田健

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校作為整個教育系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，教師隊伍建設(shè)面臨著“賢才難招、現(xiàn)才難留、英才難育”的嚴峻挑戰(zhàn)，嚴重制約了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)成為促進鄉(xiāng)村振興和提升鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平的當務(wù)之急。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀與問題

教師配置不到位，難以滿足課程“開齊開足”的剛性需求。我國基礎(chǔ)教育教師配置按照“生師比”在縣（區(qū)）域內(nèi)配比，但小規(guī)模學(xué)校由于軌制少、班額小，師資配置無法滿足正常的教學(xué)運行。調(diào)研顯示，廣西、河南等區(qū)域鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少，往往采取包班制，一名教師負責一個班或幾個班，甚至一名教師負責一所學(xué)校，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編較嚴重，特別是音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等專任教師嚴重不足，導(dǎo)致教師教學(xué)任務(wù)繁重，無法開齊開足課程，影響教學(xué)質(zhì)量的提升。

教師專業(yè)發(fā)展支撐保障不足，難以滿足課程“開好”的質(zhì)量需求。教師隊伍難以形成梯隊式培養(yǎng)，校內(nèi)教研體系不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量少，缺乏骨干教師和學(xué)科帶頭人，難以針對教學(xué)過程中的實際問題開展校本教研。調(diào)研顯示，廣西等地鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校很少建立校本教研制度。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校所處的人文和地理環(huán)境及學(xué)生的學(xué)情具有特殊性，但現(xiàn)有的教師培訓(xùn)內(nèi)容對小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)的針對性不強，多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容偏向于理論，很少考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)的實際情況，無法滿足多樣化、多元化的課堂需求，使得教師專業(yè)成長受限，教學(xué)理念和教學(xué)方法等難以得到更新和改進。

教師福利待遇保障不到位，影響教師隊伍的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師工資整體水平偏低，農(nóng)村地區(qū)教師津貼補助政策在實施中存在執(zhí)行標準低、落實不到位等問題。調(diào)研顯示，邊境地區(qū)的學(xué)校普遍存在教師待遇保障不到位現(xiàn)象，工資待遇、周轉(zhuǎn)住房等方面都缺乏政策性傾斜。邊境地區(qū)生活條件艱苦，教師們?nèi)狈ξ镔|(zhì)生活保障，優(yōu)秀師資難以留住。許多省份一些小規(guī)模學(xué)校師資力量薄弱，受地域、交通、環(huán)境等因素影響，年輕教師不愿前往，老教師不愿意繼續(xù)任教，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師流動到城鎮(zhèn)教書的比例逐年增長，甚至一些教師直接選擇參加公務(wù)員考試或辭職經(jīng)商，在職教師流失率不斷上升。

鄉(xiāng)村教師自我價值感和鄉(xiāng)土認同感低，教師發(fā)展缺乏內(nèi)生動力。社會對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師職業(yè)形象的認知長期存在偏見，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師在專業(yè)上往往被視為亟須幫助的對象，他們的專業(yè)知識和能力常常受到質(zhì)疑，在教育領(lǐng)域缺乏話語權(quán)，難以獲得公眾的信賴與尊敬，導(dǎo)致教師自身的價值感和對鄉(xiāng)土的認同感下降，缺乏發(fā)展動力。當前師范院校培養(yǎng)公費師范生參照普通師范專業(yè)人才培養(yǎng)目標設(shè)置課程教學(xué)，缺乏對鄉(xiāng)村教學(xué)特殊性的合理調(diào)整，畢業(yè)生進入鄉(xiāng)村教學(xué)崗位后難以適應(yīng)工作要求，工作的熱情和內(nèi)生動力受到影響。

加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)的政策建議

近年來，中央和地方政府高度重視鄉(xiāng)村教師發(fā)展，推出“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“特崗計劃”“免費師范生”等一系列政策。但政策實施效果并不明顯。一是這些政策工具多為強制性、命令性的，缺乏靈活性和個性化的考慮。二是這些政策主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學(xué)校，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的支持關(guān)注較少，難以徹底改變鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師“積貧積弱”的局面。要消除制約鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師發(fā)展的瓶頸，需要考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的特殊性，出臺專門的政策支持和針對性的改革舉措，優(yōu)化其發(fā)展路徑。

政府賦能：建立省域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校專任教師支援機制，吸引更多優(yōu)秀人才從教。進一步強化省級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的職責，建立省域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師支援機制，多種途徑吸引優(yōu)秀人才從事鄉(xiāng)村教育工作，緩解鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師配置不到位的難題。一是在全國范圍內(nèi)開展招聘活動，吸引各行業(yè)的優(yōu)秀人才通過教師資格考試或者參與“志愿者”“社會幫扶”等項目進入鄉(xiāng)村學(xué)校從教。二是繼續(xù)推行并改進師范院校在地化定向培養(yǎng)的方式，增加學(xué)生與當?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)的聯(lián)系，提高教師對鄉(xiāng)村教育的了解和認同，培養(yǎng)更多愿意到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校任教的教師。

學(xué)校賦能：建立城鄉(xiāng)一體教師專業(yè)化發(fā)展平臺，為鄉(xiāng)村教師提供持續(xù)的指導(dǎo)和支持。為打破小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)孤立和心理孤立狀態(tài)，有必要通過集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、組團幫扶、委托管理等多種形式，將鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校緊密結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和共享。在城鄉(xiāng)教育共同體中，建立城鄉(xiāng)一體教師專業(yè)化發(fā)展平臺，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師可以通過平臺與集團、學(xué)區(qū)內(nèi)的教師形成緊密的合作關(guān)系。同時，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校薄弱學(xué)科校本教研，定期開展集體備課、聽課、說課、評課等活動，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過強校帶弱校，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村教師提供更廣闊的專業(yè)發(fā)展空間。

同儕賦能：建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師聯(lián)盟，引領(lǐng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師內(nèi)生發(fā)展。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)的特殊性及缺乏教研團隊支持等問題，需要在省、市和縣各級政府的支持下，建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師聯(lián)盟，與省內(nèi)或東部發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建立合作關(guān)系。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師聯(lián)盟通過舉辦研討活動和培訓(xùn)，為教師們提供專業(yè)發(fā)展和交流機會，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。從而為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師提供更多的發(fā)展機會，激發(fā)教師的內(nèi)在動力，增強小規(guī)模學(xué)校教師的榮譽感和成就感。

高校賦能：加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教育人才。師范院校可以為小規(guī)模學(xué)校提供專業(yè)支持和資源支持，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平，滿足鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校對教師質(zhì)量的需求。一是完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全科教師培養(yǎng)制度，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。二是加強對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師教研和課題的支持與指導(dǎo)。比如高?？梢酝ㄟ^提供研究經(jīng)費、研究指導(dǎo)和學(xué)術(shù)資源支持，指導(dǎo)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師合理開發(fā)和利用鄉(xiāng)村中蘊含的自然、人文資源，并將其融入課程教學(xué)。三是高校和師范院?？梢詾猷l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師提供優(yōu)先培養(yǎng)機會。例如，根據(jù)鄉(xiāng)村教育的特點和需求，設(shè)立專門的培養(yǎng)計劃或項目，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師提供學(xué)歷提升機會，幫助教師提升專業(yè)知識和教學(xué)能力。

技術(shù)賦能：加強教育信息技術(shù)的運用，為鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)提供有力支持。信息技術(shù)是推動小規(guī)模學(xué)校教育發(fā)展的重要動力，在線教育平臺、移動學(xué)習(xí)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實、遠程教育技術(shù)的應(yīng)用等可以為教師提供更多的教學(xué)資源和工具，提高教學(xué)效果。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過慕課、網(wǎng)絡(luò)直播課堂等方式獲取更多的教學(xué)資源和專業(yè)支持，拓寬教學(xué)視野，提高教學(xué)效果。同時，教師之間也可以進行遠程合作和交流，分享教學(xué)經(jīng)驗和教育理念，共同研究教學(xué)方法和課程設(shè)計，從而不斷提升自身的教學(xué)能力。

評價賦能：改進教師評價激勵機制，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師自我認同感和滿足感。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師評價機制應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村教育的實際需求和特點進行調(diào)整和改進，才能更全面、公正地評價教師的綜合能力和貢獻。對鄉(xiāng)村小規(guī)模教師的評價應(yīng)當采用多元化的評價方法，綜合考量教師的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展、社會責任履行等方面的表現(xiàn)。評價機制應(yīng)當注重為教師提供及時的反饋和指導(dǎo)。評價結(jié)果應(yīng)當及時告知教師，明確優(yōu)勢和改進的方向，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)和支持措施，幫助教師不斷提升教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)。評價機制應(yīng)該鼓勵教師在鄉(xiāng)村教育中積極探索和實踐，促進教學(xué)質(zhì)量的提升。除了教學(xué)表現(xiàn)，評價機制應(yīng)該充分考慮教師的師德表現(xiàn)和職業(yè)道德，特別是對鄉(xiāng)村教育工作的態(tài)度和熱情。此外，還需進一步改進教師激勵機制，除了提升教師的各項福利待遇，改進職稱評定和晉升機制，還可以開展鄉(xiāng)村小規(guī)模教師的教學(xué)比賽，為教師提供展示教學(xué)能力和專業(yè)水平的機會，激發(fā)教師教學(xué)熱情和創(chuàng)造力等。通過改進和完善評價激勵機制，為優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師提供晉升和獎勵機會，有利于選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，提高教師隊伍整體素質(zhì)和能力水平，推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育發(fā)展。