fā)展的要求，基于信息化、智能化、智慧化的建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。智慧工地、智慧建造和智慧管理應(yīng)運(yùn)而生，它是支撐建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。建筑企業(yè)應(yīng)積極利用 BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)，從解決施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、物料管理等問(wèn)題切入，從而推動(dòng)工程建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

建筑業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)注重提升施工建造的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量安全隱患的主動(dòng)預(yù)警管控，物料進(jìn)場(chǎng)追溯等，進(jìn)而使建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”；其次，將施工過(guò)程中涉及到的人、機(jī)、料、法、環(huán)等要素產(chǎn)生的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集與處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，支持現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)質(zhì)量安全管控、工程成本和進(jìn)度管理等，有效形成一個(gè)以進(jìn)度為主線、以成本為核心的智能化施工流水作業(yè)“閉環(huán)”；同時(shí)，通過(guò)“數(shù)字化示范工地”帶動(dòng)引領(lǐng)，提供可借鑒、可復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)智能建造和智慧管理打下良好的基礎(chǔ)。

在“兩新一重”（即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）全面推進(jìn)和“四新技術(shù)”應(yīng)用、建筑產(chǎn)業(yè)變革等多重加壓下，傳統(tǒng)建造方式、管理手段等由于面臨資源、環(huán)境、人力等制約因素影響，難以滿足新時(shí)期建造需求。而智慧建造和智慧管理則采用全新的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，能顯著提高建造與工程管理過(guò)程當(dāng)中的資源利用效率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和精益建造，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，效率提高、品質(zhì)提升與安全保障，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展走向高端水平的必然選擇。特別是隨著數(shù)字化技術(shù)全方位滲透，它正“顛覆”著建筑行業(yè)原有的生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式等，推動(dòng)完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制和機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新商業(yè)模式、提高質(zhì)量、保證安全等諸多方面。

當(dāng)然，其中也有一些不足之處。比如大部分中、小建筑企業(yè)參與創(chuàng)建智慧工地和實(shí)施數(shù)字化建造的意識(shí)不高，科技創(chuàng)新的活躍度和熱情不高，對(duì)推進(jìn)智慧建造管理轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不足；已有的智慧工地建設(shè)參差不齊，大多數(shù)能夠借助“BIM+智慧管理平臺(tái)”進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和協(xié)同管理，但部分項(xiàng)目智慧工地建設(shè)應(yīng)用模塊碎片化，數(shù)據(jù)不能有效地進(jìn)行收集和分析應(yīng)用，管理平臺(tái)缺失，輔助項(xiàng)目管理的手段不完善。

順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而謀。建筑企業(yè)要以智慧工地建設(shè)為抓手，積極深化建造方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，適應(yīng)裝配式建筑等建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工程品質(zhì)、效益和本質(zhì)安全水平不斷提升。基于此，企業(yè)要探索加大推行基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧工地建設(shè)，不斷拓展智慧工地多維度的應(yīng)用場(chǎng)景。例如開展對(duì)建筑深基坑變形的自動(dòng)化智能監(jiān)測(cè)、高支模穩(wěn)定性和變形監(jiān)測(cè)、建筑塔機(jī)等起重機(jī)械的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)等危大工程的安全預(yù)警管理，以及大體積混凝土的溫度應(yīng)力監(jiān)測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)激光三維掃描點(diǎn)云成像技術(shù)應(yīng)用等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)建造方式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)施工作業(yè)面質(zhì)量安全管控。在繼續(xù)深化 BIM 技術(shù)的工程應(yīng)用方面，通過(guò) BIM 模型將整個(gè)項(xiàng)目的建造進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬、優(yōu)化，再進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目上“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等要素的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集并關(guān)聯(lián)到 BIM 模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)作業(yè)方式的替代和提升；要強(qiáng)化智慧監(jiān)控技術(shù)的推廣與應(yīng)用、高頻掃描的業(yè)務(wù)應(yīng)用。應(yīng)用無(wú)人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)輔助巡查以及三維激光掃描測(cè)量技術(shù)，以提升智能建造和智慧管理水平。以大數(shù)據(jù)賦能，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的精準(zhǔn)化管理水平和常見質(zhì)量安全問(wèn)題治理能力的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)基于土木工程基礎(chǔ)上的熟悉和掌握信息工程、精密儀器等跨學(xué)科的綜合性人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備。

3.6 開展工程質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量信息公示 積極推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

以工程創(chuàng)優(yōu)策劃、方案實(shí)施和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理為核心，可促使施工過(guò)程質(zhì)量安全管控再上臺(tái)階和參建各方行為規(guī)范、誠(chéng)信和諧、施工操作標(biāo)準(zhǔn)化水平和工程品質(zhì)提升。開展工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全性、使用功能和觀感質(zhì)量效果的地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程和安裝工程等分部分項(xiàng)在合格基礎(chǔ)上開展第三方專家檢查和評(píng)價(jià)，能有效推進(jìn)建筑工程質(zhì)量科學(xué)管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的工序質(zhì)量控制，提高施工管理機(jī)制的質(zhì)量保證能力及持續(xù)改進(jìn)能力，提升管理效率及操作技能，為工程創(chuàng)優(yōu)提供保障。

開展工程質(zhì)量信息公示，即對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序、五方責(zé)任主體、使用的主要建筑材料、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、工程質(zhì)量保修等信息及質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等一并進(jìn)行公示，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建設(shè)單位也可根據(jù)工程進(jìn)度設(shè)立工地開放日，邀請(qǐng)行業(yè)專家、業(yè)主代表等作為社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)場(chǎng)檢查并核實(shí)質(zhì)量信息公示內(nèi)容，倒逼工程建設(shè)各方履行主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，打造群眾放心工程。

目前，在進(jìn)行施工過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，推進(jìn)程度不一。對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)施工質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和工程質(zhì)量信息公示，強(qiáng)化施工質(zhì)量事前事中管理，真正能夠助力常態(tài)化工程質(zhì)量提升和工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)建筑施工質(zhì)量安全水平上臺(tái)階，建設(shè)百姓放心和滿意工程。

3.7 規(guī)范危大工程管理 防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)

危大工程管理是貫穿施工各環(huán)節(jié)和全過(guò)程的一項(xiàng)工作，施工單位按照工程實(shí)際和相關(guān)規(guī)定，編制、審核、審批危大工程專項(xiàng)施工方案，對(duì)超危大工程專項(xiàng)施工方案組織專家論證，并按照審批或論證后的方案進(jìn)行實(shí)施，是危大工程管理的重要內(nèi)容。施工單位應(yīng)在充分識(shí)別施工存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，按照重大、大、中、低等不同的等級(jí)，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制下的危大工程管理路徑，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

實(shí)踐中，要針對(duì)基坑工程、模板支撐體系工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程等危大工程不同的專業(yè)特點(diǎn)和潛在危害，優(yōu)化危大工程施工專項(xiàng)方案，構(gòu)建起完善的房屋市政工程施工過(guò)程本質(zhì)安全體系。如甘肅省目前正在推行的建筑起重機(jī)械“一體化”管理，對(duì)解決建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)管理不銜接帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，壓實(shí)建筑起重機(jī)械各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，有效防范和遏制起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故將起到制度保障。

近年來(lái)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)），組建了建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)?，借助專家力量進(jìn)行危大工程的管控，收到了很好的效果，但這方面的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化專家構(gòu)成，切實(shí)提高危大工程專項(xiàng)施工方案的編制和專家論證把關(guān)能力。通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)的支撐和施工企業(yè)的優(yōu)化提升，真正能夠拿出接地氣、有針對(duì)性和建設(shè)性的危大工程專項(xiàng)施工方案，服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高施工安全管理整體水平。

3.8 規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度 推進(jìn)常態(tài)化施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建筑施工企業(yè)在建筑施工活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。根據(jù)JGJ 59－2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和 JGJ/T 77－2010《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等，開展建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和考評(píng)工作，是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建本質(zhì)安全體系，推進(jìn)安全發(fā)展的基本要求。

實(shí)際工作中，施工項(xiàng)目部存在不能及時(shí)按照要求每月定期進(jìn)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，安全生產(chǎn)隱患防范治理系統(tǒng)性不夠；施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)也存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，特別是對(duì)安全生產(chǎn)物資投入、技術(shù)方案管理、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、技術(shù)交底管理、機(jī)械設(shè)備管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理等不嚴(yán)不實(shí)，這些問(wèn)題應(yīng)引起施工企業(yè)和施工項(xiàng)目的高度重視。通過(guò)施工企業(yè)、項(xiàng)目和政府行業(yè)監(jiān)管部門共同努力，靠實(shí)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作內(nèi)容，規(guī)范考評(píng)工作流程，不斷提高施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，防范施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.9 依法進(jìn)行施工安全責(zé)任保險(xiǎn) 推行工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求購(gòu)買施工安全責(zé)任險(xiǎn)，并積極探索開展工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)工作，推進(jìn)包括住宅工程質(zhì)量在內(nèi)的建設(shè)工程潛在質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)工作。借助社會(huì)力量進(jìn)行施工質(zhì)量安全過(guò)程管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在工程質(zhì)量保障體系中的主導(dǎo)作用，有效防范和化解工程質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障建設(shè)工程所有權(quán)人的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

1）正視施工管理中存在的問(wèn)題和短板、施工質(zhì)量水平參差不齊、安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生的實(shí)際，面對(duì)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》制度，緊盯施工質(zhì)量常見問(wèn)題防治和強(qiáng)化危大工程管理，積極推進(jìn)施工質(zhì)量安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和考評(píng)，構(gòu)建過(guò)程控制，問(wèn)題可追溯，消除施工質(zhì)量安全隱患，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生的保障體系。

2）以國(guó)家系列通用規(guī)范實(shí)施為契機(jī)，增強(qiáng)參建責(zé)任主體的的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)。

3）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和施工建造與信息技術(shù)的有機(jī)融合，優(yōu)化和重構(gòu)施工管理流程，提高質(zhì)量安全管理韌性和精益建造能力水平。

4）按照樣板引路、舉牌驗(yàn)收和質(zhì)量信息公示的相關(guān)要求，完善施工過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，把質(zhì)量問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

5）積極推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工程創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)和目標(biāo)管理，開展施工過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)，夯實(shí)工程創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)優(yōu)工程的施工示范及引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

6）探索開展建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)，借助社會(huì)力量進(jìn)行施工過(guò)程質(zhì)量管理。

總之，通過(guò)多措并舉，綜合施策，形成和建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任和工程參建各方的主體責(zé)任，科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平，推動(dòng)新時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。Q