刁慕晨

（昌吉州消防救援支隊(duì)，新疆 昌吉 832100）

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和火災(zāi)事故頻發(fā)，國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理的重要性。經(jīng)過(guò)不斷努力，我國(guó)建立了一套完善的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，為保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》要求所有生產(chǎn)銷(xiāo)售的消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和審核。我國(guó)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將繼續(xù)不斷完善和提升，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的火災(zāi)安全挑戰(zhàn)，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 監(jiān)督管理消防產(chǎn)品的工作內(nèi)容

對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理是指通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理的過(guò)程，其目的是確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全和有效性，以保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢等，通過(guò)監(jiān)督管理，可以確保消防產(chǎn)品的生產(chǎn)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕低劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀

2.1 消防產(chǎn)品認(rèn)證制度變化帶來(lái)的新情況

以往消防產(chǎn)品的認(rèn)證主要依賴國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證制度，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和技術(shù)的快速發(fā)展，消防產(chǎn)品認(rèn)證制度也在不斷演變和完善。傳統(tǒng)的認(rèn)證主要關(guān)注產(chǎn)品的基本安全性能，如防火性能和耐熱能力等，而現(xiàn)在的認(rèn)證制度將更多關(guān)注產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜火災(zāi)情況的能力。這推動(dòng)了消防產(chǎn)品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，提高了產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。為了防止低質(zhì)量和不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和抽樣檢測(cè)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。以滅火器為例，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是對(duì)滅火設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行的規(guī)范審查，包括滅火器、推車(chē)式滅火器和簡(jiǎn)易式滅火器這三類(lèi)產(chǎn)品，滅火器又可分為干粉、二氧化碳、水基和潔凈氣體等幾種類(lèi)型。根據(jù)認(rèn)證規(guī)則，認(rèn)證過(guò)程包括型式試驗(yàn)、初次工廠檢查和獲證后的監(jiān)督，型式試驗(yàn)要對(duì)滅火器進(jìn)行外觀、材料、密封和滅火效果等方面的測(cè)試；初次工廠檢查則要求生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，并進(jìn)行工廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品抽樣測(cè)試；監(jiān)督階段則用于持續(xù)跟蹤和監(jiān)督認(rèn)證獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，消防產(chǎn)品市場(chǎng)已成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。新的認(rèn)證制度鼓勵(lì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，加強(qiáng)與其他國(guó)家的互認(rèn)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。這促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消防產(chǎn)品行業(yè)與國(guó)際接軌，提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。

2.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度需進(jìn)一步完善

盡管有一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)督，但是由于資源有限和人力不足，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)大。這導(dǎo)致了一些不合格和低質(zhì)量的消防產(chǎn)品仍然可以流入市場(chǎng)，給消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可能無(wú)法跟上技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展。某些標(biāo)準(zhǔn)可能過(guò)于寬松，無(wú)法有效保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能。不同地區(qū)和部門(mén)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差異，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，導(dǎo)致了監(jiān)管過(guò)程中的信息不對(duì)稱和執(zhí)行不一致的問(wèn)題，容易造成市場(chǎng)混亂和消費(fèi)者困惑。常見(jiàn)的煙霧探測(cè)器測(cè)試儀、火焰探測(cè)器測(cè)試儀、壓力表校驗(yàn)器、溫度計(jì)校準(zhǔn)儀等消防檢測(cè)設(shè)備,有些會(huì)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致不同地區(qū)和機(jī)構(gòu)對(duì)消防檢測(cè)設(shè)備的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成監(jiān)管的碎片化和不完善，因此建立健全的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)上各類(lèi)消防產(chǎn)品的全程監(jiān)督管控非常重要。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有待完善

監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)相對(duì)滯后，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追蹤消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用情況，不能有效全面監(jiān)督和管理市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人缺乏嚴(yán)厲懲罰措施，導(dǎo)致不合格的消防產(chǎn)品仍能夠流入市場(chǎng)，給消防安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，監(jiān)管機(jī)制中存在監(jiān)管職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，不同部門(mén)之間的信息共享和合作不夠緊密，影響了監(jiān)管工作的效果。監(jiān)管機(jī)制的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度也有待提高，缺乏統(tǒng)一明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得監(jiān)管工作不穩(wěn)定且難以預(yù)測(cè)。

2.4 消防產(chǎn)品身份標(biāo)識(shí)管理還存在漏洞

消防產(chǎn)品身份標(biāo)識(shí)是確保產(chǎn)品質(zhì)量和合規(guī)性的重要手段，但目前的管理機(jī)制存在問(wèn)題。缺乏全面、統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)制度導(dǎo)致標(biāo)識(shí)管理混亂。各地區(qū)和企業(yè)使用的標(biāo)識(shí)方法和標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)困難。比如，消防栓的身份標(biāo)志在不同地區(qū)和單位都有各自的代號(hào)和標(biāo)識(shí)方式，且標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)號(hào)碼容易受到損壞，影響了實(shí)際消防救援的跨地區(qū)、跨單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)在標(biāo)識(shí)管理方面的監(jiān)督力度不夠，一些企業(yè)可能使用虛假或偽造標(biāo)識(shí)，監(jiān)管部門(mén)難以發(fā)現(xiàn)和處理。此外，消防產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)可追溯性也存在問(wèn)題，難以確定真實(shí)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)日期，給質(zhì)量追溯和責(zé)任追究帶來(lái)困擾。

2.5 消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)還有待加強(qiáng)

某些地區(qū)的消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)存在人力資源不足的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管工作難度加大。缺乏足夠的執(zhí)法人員限制了對(duì)市場(chǎng)上眾多消防產(chǎn)品的有效監(jiān)管，使得不合格產(chǎn)品難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。此外，部分監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)較低，無(wú)法全面了解和評(píng)估消防產(chǎn)品的安全性能和符合性，可能導(dǎo)致監(jiān)管工作中的盲點(diǎn)和漏洞，給不合格消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法手段和技術(shù)裝備方面也存在不足，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的復(fù)雜形勢(shì)和技術(shù)更新帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

2.6 社會(huì)民眾對(duì)合格消防產(chǎn)品辨識(shí)度較低

消防產(chǎn)品的種類(lèi)繁多，市場(chǎng)上存在大量品牌和型號(hào)，對(duì)于一般消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，很難準(zhǔn)確辨認(rèn)哪些是真正符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。由于缺乏相關(guān)知識(shí)和專業(yè)背景，普通民眾往往對(duì)消防產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和性能了解有限，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。目前，報(bào)警器的種類(lèi)有很多，如入侵報(bào)警器、煙霧報(bào)警器、CO 報(bào)警器等，每種報(bào)警器都有其特定的功能和適用場(chǎng)景，民眾往往對(duì)各種報(bào)警器的工作原理、觸發(fā)條件和適用范圍都不清楚，無(wú)法根據(jù)實(shí)際需求選擇合適的報(bào)警器。再者，市場(chǎng)上也存在一些以次充好、假冒偽劣的消防產(chǎn)品，它們外觀與正規(guī)產(chǎn)品相似，容易混淆消費(fèi)者的判斷，且消防產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)往往是基于價(jià)格和品牌的考慮，而非產(chǎn)品本身的安全性和合格證明。這導(dǎo)致了社會(huì)民眾對(duì)消防產(chǎn)品的辨識(shí)度較低，容易受到不合格產(chǎn)品的誤導(dǎo)和欺騙。

3 完善消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的對(duì)策

3.1 完善消防產(chǎn)品監(jiān)管法律法規(guī)

要建立消防產(chǎn)品安全信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面的信息，提供具體的產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告、認(rèn)證信息以及消費(fèi)者評(píng)價(jià)，增加消費(fèi)者的知情度和決策依據(jù)，建議由消防部門(mén)或相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，確保信息的真實(shí)性和可靠性。同時(shí)，完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰和追責(zé)。建立更加嚴(yán)格的消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，明確產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。這可以通過(guò)制定更加詳細(xì)、科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和測(cè)試方法，確保消防產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)合作和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)管的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化。與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等合作，共同制定和推廣國(guó)際化的消防產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高整個(gè)行業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 增強(qiáng)監(jiān)管力量和技術(shù)手段

加大人力資源投入，招募更多具備專業(yè)知識(shí)和技能的消防產(chǎn)品監(jiān)管人員，并提供持續(xù)培訓(xùn)，以確保他們具備最新的監(jiān)管知識(shí)和技術(shù)，要有監(jiān)督員、技術(shù)人員和執(zhí)法人員協(xié)同合作，共同推動(dòng)監(jiān)管工作的有效實(shí)施。利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品進(jìn)行快速篩查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，并追蹤產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，由此，建立一個(gè)可信的消防產(chǎn)品認(rèn)證體系，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，確保產(chǎn)品的合規(guī)性和安全性。與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立緊密的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共享信息資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，形成合力，確保消防產(chǎn)品市場(chǎng)的整體安全。通過(guò)法律的束縛和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，明確責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本，從而有效遏制不合格和偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入審核

制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核制度，確保所有消防產(chǎn)品在上市前都經(jīng)過(guò)充分的安全性和性能測(cè)試，以確保符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。還需對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立健全的備案制度，要求所有生產(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)必須進(jìn)行備案登記，并接受定期的監(jiān)督檢查，以確保生產(chǎn)過(guò)程符合安全要求。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)抽查力度，檢查企業(yè)是否使用合格的原材料和零部件。對(duì)于違規(guī)行為的企業(yè)，要及時(shí)采取行政處罰措施，甚至?xí)和；虺蜂N(xiāo)其生產(chǎn)資質(zhì)，以保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)品，要追溯其生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任，確保問(wèn)題得以解決并不再出現(xiàn)。同時(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的知情權(quán)和選擇權(quán)，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)和投訴問(wèn)題產(chǎn)品，以形成有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

3.4 建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享和交流。這樣可以避免信息孤島，提高監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)度和效率。制定明確的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保監(jiān)督檢查的全覆蓋性和及時(shí)性。監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的質(zhì)量控制和安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確判斷消防產(chǎn)品的合規(guī)性，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3.5 加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳教育

可以開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，包括制作宣傳片、舉辦消防產(chǎn)品安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等，以提高公眾對(duì)消防產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)。此外，還可以加強(qiáng)與媒體的合作，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，廣泛傳播消防產(chǎn)品的安全知識(shí)，提醒公眾選擇合格的產(chǎn)品， ※※并正確使用和維護(hù)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，即及時(shí)向公眾披露消防產(chǎn)品的安全性能和監(jiān)管情況。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)建立健全的信息公開(kāi)制度，包括建立統(tǒng)一的消防產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺(tái)，發(fā)布消防產(chǎn)品安全測(cè)試報(bào)告、監(jiān)管檢查結(jié)果等相關(guān)信息。這樣做可以提高公眾對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管的了解和信任，幫助消費(fèi)者明晰產(chǎn)品質(zhì)量，避免購(gòu)買(mǎi)低質(zhì)量、安全隱患較大的產(chǎn)品。通過(guò)信息公開(kāi)，企業(yè)將面臨更多的監(jiān)管和輿論壓力，必須加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，以提供更安全、可靠的消防產(chǎn)品。同時(shí)，宣傳教育也可以提高消費(fèi)者的辨識(shí)能力，讓他們更加理性地選擇產(chǎn)品，避免購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)產(chǎn)品或被虛假宣傳誤導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著科技的不斷進(jìn)步和監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將迎來(lái)科學(xué)、精準(zhǔn)和高效的時(shí)代。大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)將為監(jiān)管部門(mén)提供更強(qiáng)大的工具，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同時(shí)，國(guó)際合作和標(biāo)準(zhǔn)化努力將推動(dòng)消防產(chǎn)品監(jiān)管?chē)?guó)際化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消防產(chǎn)品行業(yè)與國(guó)際接軌。未來(lái)，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將更加注重技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為建設(shè)更安全的社會(huì)和保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全做出更大的努力。