□河北省水利廳黨組書記、廳長 崔志清

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述和視察河北重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆四次、五次全會、省“兩會”、省委經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議決策部署，總結(jié)2023年水利工作，分析水利發(fā)展形勢，部署2024年水利重點(diǎn)工作。

一、2023年工作回顧

過去的一年，極不平凡、極其難忘。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的精心指導(dǎo)下，各級水利部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治水思路，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為，水利工作經(jīng)受重大考驗、取得重大進(jìn)展。

水旱災(zāi)害防御奪取重大勝利。2023年，我省遭遇流域性特大洪水，降雨強(qiáng)度之大、覆蓋范圍之廣、洪峰洪量之高、致災(zāi)程度之重歷史罕見。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅決扛起防汛天職，以非常之舉應(yīng)對非常之事，凝聚起抵御洪水的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)各類水庫無一垮壩、主要堤防無一決口、蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移人口無一傷亡，把百年一遇的洪澇災(zāi)害損失降到最低。及早開展備汛。逐縣分區(qū)域分工程梳理防汛任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，“一縣一表”提出應(yīng)對措施。系統(tǒng)排查風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)的780 個問題汛前全部整治到位。修訂完善大中型水庫、主要行洪河道、雄安新區(qū)等方案預(yù)案。落實(shí)各級防汛責(zé)任人8.2 萬名。超前預(yù)測預(yù)報。堅持“三個3 天”洪水預(yù)報作業(yè)，分河系對河道產(chǎn)流、水庫來水、河道洪峰等進(jìn)行超前預(yù)測、滾動預(yù)報、實(shí)時修正，提前5 天預(yù)判出大清河、子牙河等水系將發(fā)生較大洪水，提前72 h 預(yù)報出拒馬河、白溝河等河流洪水量級?？茖W(xué)調(diào)度工程。先后210 次調(diào)度45 座大中型水庫攔洪23.53 億m3，崗南、王快、西大洋水庫削峰率均超過90 %，黃壁莊水庫削峰率74 %。提前調(diào)度棗林莊、新蓋房等樞紐工程和上游水庫，避免大清河南北支洪水遭遇。果斷啟用蘭溝洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)等7 處蓄滯洪區(qū)，蓄洪滯洪25 億m3，最大限度減少整體災(zāi)害損失。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。及時啟動洪水防御Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急工作機(jī)制，派出19個工作組分赴36 縣現(xiàn)場指導(dǎo)防汛工作。收到白溝河左堤險情報告后，第一時間指導(dǎo)保定、廊坊市轉(zhuǎn)移受威脅群眾，制定搶險方案，全力排除險情。加強(qiáng)山洪防御。啟動預(yù)警廣播3.48 萬站次，向社會公眾發(fā)送山洪災(zāi)害氣象預(yù)警短信3.35 億條，各地提前擴(kuò)面轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾16 萬人次?？茖W(xué)實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度，有效應(yīng)對中北部地區(qū)嚴(yán)重旱情，有力保障了群眾飲水安全和農(nóng)作物時令灌溉用水需求。汛末全省大中型水庫蓄水45 億m3，比常年同期多蓄水63%，實(shí)現(xiàn)了保安全、多蓄水的目標(biāo)。

災(zāi)后重建工作強(qiáng)勢開局。牢牢抓住國家增發(fā)國債重大機(jī)遇，千方百計謀項目、爭資金，國家共安排我省兩批國債水利項目424 個、國債資金395.8 億元，占全省的52%。規(guī)劃編制先行。牢固樹立京津冀防汛抗洪“一盤棋”思想，高質(zhì)量編制完成災(zāi)后重建有關(guān)規(guī)劃、方案，突出了創(chuàng)新性、前瞻性、系統(tǒng)性、全局性。項目謀劃扎實(shí)。各地圍繞防洪突出問題和短板，謀劃上報重點(diǎn)項目1108 個，總投資2712 億元，涵蓋全省所有蓄滯洪區(qū)、主要河道堤防、重要閘涵樞紐、重點(diǎn)調(diào)蓄工程以及亟需建設(shè)的水庫和全部水毀工程。前期支撐有力。創(chuàng)新審批方式，推廣可研設(shè)計一體化招標(biāo)、可研要件整體委托等模式，審查部門、專家、設(shè)計單位集中辦公，對設(shè)計成果即受理、即審查、即完善、即審批，申報項目全部及時完成前期工作。水毀修復(fù)高效。積極爭取5.6 億元水利救災(zāi)資金，應(yīng)急完成307 個水毀修復(fù)項目。農(nóng)村供水損毀設(shè)施災(zāi)后10 天內(nèi)全部恢復(fù)應(yīng)急供水，2333 處農(nóng)村供水設(shè)施入冬前全部完成修復(fù)。廊涿干渠8 天內(nèi)恢復(fù)應(yīng)急供水。涿州城市防洪工程實(shí)現(xiàn)40 天從可研到開工的重大進(jìn)展。

蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償圓滿完成。為應(yīng)對“23·7”流域性特大洪水，我省啟用7 處蓄滯洪區(qū)，是1963年以來啟用個數(shù)最多、淹沒范圍最大的一次。爭取國家按上限足額確定我省補(bǔ)償資金105.3 億元，全省水利系統(tǒng)積極主動作為，圓滿完成了資金發(fā)放工作。安排部署“早”。主汛期尚未結(jié)束，補(bǔ)償工作隨即展開。制定印發(fā)補(bǔ)償工作方案和推進(jìn)方案；5 市14 個受災(zāi)縣（市、區(qū)）堅持水退人進(jìn)、一刻不停，迅速啟動災(zāi)情核查、登記公示、建檔立卡等工作。工作開展“實(shí)”。將補(bǔ)償工作全流程細(xì)化分解為11 個環(huán)節(jié)，逐項制定方案預(yù)案。研究編印政策、流程、標(biāo)準(zhǔn)“三個明白紙”56.4 萬份，提前制定24.8 萬份補(bǔ)償憑證，組織開展10余次政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組成督導(dǎo)幫扶組多次深入受災(zāi)縣服務(wù)指導(dǎo)，對災(zāi)情較重的涿州、霸州安排專人駐守幫扶。標(biāo)準(zhǔn)制定“細(xì)”。借鑒外省經(jīng)驗做法，多輪次組織行業(yè)專家論證，多渠道開展市場詢價，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，細(xì)化27 類89 種補(bǔ)償種類，精細(xì)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)情核查“準(zhǔn)”。各市縣積極克服損失種類多、統(tǒng)計數(shù)量大、群眾訴求不一等困難，逐村逐戶摸排居民財產(chǎn)損失情況、統(tǒng)計補(bǔ)償數(shù)量，縣鄉(xiāng)村分級公示補(bǔ)償數(shù)據(jù)。水利部、財政部、海委對我省災(zāi)損核查數(shù)量和補(bǔ)償金額高度認(rèn)可。宣傳引導(dǎo)“穩(wěn)”。各地通過成立政策解答組、公布舉報電話、設(shè)置咨詢臺，做好政策宣傳和答疑疏導(dǎo)，對群眾反映的訴求，耐心回應(yīng)、妥善處理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的苗頭第一時間報告，線上線下同步處置，輿情平穩(wěn)可控。資金發(fā)放“快”。各地制定詳細(xì)發(fā)放方案，明晰發(fā)放流程，積極組織開展“一分錢”等測試演練，嚴(yán)格執(zhí)行“日調(diào)度、日報告”制度，公示后僅用3 天時間全部完成資金發(fā)放工作，在最短時間內(nèi)把黨中央的關(guān)懷送到受災(zāi)群眾手中，群眾反映普遍良好。

一年來，各項水利工作進(jìn)展順利，圓滿完成主要目標(biāo)任務(wù)。

1.加快推進(jìn)項目建設(shè)，水利投資再創(chuàng)新高

堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，把抓投資、上項目作為重要抓手，著力提升水安全保障能力。全年完成水利投資710.3 億元，位居全國第三位，同比增長21%，連續(xù)跨越600 億、700 億兩個臺階。積極落實(shí)建設(shè)資金。加大與國家部委對接跑辦力度，爭取中央水利發(fā)展資金38.8 億元，全國排名第三；爭取中央預(yù)算內(nèi)基建資金20.5 億元，省預(yù)算內(nèi)資金8.2 億元；落實(shí)專項債券資金164.7 億元，全國排名第三；利用銀行貸款61.3 億元，同比增長89%；企業(yè)和個人投資53.9 億元，同比增長40%。唐山完成水利投資突破百億元，石家莊、保定等地均超過90 億元。狠抓投資計劃執(zhí)行。健全專班推動工作機(jī)制，對各市項目建設(shè)進(jìn)度量化打分和排名通報；將項目開工、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金支付等納入相關(guān)考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。派出督導(dǎo)組采取專項檢查、明察暗訪等方式進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。加快實(shí)施重點(diǎn)項目。邢臺青山水庫、雄安干渠、魏縣引黃調(diào)蓄水庫開工建設(shè)。廊坊“北三縣”供水項目取得重大突破，扎實(shí)推進(jìn)江河支流、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大項目。有效提升管理能力。23 座大中型水庫、64 個閘涵、66 段3 級以上堤防、100 處農(nóng)村供水工程、6 處大中型灌區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開展南水北調(diào)配套工程安全供水深化提升行動，進(jìn)一步健全安全防御體系。黃壁莊、陡河、邱莊3 座水庫被水利部列為現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣試點(diǎn)。全面開展水利安全生產(chǎn)大排查大整治，發(fā)現(xiàn)解決1400 個問題隱患，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

2.深入落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，水安全保障工作取得新突破

制定京津冀協(xié)同發(fā)展水安全保障、白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)三年行動方案，搶抓重大機(jī)遇，積極主動作為。推進(jìn)京津冀水利協(xié)同發(fā)展。梳理形成28項重點(diǎn)任務(wù)清單和24 項跑辦清單，破解跨省河流水量分配、永定河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)?3 項行政壁壘和體制機(jī)制障礙。與京津簽署服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略水安全合作等協(xié)議。組織召開4 次京津冀河湖長制聯(lián)席會議，22 個交界縣全部與京津簽署河湖聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。加快實(shí)施雄安新區(qū)工程建設(shè)。雄安新區(qū)西北圍堤、白溝引河左堤、雄安干渠等13 項工程項目加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)雄安調(diào)蓄庫復(fù)工前各項工作。加強(qiáng)白洋淀流域治理保護(hù)。白洋淀上游8 條補(bǔ)水通道首次實(shí)現(xiàn)全部貫通入淀。實(shí)施龍泉河、小白河等106 km 河道治理工程。重點(diǎn)督辦大清河、趙王新河11 處典型違建問題，提前2 個月完成整改工作。建成白洋淀、南拒馬河、月明河等8 條（個）幸福河湖。多水源向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水8.51 億m3，白洋淀生態(tài)水位保持率達(dá)到100 %，水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，流域內(nèi)地下水位總體回升。

3.強(qiáng)力推進(jìn)超采治理，治理成效持續(xù)鞏固

堅持“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”綜合施策，全年壓減地下水超采量1.89 億m3，淺層地下水位呈總體回升態(tài)勢。堅定治理方向。按照國家總體部署，制定印發(fā)超采治理實(shí)施方案，明確未來3年我省總體目標(biāo)、方法措施和治理任務(wù)。拓展治理領(lǐng)域。首次開展泉域治理、海水入侵防治等工作，擴(kuò)大治理范圍，提升治理效果，邢臺百泉連續(xù)3年復(fù)涌，復(fù)涌量穩(wěn)定增加；新建、整合監(jiān)測井189 眼，初步建成海水入侵監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)技術(shù)幫扶。針對個別地區(qū)地下水位大幅下降問題，成立專家指導(dǎo)組，多次進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，深入分析地下水位下降原因，形成專題技術(shù)報告，提出具體對策建議，指導(dǎo)督促市縣開展攻堅行動，地下水位大幅下降的趨勢得到有效遏制。加大外調(diào)水力度。全年引江調(diào)水26 億m3，引黃調(diào)水7.25 億m3。2023年是我省實(shí)施引黃調(diào)水30 周年，30年來，我省在引水量、引水時間、引水線路、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等5 個方面實(shí)現(xiàn)重大突破，累計引調(diào)黃河水132.5 億m3，為沿線水生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)豐收增產(chǎn)提供了重要的水源保障。創(chuàng)新基礎(chǔ)研究。深入開展地下水變化機(jī)理研究，在全國率先印發(fā)《地下水超采區(qū)治理評估與復(fù)核技術(shù)指南》。完成地下水智能管控平臺建設(shè)和縣域微咸水可開采量評價。探索啟動地下水儲備制度試點(diǎn)，深層地下水回補(bǔ)試驗取得首批數(shù)據(jù)。

4.大力實(shí)施河湖復(fù)蘇，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

深入落實(shí)河湖長制，推動河湖系統(tǒng)治理，全力打造“造福人民的幸福河”，河湖面貌持續(xù)改善。加強(qiáng)河湖岸線空間管控。完成水利部交辦的3.1 萬個疑似圖斑復(fù)核，清理整治“四亂”問題1016 個，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。聯(lián)合公檢法司等部門開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，排查問題線索439 條，查處水事違法案件92 件，有效震懾了涉河湖違法犯罪行為。整合利用砂石資源治理河道520 km。創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)1 家、省級水利風(fēng)景區(qū)6 家。大力實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。統(tǒng)籌利用引江、引黃及本地水庫水，向65 條河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水58.55 億m3，形成有水河道4000 km，京杭大運(yùn)河再次全線貫通，永定河首次實(shí)現(xiàn)全年全線有水。完成136 座小水電站分類整改，117 座具有單一發(fā)電功能的引水式電站全部足額泄放生態(tài)流量。深入落實(shí)河湖長制。召開省級總河湖長會議，簽發(fā)總河湖長令，明確年度工作要點(diǎn)。全省4.6萬余名河湖長扎實(shí)開展巡河巡湖，發(fā)現(xiàn)解決亂排亂倒等問題4984 個。制定幸福河湖評價辦法和建設(shè)方案，打造滹沱河、衡水湖、康巴淖爾等64 條（個）幸福河湖。組織開展“守護(hù)燕趙河湖”專項監(jiān)督檢查行動，向檢察機(jī)關(guān)移交案件線索638 件，確認(rèn)并辦結(jié)594 件。印發(fā)1955 條（段）河湖“一河（湖）一策”方案，完成96 條河流健康評價。秦皇島北戴河區(qū)落實(shí)河湖長制工作成效顯著，獲得國務(wù)院督查激勵。科學(xué)治理水土流失。嚴(yán)格水土保持空間管控，建設(shè)生態(tài)清潔小流域28 條，全年新增水土流失治理面積2228 km2。我省連續(xù)3年在全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估中獲得優(yōu)秀等次。

5.強(qiáng)化水資源剛性約束，節(jié)約集約利用水平不斷提升

堅持精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，水資源剛性約束作用持續(xù)強(qiáng)化。我省首次獲得國家最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀等次。嚴(yán)格取用水管控。海河流域跨省河流我省分水指標(biāo)全部確定，省內(nèi)86 個跨市縣河流水量分配方案全部印發(fā)。全年關(guān)停取水井8418 眼，注銷許可水量10.86 億m3。通過大數(shù)據(jù)信息化手段排查整改無證取水、超許可取水等問題1.9 萬個，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)取水問題“動態(tài)清零”。在全國率先實(shí)現(xiàn)取水許可審批信息省部共享。持續(xù)推進(jìn)全社會節(jié)水。萬元GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別同比下降2.8%、4.2%。制定印發(fā)“全社會+工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、宣傳”以及滹沱河流域等6 個節(jié)水行動方案，發(fā)布鋼鐵等14 項節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。17 個縣（市、區(qū)）被水利部命名為節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。推動11 個項目實(shí)施合同節(jié)水管理，數(shù)量位居全國第二。完善計量監(jiān)測體系。在77 個縣增設(shè)1121 處農(nóng)灌機(jī)井“以電折水”監(jiān)測站點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)以電折水業(yè)務(wù)化應(yīng)用。在18 個縣因地制宜選用“水量計量”“以電控水”“水電聯(lián)計”等不同建設(shè)模式，對7.42 萬眼農(nóng)灌機(jī)井安裝在線計量設(shè)施。強(qiáng)化用水統(tǒng)計調(diào)查。扎實(shí)開展用水統(tǒng)計名錄全量納入與動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)名錄庫應(yīng)納盡納、水量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。研發(fā)用水統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)，形成集前端計量、中端填報、后端應(yīng)用為一體的全過程信息化統(tǒng)計能力。綜合考慮降雨、水位、計量等因素，嚴(yán)格審核取用水戶及各地上報數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計成果真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范全面。

6.深化體制機(jī)制改革，治水管水能力明顯提升

圍繞增強(qiáng)水利發(fā)展動力活力，不斷深化水利法治和體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)依法治水、系統(tǒng)管水、數(shù)字強(qiáng)水。完善水利法規(guī)體系。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《河北省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并以省政府辦公廳名義印發(fā)《河北省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023—2027年）》。制定出臺《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》，配合省人大制定《河北省防洪避險人員轉(zhuǎn)移條例》。優(yōu)化涉水營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)京津冀資質(zhì)和行業(yè)準(zhǔn)入類3 個事項跨省通辦、結(jié)果互認(rèn)。我省水利電子證照事項與水利部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息歸集共享。舉辦災(zāi)后恢復(fù)重建水利項目推介會，簽署意向合作書6136 份，涉及金額896 億元。對159 家企業(yè)進(jìn)行信用評價省級賦分，唐山市被列為全國首個企業(yè)節(jié)水信用管理試點(diǎn)。創(chuàng)新投融資模式。在全省推介唐山清水潤城整體包裝、統(tǒng)一融資、分區(qū)實(shí)施和承德平泉“一碗水”盤活資產(chǎn)、平臺融資、以水養(yǎng)水等模式。利用砂石資源實(shí)施邢臺大沙河、贊皇槐河等河道治理項目，以砂石資源開采權(quán)吸引撬動社會資金18.5 億元，有效解決治理資金短缺問題。積極探索保定紫荊關(guān)水庫“資源+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)融資思路。推進(jìn)水權(quán)水價改革。在69 處大中型灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新增改革面積400 萬畝，累計達(dá)到968 萬畝；張家口洋河二灌區(qū)列為全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)。水權(quán)市場交易水量1.86 億m3，是歷史交易總量的300 倍，衡水、邢臺完成我省首例跨市南水北調(diào)水權(quán)交易。深入推進(jìn)重大政策改革試點(diǎn)。加強(qiáng)與水利部等國家部委溝通，跟進(jìn)了解水利改革發(fā)展政策動態(tài)，全年爭取32 項國家級重大政策改革試點(diǎn)，其中河湖管理保護(hù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、山洪災(zāi)害“四預(yù)”能力建設(shè)等工作走在全國前列。

7.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)

嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。主題教育扎實(shí)開展。全廳系統(tǒng)牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，開展“三大課堂”等系列活動，開展調(diào)研676 人次，96 個調(diào)研課題全部完成成果轉(zhuǎn)化。修訂完善制度109 項，查擺出的62 個問題全部整改銷號，為群眾辦實(shí)事123件，主流媒體刊發(fā)報道436 篇。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化開展政治理論學(xué)習(xí)，“七一”前后組織講黨課203 場，建立青年理論學(xué)習(xí)小組98 個，覆蓋青年1400 余人。在廳系統(tǒng)開展2 輪政治巡察，完善巡察制度30 項。正風(fēng)肅紀(jì)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，全年會議和發(fā)文數(shù)量同比精簡43%、54%。充分利用省廣播電視臺“陽光熱線”等媒體平臺，受理并辦結(jié)群眾訴求481 個。嚴(yán)肅紀(jì)律審查和追責(zé)問責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對廳黨組、廳機(jī)關(guān)、廳直單位進(jìn)行了及時有力的監(jiān)督。

綜合政務(wù)、干部人才、水利科技、鄉(xiāng)村振興、內(nèi)部審計、離退休干部服務(wù)、新聞宣傳、后勤保障以及工青婦等工作也都取得了突出成績。

一年來，全省水利工作取得重大進(jìn)展，根本在于有習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和視察河北重要講話精神的科學(xué)指引，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于水利部、省直有關(guān)部門的大力支持，得益于全省水利系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表省水利廳，對所有關(guān)心、支持和獻(xiàn)身水利事業(yè)的同志們，特別是奮戰(zhàn)在工作一線的廣大基層水利干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展這場大戰(zhàn)大考中，我們積累了重要經(jīng)驗，收獲了深刻啟示，思想更加統(tǒng)一，意志更加堅定，步調(diào)更加一致。一是堅持把解放思想作為發(fā)展突圍的關(guān)鍵之舉。我們許多工作能夠取得突破性進(jìn)展，很重要的原因就是以解放思想來破題開路。正是我們持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅決破除條條框框、思維定勢的束縛，積極破解行政壁壘和體制機(jī)制障礙，水利投資、水資源管理、水土保持等工作走在了全國前列，把一些不可能變成了可能。二是堅持把底線思維作為安全發(fā)展的重要保證。我們牢固樹立底線思維，全面分析排查水安全面臨的各種問題，盯緊盯死關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，提前研判處置風(fēng)險隱患。注重下好先手棋、打好主動仗，制定各類預(yù)案方案，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，切實(shí)將各種風(fēng)險隱患化解在源頭、消滅在萌芽。三是堅持把敢于斗爭作為戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動力。面對來勢洶洶的暴雨洪水，廣大水利黨員干部堅持汛情就是命令、險情就是戰(zhàn)情，同時間賽跑，與洪水較量，不畏艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，用逆行者的姿態(tài)展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動筑起防汛“紅色堤壩”，取得了抗洪搶險決定性勝利。面對災(zāi)后恢復(fù)重建、國債項目建設(shè)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)燃彪y險重任務(wù)，大家恪盡職守、夙夜在公，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、善于破解難題，用沖鋒者的斗志彰顯無畏氣魄，匯聚起無堅不摧的力量，打贏了一場又一場硬仗。四是堅持把末端落實(shí)作為開展工作的主要方式。末端是最終一公里乃至最后一米，決定著各項工作的成敗。我們不斷強(qiáng)化“交賬”和“答卷”意識，時刻保持馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，未雨綢繆，既抓工作部署、又抓跟蹤督導(dǎo)，既抓頂層設(shè)計、又抓下沉幫扶，重實(shí)干、求實(shí)效，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效。對這些寶貴經(jīng)驗，我們要繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)，更好地付諸實(shí)踐、見之行動，推動全省水利改革發(fā)展再上新臺階。

二、面臨的新形勢

推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障，是水利肩負(fù)的重大歷史使命。我們要客觀分析水利工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇，認(rèn)清形勢、把握大勢，找準(zhǔn)重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)各項工作。

1.承擔(dān)的艱巨任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要把水資源問題考慮進(jìn)去；大澇大災(zāi)之后務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)京津冀北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。倪岳峰書記在省委農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要把災(zāi)后恢復(fù)重建重大任務(wù)緊緊抓在手上，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。王正譜省長在政府工作報告中明確，要全力以赴抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，搶抓增發(fā)國債機(jī)遇，謀劃儲備實(shí)施一批水利項目。河北是京畿要地，災(zāi)后恢復(fù)重建涉及范圍廣、工程項目多、資金投入大，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。災(zāi)后恢復(fù)重建，不是簡單的原樣重建，而是更高質(zhì)量、更高水平的改造提升；這不僅僅是受災(zāi)地區(qū)的事情，其他地方也需要對照補(bǔ)短板、抓提升。我們必須打破封閉狹隘的思維，克服按部就班的慣性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)復(fù)盤，加快完善防洪工程體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面完成水利投資突破千億的目標(biāo)任務(wù)。要將安全和穩(wěn)定擺在突出位置，聚焦工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、廉政風(fēng)險等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對，堅決避免因繁生錯、因多生亂。

2.面臨的新機(jī)遇

習(xí)近平總書記兩次視察河北，對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、白洋淀治理、災(zāi)后恢復(fù)重建、京津冀防汛抗洪“一盤棋”等提出要求。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，將強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍。國家增發(fā)1 萬億元國債，重點(diǎn)用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，下一步還將增發(fā)超長期特別國債，重點(diǎn)支持大中型灌區(qū)、引調(diào)水和水源工程項目，這些都是重大政治利好和難得機(jī)遇。省委十屆五次全會審議通過了全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的決定，明確了水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)、平原調(diào)蓄工程等建設(shè)任務(wù)，為提升我省水安全保障能力提供了政策支撐和實(shí)施路徑。面對千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要因勢而動、乘勢而上，積極謀劃實(shí)施一批國債重大水利項目，不斷拓寬水利投融資渠道，吸引更多社會資本參與水利項目建設(shè)，努力把中央和省的特殊支持政策轉(zhuǎn)化為辦好大事要事的實(shí)際成效。

3.極端天氣態(tài)勢

受全球氣候變化和人類活動影響，近年來極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣態(tài)勢。中國氣象局發(fā)布的2023年氣候變化綠皮書預(yù)測，未來五年全球平均氣溫將繼續(xù)再創(chuàng)新高，極端天氣氣候的發(fā)生概率也會增大。從歷史情況看，我省1962年灤河流域和1963年大清河、子牙河、漳衛(wèi)南等河系連續(xù)遭受特大暴雨洪水，造成嚴(yán)重?fù)p失，1964年又發(fā)生了建國以來最嚴(yán)重的瀝澇災(zāi)害。據(jù)國家氣候中心監(jiān)測顯示，中等強(qiáng)度的厄爾尼諾事件已于2023年11月形成并將持續(xù)到2024年春季，災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險加大，區(qū)域氣候變化更趨極端化。1996年、2012年、2016年我省發(fā)生的洪澇災(zāi)害，均是在厄爾尼諾事件形成的次年。歷史和現(xiàn)實(shí)警示我們，要堅決摒棄麻痹思想和僥幸心理，樹牢風(fēng)險意識和底線思維，主動適應(yīng)極端水旱災(zāi)害頻發(fā)常態(tài)，著力警惕“姊妹水”“旱澇急轉(zhuǎn)”等極端情況和“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，全面提高風(fēng)險預(yù)見和處置能力，堅決守住水旱災(zāi)害防御底線。

4.當(dāng)前突出問題

近年來，我們始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題擺在突出位置，扎實(shí)有力推進(jìn)防洪、供水和生態(tài)安全建設(shè)，水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力不斷提升。但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前工作仍存在不少短板弱項。比如，部分骨干河道上游缺乏控制性水庫，全省河道堤防達(dá)標(biāo)率偏低，蓄滯洪區(qū)均未達(dá)到規(guī)劃防洪安全運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)；粗放用水、違規(guī)取用水等問題仍然存在，農(nóng)業(yè)用水器具計量覆蓋率偏低，個別地區(qū)深層地下水位大幅下降；河湖庫“四亂”問題時有發(fā)生，山區(qū)河道小規(guī)模盜采砂石現(xiàn)象仍然存在，河湖生態(tài)補(bǔ)水穩(wěn)定性不高。對這些問題，我們要正確處理穩(wěn)與進(jìn)、立與破、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系，認(rèn)真研究符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的辦法舉措，既要敢于直接面對，又要善于研究解決；既要加快工作速度，又要提升工作質(zhì)量，加快補(bǔ)齊各項水利短板。

三、2024年工作安排

2024年是新中國成立75 周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10 周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。全省水利系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和“十六字”治水思路，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會和省“兩會”決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全面提升防洪減災(zāi)能力為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建和重點(diǎn)水利項目建設(shè)為支撐，全力抓好水利各項重點(diǎn)工作，著力提高水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖保護(hù)治理能力，推動河北水利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅實(shí)的水利支撐。

1.全力做好水旱災(zāi)害防御

錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和保障城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)，全面做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備。一是落實(shí)防汛責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)水旱災(zāi)害防御屬地責(zé)任，將防汛責(zé)任逐級貫通到汛前準(zhǔn)備、隱患排查、工程運(yùn)行、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置等各環(huán)節(jié)各部位，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是排查整治隱患。要深入復(fù)盤“23·7”特大洪水暴露的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦水庫、堤防、雄安新區(qū)、南水北調(diào)工程上下游和蓄滯洪區(qū)外圍堤防等關(guān)鍵區(qū)域部位，分級制定排查整治方案，多層次、全方位開展排查。既要摸清隱患，也要精準(zhǔn)掌握工程設(shè)施防洪能力，排查出的問題要建立臺賬，汛前全部整治到位；一時難以整改的，要及時制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施、物資儲備等工作，確保風(fēng)險管控到位。三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報。重點(diǎn)圍繞監(jiān)測空白、暴雨集中、行政交界等重點(diǎn)區(qū)域和工程調(diào)度實(shí)際需求，加快構(gòu)建完善雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”。要加強(qiáng)與周邊省市雨水情信息共享。繼續(xù)開展“三個3 天”洪水預(yù)報，延長洪水預(yù)見期，提高洪水預(yù)報精準(zhǔn)度。四是完善預(yù)案方案。要按照分級調(diào)度、分級負(fù)責(zé)的原則，修訂水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)調(diào)度方案和超標(biāo)洪水防御預(yù)案，提高實(shí)用性和可操作性。汛前完成2024年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案。要督促施工單位制定在建工程應(yīng)急度汛方案，落實(shí)防汛責(zé)任，確保工程安全度汛。五是科學(xué)調(diào)度洪水。汛前要結(jié)合城鄉(xiāng)供水、生態(tài)補(bǔ)水等，合理預(yù)泄騰庫。各地要提前組織開展洪水預(yù)測報、洪水調(diào)度等專項演練，提高抗御洪水實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)會商研判，統(tǒng)籌考慮水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等水工程防洪能力，科學(xué)攔洪泄洪，適時分洪滯洪，最大限度發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。六是強(qiáng)化避險轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格落實(shí)防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例，合理確定山洪災(zāi)害危害區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河道行洪隱患區(qū)、水庫周邊及下游等受威脅區(qū)域擴(kuò)面轉(zhuǎn)移規(guī)模，組織群眾開展轉(zhuǎn)移避險演練，讓群眾熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和避險地點(diǎn)，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、適當(dāng)擴(kuò)面。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提前向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺、設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)星電話進(jìn)行維修調(diào)試，確保通信暢通。七是強(qiáng)化抗旱保供水。堅持旱澇同防同治，完善應(yīng)急水量調(diào)度方案，加強(qiáng)雨情、墑情和旱情預(yù)報分析，加快抗旱應(yīng)急項目建設(shè)，保障農(nóng)村生活應(yīng)急供水和農(nóng)作物用水需求。

2.加快推進(jìn)水利重點(diǎn)項目建設(shè)

將抓投資、上項目、促發(fā)展擺在重中之重位置，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，力爭全年水利投資超過1000 億元，較2023年增長40 %以上。一是抓設(shè)計審批。在嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量的同時，加快推進(jìn)蓄滯洪區(qū)、大中型水庫、河道堤防等項目初步設(shè)計審批進(jìn)度，婁里、烏拉哈達(dá)等大中型水庫4月底前要完成初設(shè)審批，獻(xiàn)縣泛區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)等其他重大項目2月底前要完成初設(shè)審批。二是抓統(tǒng)籌調(diào)度。持續(xù)落實(shí)省級國債項目調(diào)度工作機(jī)制，對新增國債項目實(shí)行周調(diào)度周通報，會同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門及時協(xié)調(diào)解決重大問題；要組織人員下沉一線幫扶指導(dǎo)，切實(shí)解決實(shí)際問題。各級水利部門要加強(qiáng)與黨委、政府及有關(guān)部門匯報溝通，及時處理堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是抓法人組建。今年項目資金量大、建設(shè)管理任務(wù)重，各市縣在前期組建項目法人基礎(chǔ)上，要積極引入規(guī)模大、信譽(yù)好、水平高、實(shí)力強(qiáng)的項目咨詢管理公司以及社會技術(shù)人員，充實(shí)項目法人力量，提高項目組織、建設(shè)管理、質(zhì)量管控等工作水平。四是抓建設(shè)進(jìn)度。積極推廣涿州城市防洪工程推進(jìn)模式，各市縣要對前期、招投標(biāo)、施工、資金支出等各環(huán)節(jié)，以周為單位倒排工期，明確責(zé)任人、路線圖、時間表，力爭3月底前全部工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，4月底前白溝河治理工程完工，6月底前涿州城市防洪工程主體和災(zāi)后重建水毀項目全部完工；年底前能力提升項目形成較大實(shí)物工作量，國債資金全部支出。五是抓質(zhì)量安全。要落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”和“六項機(jī)制”，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，組織開展質(zhì)量提升行動，定期開展工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，檢查結(jié)果計入質(zhì)量與安全考核內(nèi)容。六是抓信訪穩(wěn)定。要聚焦新建水庫、平原調(diào)蓄庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)造成的大量移民問題，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險評估，制定相關(guān)預(yù)案，及時宣傳講解國家政策，爭取群眾最大支持。要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，對群眾信訪案件，第一時間介入，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取切實(shí)有效措施，解決群眾合理訴求。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時妥善處置各類負(fù)面信息，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險早控制、隱患早處理，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.鞏固提升地下水超采治理成效

充分認(rèn)清超采治理的長期性和艱巨性，盡早制定印發(fā)2024年度實(shí)施計劃，持續(xù)深入落實(shí)治理措施，全年新增壓減地下水開采量1.6 億m3，正常降雨年份保持水位持續(xù)回升。一是持續(xù)鞏固壓采成效。對照全省2014年以來超采治理成效評價成果，全面核查和保持各類治理措施壓采效益，及時補(bǔ)足缺失的治理措施或減少的壓采量，全部治理措施要標(biāo)記上圖，并與機(jī)井和取水許可匹配。要足額落實(shí)旱作雨養(yǎng)、季節(jié)性休耕補(bǔ)貼資金和外調(diào)水源等要素保證，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格項目區(qū)農(nóng)灌機(jī)井管控，確保治理成效不退坡。二是全面加強(qiáng)地下水位管控。結(jié)合超采區(qū)地下水運(yùn)動規(guī)律和特征，分區(qū)域?qū)嵤┑叵滤芸?，在張家口壩上地區(qū)嚴(yán)控灌溉面積，推廣旱作雨養(yǎng)；在山前平原地區(qū)大力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大地表水用量；在冀中南和冀東北地區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換，引足用好外調(diào)水。加強(qiáng)季節(jié)性關(guān)停農(nóng)灌機(jī)井取用水管控，防止水位大幅連續(xù)下降。三是深入開展地下水科學(xué)研究。組織技術(shù)力量深入研究地下水補(bǔ)排規(guī)律，建立降雨、開采、水文地質(zhì)條件與地下水位等多維度耦合數(shù)值模型。繼續(xù)開展深層水回補(bǔ)試點(diǎn)，4月底前完成滄州、衡水回補(bǔ)試驗場建設(shè)，5月份啟動回補(bǔ)試驗研究，年底前初步建成深層水回補(bǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是大力實(shí)施引水調(diào)水。要統(tǒng)籌重大項目建設(shè)和引水調(diào)水關(guān)系，合理安排農(nóng)灌期間工程施工時序，避免影響灌溉用水。要結(jié)合我省各水庫蓄水情況，科學(xué)制定引江引黃調(diào)水計劃，力爭全年引江調(diào)水21.62 億m3以上、引黃調(diào)水6.71 億m3以上。要制定崗南、黃壁莊等大中型水庫興利調(diào)度方案，用足用好本地水。五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要采取明察暗訪、“四不兩直”等方式，深入一線開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題掛賬督辦、緊盯整改。繼續(xù)執(zhí)行月度水位通報、季度經(jīng)濟(jì)獎懲、年度成效考核等制度，適時組織約談提醒，發(fā)揮考核指揮棒作用，確保完成年度治理任務(wù)。

4.扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)，維護(hù)河湖健康生命，打造造福人民的幸福河。一是全面強(qiáng)化河湖長制。健全河湖長責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各級河湖長責(zé)任，對工作滯后地區(qū)開展進(jìn)駐式督查。完善“河湖長+”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合檢察院持續(xù)開展“守護(hù)燕趙河湖”專項檢查行動，探索建立13 個集巡回審判、警示教育等為一體的綜合性司法保護(hù)基地。強(qiáng)化京津冀聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)京津6 市全部與京津簽訂協(xié)作協(xié)議。在定州、曲周、圍場等市縣探索“物業(yè)化”河湖管理新模式，整合現(xiàn)有資金和人員，建立企業(yè)化管理制度，規(guī)范提升基層管護(hù)能力。依托省河湖長制學(xué)院，分級分批對鄉(xiāng)級及以上1.55 萬名河湖長進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。二是加大河湖治理保護(hù)力度。以清理整治妨礙河道行洪、山區(qū)河道、南水北調(diào)中線干線工程交叉河道為重點(diǎn)，將水庫庫區(qū)納入“清四亂”范疇，全面排查整治河湖庫管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題。要持續(xù)加大歷史遺留問題整改力度，加快推進(jìn)石家莊醫(yī)專、青龍宏赫、昌黎東凱礦業(yè)、遷安污水處理廠等4 個國家審計問題整改工作，汛前完成灤河河口礙洪問題清理整治任務(wù)。對列入省委督察范圍的90 個行洪河道內(nèi)住房、廠房等問題，汛前要全部清理整治到位。規(guī)范河道采砂管理秩序，全面建立河道砂石采運(yùn)管理單電子化制度，強(qiáng)化采砂全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂。三是持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。逐水庫制定興利調(diào)度方案，嚴(yán)格落實(shí)跨市河流及重大調(diào)水工程水資源調(diào)度計劃。統(tǒng)籌引江、引黃和本地水，持續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，力爭全年補(bǔ)水量20 億m3以上，白洋淀入淀水量不低于3.5 億m3，滹沱河、南運(yùn)河、滏陽河等重點(diǎn)河流全線貫通，永定河保持全年全線有水，白洋淀、衡水湖、南大港等重要湖泊生態(tài)用水得到保障。四是加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)水量監(jiān)管。密切跟蹤16 個基本生態(tài)水量控制斷面流量下泄情況，督促有關(guān)責(zé)任單位及時調(diào)整下泄水量，確保生態(tài)水量達(dá)標(biāo)。全面完成剩余106 座小水電分類整改任務(wù)，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)管，持續(xù)足額泄放生態(tài)流量。五是加快推進(jìn)水土流失綜合治理。開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評估，嚴(yán)格水土保持空間管控，開展水土保持遙感監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)清潔小流域25 條，全年新增水土流失治理面積2150 km2。六是扎實(shí)開展幸福河湖建設(shè)。按照省級總河湖長令部署要求，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，動態(tài)更新評價辦法，科學(xué)制定建設(shè)計劃和方案，建成160 條（個）幸福河湖。完成260 條河流健康評價工作，聯(lián)合周邊省市完成46 條跨省河流健康評價任務(wù)。

5.加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)體系

深入落實(shí)國家和省水網(wǎng)規(guī)劃，聚焦聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，加快省級水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)國家、省、市縣水網(wǎng)互聯(lián)互通，提升水網(wǎng)調(diào)控能力。一是完善規(guī)劃體系。要做好市縣水網(wǎng)頂層設(shè)計和規(guī)劃論證，優(yōu)化建設(shè)布局，3月底前完成市級、6月底前完成縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制，推動省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。配合海委加快推進(jìn)《海河流域防洪規(guī)劃》修編，系統(tǒng)構(gòu)建流域防洪新格局。組織編制完成《河北省“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建提升防洪減災(zāi)能力水利專項規(guī)劃》。要積極配合國家部委做好南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編，同步推進(jìn)我省南水北調(diào)后續(xù)工程配套規(guī)劃的編制工作。啟動“十五五”規(guī)劃前期工作。二是構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)。圍繞構(gòu)建“四縱八橫、七河連通”的省級水網(wǎng)骨干框架，聚焦水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，冀中南地區(qū)要完善引江引黃骨干輸配水通道及配套工程體系，增加外調(diào)水量；冀西北張承壩上地區(qū)要加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控、水生態(tài)空間管控，涵養(yǎng)保護(hù)水源；冀東北地區(qū)要優(yōu)化灤河水資源配置與調(diào)度，增加消納灤河水量，擴(kuò)大供水范圍；西部山區(qū)要建設(shè)完善水庫等雨洪水?dāng)r蓄工程，提高防洪減災(zāi)和洪水調(diào)蓄能力，增蓄本地水量；中部地區(qū)要加強(qiáng)與京津水網(wǎng)互連互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)調(diào)聯(lián)控，推進(jìn)京津冀水網(wǎng)一體化發(fā)展。加快謀劃省市縣先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭納入國家第二批先導(dǎo)區(qū)建設(shè)名單。三是謀劃水網(wǎng)工程。各地要按照2025年前建成一批防洪、供水水網(wǎng)骨干工程的目標(biāo)，細(xì)化水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)今年具體任務(wù)，搶抓國家超長期特別國債等政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞水源、引調(diào)水、水資源配置等工程，推進(jìn)桃林口水庫二期、王快水庫擴(kuò)建、石河水庫擴(kuò)建、廟宮水庫清淤等重點(diǎn)水源工程，以及引江引黃調(diào)蓄、引灤入唐、引青濟(jì)秦、玉田引水等引調(diào)水工程前期工作。加快雄安調(diào)蓄庫、李家岸引黃工程北延、引江入武項目實(shí)施。推進(jìn)3 個國家水系連通試點(diǎn)工程和7 個省級水源貫通建設(shè)試點(diǎn)工程。

6.全面提升水資源節(jié)約集約利用水平

實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格水資源剛性約束。按照國家要求，研究制定我省落實(shí)水資源剛性約束制度配套政策。推進(jìn)豐潤區(qū)、承德縣等4 個水資源剛性約束示范區(qū)建設(shè)。推動國家取水許可審批數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)工作，5月底前實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣4 級信息共享。加快推進(jìn)水利部水安全新問題治理審計發(fā)現(xiàn)問題整改，力爭年底前14 個問題全部銷號。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息技術(shù)運(yùn)用，細(xì)致排查各類違法違規(guī)問題線索并強(qiáng)力核實(shí)整改、動態(tài)清零，確保中央環(huán)保督查及各類巡視、審計不出問題。二是完善取水監(jiān)測計量體系。強(qiáng)化深層農(nóng)灌機(jī)井管控，實(shí)現(xiàn)全省8.4 萬眼深層農(nóng)灌機(jī)井在線計量監(jiān)測全覆蓋。提升灌區(qū)用水計量精度，實(shí)現(xiàn)全省77 個大中型灌區(qū)渠首計量率定全覆蓋。在石家莊、滄州和衡水3市新建以電折水系數(shù)典型監(jiān)測站點(diǎn)4929 處，實(shí)現(xiàn)村級以電折水監(jiān)測站全覆蓋。新建農(nóng)村生活在線計量監(jiān)測站點(diǎn)6750 處，實(shí)現(xiàn)年許可量5 萬m3以上農(nóng)村生活用水在線計量監(jiān)測全覆蓋。三是提升取用水統(tǒng)計水平。強(qiáng)化用水統(tǒng)計口徑研究，優(yōu)化完善用水統(tǒng)計制度。動態(tài)維護(hù)統(tǒng)計名錄，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。省、市、縣要結(jié)合地下水位、農(nóng)灌用電等數(shù)據(jù)，逐水源、逐用途開展用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善“月總、季統(tǒng)、年報”用水統(tǒng)計機(jī)制，實(shí)時跟蹤監(jiān)管全省用水情況。四是扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)水行動。充分發(fā)揮省級節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動“1＋4”節(jié)水行動方案落實(shí)，全省萬元GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量同比分別下降2 %和1 %，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6775。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度指標(biāo)管理，制定5 項高耗水行業(yè)節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。組織28 個以上縣（市、區(qū)）開展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展雄安新區(qū)節(jié)水引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施平山等再生水利用配置試點(diǎn)，全省非常規(guī)水利用量達(dá)到17 億m3以上。全面完成全省公共供水企業(yè)與省節(jié)水管理平臺對接。推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施10 個以上合同節(jié)水管理項目，新增節(jié)水型高校10 個。

7.扎實(shí)做好鄉(xiāng)村全面振興水利保障

錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)。一是持續(xù)鞏固水利脫貧攻堅成果。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全防貧監(jiān)測，確保問題動態(tài)清零。持續(xù)做好尚義“五包一”、望都定點(diǎn)幫扶工作。積極落實(shí)以工代賑扶持政策，在水利建設(shè)和管護(hù)崗位積極吸納脫貧群眾就業(yè)。二是推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。以縣域為單元，全面推行“3＋1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98 %，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到65.2 %，“千噸萬人”供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到70 %以上。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入實(shí)施水質(zhì)提升專項行動，健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系。組織編制鹽堿地綜合利用水資源保障專項實(shí)施方案。三是推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。實(shí)施22 處大中型灌區(qū)改造升級，恢復(fù)改善灌溉面積200 萬畝以上。統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善灌排工程體系。推進(jìn)大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，優(yōu)先將實(shí)施現(xiàn)代化改造的灌區(qū)打造成為標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)，推動用水計量精準(zhǔn)到縣，灌區(qū)管理智能化、信息化。

8.大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)

堅持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力，在流域防洪、水資源管理與調(diào)配等領(lǐng)域開展四預(yù)體系建設(shè)，初步構(gòu)建以數(shù)字孿生為核心的智慧水利體系。一是強(qiáng)力實(shí)施水利四預(yù)體系建設(shè)。新建省級四預(yù)業(yè)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)流域防洪四預(yù)工作一體化管理，為決策調(diào)度提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性支撐。新建視頻級聯(lián)集控平臺、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚平臺、模型平臺、知識平臺，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下銜接的數(shù)字孿生支撐體系，初步實(shí)現(xiàn)算據(jù)、算法、算力集約化管理。繼續(xù)完善水利一張圖平臺，匯聚展示“天空地”一體化監(jiān)測感知數(shù)據(jù)，初步形成省級數(shù)據(jù)底板。二是持續(xù)推動數(shù)字孿生水利建設(shè)。在子牙河系、大清河系重點(diǎn)區(qū)域率先開展數(shù)字孿生流域建設(shè)，建立水利專業(yè)模型庫，支撐流域防洪聯(lián)合調(diào)度。實(shí)施數(shù)字孿生石津灌區(qū)等先行先試項目，推進(jìn)數(shù)字孿生引調(diào)水工程建設(shè)，逐步構(gòu)建智能調(diào)控的數(shù)字孿生水網(wǎng)。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項目建設(shè)，推動數(shù)字孿生工程同步建設(shè)。三是不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。做好數(shù)字孿生水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”工作，加快補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全短板，強(qiáng)化全周期數(shù)據(jù)安全防護(hù)，加強(qiáng)“兩會”等重要時期網(wǎng)絡(luò)安全專項保障，確保水利網(wǎng)絡(luò)安全。

9.不斷完善水利治理體制機(jī)制法治體系

強(qiáng)化體制機(jī)制法治改革，推動水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是不斷完善水法治體系。完成《河北省南水北調(diào)配套工程管理條例》年度立法任務(wù)，配合水利部做好水法、防洪法修訂工作。抓好抓實(shí)《河北省防汛避險人員轉(zhuǎn)移條例》《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》的宣貫落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動和保障作用。二是持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境。持續(xù)深化水行政審批制度改革，推進(jìn)行政許可事項提檔升級，不斷提高審批效率和服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。三是探索創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅持“兩手發(fā)力”，運(yùn)用好政府和社會資本合作新機(jī)制，加強(qiáng)與銀行和有關(guān)企業(yè)對接交流，通過做強(qiáng)做大水利投融資平臺，盤活水利資產(chǎn)，多渠道落實(shí)建設(shè)資金。加快推進(jìn)省水發(fā)集團(tuán)組建工作。四是深入推進(jìn)水價水權(quán)改革。完善農(nóng)村供水工程水價形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，農(nóng)村集中供水實(shí)行“一戶一表”，實(shí)現(xiàn)計量收費(fèi)。深化大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，年內(nèi)新增改革面積392 萬畝。健全南水北調(diào)水費(fèi)收繳機(jī)制，各市縣要積極籌措資金，做到當(dāng)年水費(fèi)當(dāng)年繳清、以前年度欠費(fèi)逐年還清。加快用水權(quán)初始分配和明晰，規(guī)范明晰區(qū)域、取水用戶的初始水權(quán)。加快制定水權(quán)交易制度，鼓勵開展流域性、地區(qū)間、用水戶間等多種形式的用水權(quán)交易。五是切實(shí)加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。持續(xù)推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，大中型水庫、大中型水閘、3 級以上堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到70 %，列入“十四五”灌區(qū)改造實(shí)施范圍的大中型灌區(qū)全部達(dá)到省級以上標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加快推進(jìn)黃壁莊水庫、陡河水庫、邱莊水庫3 個國家級現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣試點(diǎn)建設(shè)。

10.縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是強(qiáng)化政治建設(shè)，提升政治能力。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告等制度，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)廳黨組巡察工作，今年將對2 個直屬單位開展常規(guī)巡察。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的強(qiáng)勁動能。二是強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。要將基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，堅持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作，持續(xù)開展好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，廣泛開展志愿服務(wù)、“聯(lián)學(xué)共建”等，激勵形成黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，筑牢廉潔防線。常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。各級紀(jì)委要緊盯水利重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項目招投標(biāo)、資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅決查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，合力保障優(yōu)質(zhì)廉潔工程建設(shè)。四要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要堅持黨管干部原則，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要持續(xù)開展多種形式培訓(xùn)教育，不斷更新水利干部知識儲備，加強(qiáng)基層水利干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提升履職能力和水平。堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)和優(yōu)秀年輕干部選拔力度。

同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和視察河北重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府治水興水決策部署，錨定目標(biāo)，奮發(fā)進(jìn)取，大力弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建和各項水利重點(diǎn)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供堅實(shí)的水利支撐。