王施澤,胡子祥

(西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 611756)

資本的健康發(fā)展,關(guān)乎國而利于民。黨的二十大報(bào)告指明,要“健全資本市場功能”“依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。(1)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).黨的十八大以來,習(xí)近平在各種場合圍繞戰(zhàn)略地位、現(xiàn)實(shí)境遇、內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)、踐履原則、價(jià)值意義等對規(guī)范和引導(dǎo)資本進(jìn)行深入的思想闡釋和系統(tǒng)的意蘊(yùn)闡發(fā)。規(guī)范和引導(dǎo)資本成為新形勢下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的視域下,構(gòu)建新發(fā)展格局要求深入研究和把握習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述的理論意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述的理論之維

習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯縝密的思想體系,“同任何新的學(xué)說一樣,它必須首先從已有的思想材料出發(fā)”。(2)馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2012.學(xué)習(xí)和把握習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述首先要從馬克思主義經(jīng)典作家的資本理論、歷代中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用資本的創(chuàng)造性探索、新時(shí)代構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求中挖掘有益思想資源。系統(tǒng)梳理這些蘊(yùn)含著理性思維與科學(xué)方法的理論資源,對于我們?nèi)胬斫獍盐樟?xí)近平的這一重要論述具有深遠(yuǎn)意義。

(一)奠基于馬克思主義經(jīng)典作家的資本理論

習(xí)近平站在政治角度研判資本運(yùn)行形勢、思考資本發(fā)展問題,提出了規(guī)范和引導(dǎo)資本的可行路徑。從本質(zhì)上講,習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述以馬克思主義經(jīng)典作家的資本理論為邏輯起點(diǎn),是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本問題的重思。

首先,馬克思揭示了資本增殖的本質(zhì)特性。馬克思從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā),揭示了資本的本性是最大限度地攫取剩余價(jià)值。馬克思指出,資本是一種與物不同的“以物為中介的人和人之間的社會(huì)關(guān)系”,(3)馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,2009:877-878.但是資本又“體現(xiàn)在一個(gè)物上”,(4)馬克思恩格斯文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,2009:922.即資本是關(guān)系和物的統(tǒng)一體。資本的本能在于“創(chuàng)造剩余價(jià)值”,(5)馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,2009:877-878.這就意味著資本會(huì)不斷用既定的生產(chǎn)資料吸納盡可能多的剩余勞動(dòng),形成一種對勞動(dòng)支配的權(quán)力,是一種特殊的權(quán)力形式。這種權(quán)力在供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等交換關(guān)系的影響下,逐漸固定為“一種對生產(chǎn)者來說是外在的、不依賴于生產(chǎn)者的權(quán)力”,(6)馬克思恩格斯全集(第30卷)[M].北京:人民出版社,1998:95.致使財(cái)富越來越向少數(shù)人聚集。

其次,恩格斯探索了超越資本的實(shí)踐方式。恩格斯建構(gòu)了資本時(shí)代下的等級(jí)結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配,揭露出了資本主義的病癥,并指出破除這些病癥的方案“應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找”,(7)馬克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2009:368.要以無產(chǎn)者的解放推翻資本時(shí)代的不公。一方面,無產(chǎn)者要在精神層面實(shí)現(xiàn)“人”自我意識(shí)的覺醒,不斷為自己、人的尊嚴(yán)進(jìn)行反抗,肯定“他們?yōu)榛謴?fù)自己做人的地位所作的令人震撼的努力”(8)馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,2012:590.都屬于歷史。另一方面,無產(chǎn)者要通過工人運(yùn)動(dòng)從勞資關(guān)系中實(shí)現(xiàn)徹底的解放。因?yàn)橛挟a(chǎn)階級(jí)無從感知解放的需要,“而且還全力反對工人階級(jí)的自我解放”,(9)列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:370.無產(chǎn)階級(jí)革命要在理論方面、政治方面和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)方面有計(jì)劃地在互相配合中推進(jìn)。

最后,列寧指明了改造金融資本的可行路徑。列寧指出,金融資本是“銀行和工業(yè)日益融合或者說長合在一起”,(10)列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:613.其產(chǎn)生主要源自于生產(chǎn)集中基礎(chǔ)上的壟斷。隨著壟斷組織在世界各地的擴(kuò)散,為“所有一切經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和政治機(jī)構(gòu)罩上了一層依附關(guān)系的密網(wǎng)”(11)列寧全集(第27卷)[M].北京:人民出版社,1990:435.的金融資本,成為支配生產(chǎn)關(guān)系的真正主體。在此基礎(chǔ)上,金融資本在交換過程中加速了貨幣權(quán)力的出現(xiàn),隨即產(chǎn)生了資本權(quán)力,而逐漸將自身帶入不可調(diào)和的內(nèi)在矛盾中。為此,列寧提出了以社會(huì)主義取代金融資本統(tǒng)治的道路,要不斷取消大壟斷資本,將金融資本“反動(dòng)官僚方式的調(diào)節(jié)變?yōu)楦锩裰鞣绞降恼{(diào)節(jié)”,(12)列寧選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2012:244.不斷建設(shè)和鞏固落后社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)孕育于歷代中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用資本的創(chuàng)造性探索

回顧黨百年奮斗不同階段運(yùn)用資本的邏輯演進(jìn),可以看到歷代中國共產(chǎn)黨人對資本的利用所經(jīng)歷的“由批判、排斥到吸納、改造、駕馭的曲折過程”,(13)陳清,陳林.中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)利用資本的歷程、邏輯和經(jīng)驗(yàn)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2022,(3).這是習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述生成的歷史淵源。

首先,在新民主主義時(shí)期,中國共產(chǎn)黨完成了認(rèn)識(shí)利用資本的初步探索。在中國共產(chǎn)黨成立初期,受蘇聯(lián)的影響,中國共產(chǎn)黨對資本持全面批判的態(tài)度,提出堅(jiān)決不能讓民族資產(chǎn)階級(jí)擾亂我們的陣營。遵義會(huì)議召開后,中國共產(chǎn)黨逐漸開始肯定資本的作用,積極探索如何使資本服務(wù)于新民主主義革命的方案。毛澤東指出,要“團(tuán)結(jié)保護(hù)私人資本和民族資本”,(14)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1254.肯定了資本存在的合理性,強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該同民族資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線,并盡可能地保持之”,(15)毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:606.以積極爭取民族資本的方式為革命聚力。隨后,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出要在“革命勝利后繼續(xù)利用資本的積極性”,(16)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1431.為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

其次,在社會(huì)主義革命和建設(shè)階段,中國共產(chǎn)黨對資本的利用實(shí)踐遭遇挫折。中華人民共和國成立后,黨的中心任務(wù)演變?yōu)榛謴?fù)國民經(jīng)濟(jì)和完成社會(huì)主義的過渡。在這一中心任務(wù)的導(dǎo)引下,黨從社會(huì)革命的政治角度看待資本,將資本等同于資本主義,為資本的改造確立了“和平方式實(shí)現(xiàn)革命轉(zhuǎn)變”的原則,“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)相繼開展。直至1956年底,私人資本已經(jīng)幾乎不復(fù)存在,“資本”一詞也鮮有出現(xiàn)在黨和國家的重要文獻(xiàn)中。黨和國家解釋道,目前國營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)“也不是‘資本’,而是‘資金’”。(17)“資本”和“資金”是兩個(gè)根本不同的概念[N].人民日報(bào),1953-03-06(003).但是在黨的八大前后,陳云提出在經(jīng)濟(jì)落后條件下的中國發(fā)展民族資本“是帶進(jìn)步性的,是對國家和人民都有利的”(18)陳云文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:103.這一正確的觀點(diǎn),為新時(shí)代認(rèn)識(shí)和利用資本提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

最后,在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段,中國共產(chǎn)黨對資本的認(rèn)識(shí)和看法逐漸科學(xué)化,并將這一科學(xué)態(tài)度貫徹于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。黨的十一屆三中全會(huì)召開后,黨確定了發(fā)展才是硬道理的重要原則,圍繞促進(jìn)發(fā)展調(diào)動(dòng)一切積極因素。1979年,鄧小平強(qiáng)調(diào)要積極利用外資,并為利用外資提出了明確方案,如“吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法,也可以搞合營”。(19)鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:156.隨后,黨和國家逐漸為資本的引入和利用進(jìn)行制度松綁。1984年提出發(fā)展以公有制為基礎(chǔ)的、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),1987年形成促進(jìn)私人企業(yè)發(fā)展的“十六字方針”,1988年開啟我國私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的序幕,2002年明確了“勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素”(20)十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:人民出版社,2005:21.按貢獻(xiàn)分配的原則,為開啟新時(shí)代認(rèn)識(shí)利用資本的實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)生成于新時(shí)代構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求

近年來,我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求正確處理資本內(nèi)含的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。目前,公有資本、非公有資本、混合資本等共同存在于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之中,“并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征”,(21)習(xí)近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:218.如何看待和利用這些不同類型的資本,是擺在我們面前的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。

首先,要確保公有資本的發(fā)展為黨和國家的整體利益服務(wù)。從構(gòu)成來看,公有資本主要包括國有資本和集體資本兩大類別,“公有”是這一類型資本的前提。這就意味著,要確保這一資本的發(fā)展不負(fù)人民,使其必須堅(jiān)守“公有”的使命。一方面,不斷推動(dòng)國有資本致力于科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破;致力于醫(yī)療等民生領(lǐng)域的發(fā)展,強(qiáng)化國有資本的民生屬性;致力于教育事業(yè)的發(fā)展,減少國有資本在教育領(lǐng)域供給不足的情況。另一方面,不斷推動(dòng)集體資本為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù),“實(shí)行‘資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民’的新發(fā)展模式”,(22)朱珍.規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2023,(3).凝聚起創(chuàng)造價(jià)值的主體性力量。

其次,要規(guī)范非公有資本的無序擴(kuò)張。近年來,具有“五六七八九”特征的民營資本的投資范圍涵蓋人民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域,對構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。然而,部分民營資本的野蠻生長也擠壓了其他民營資本的發(fā)展空間。如阿里巴巴和美團(tuán)以“二選一”行為破壞市場公平競爭的秩序、恒大集團(tuán)非主營業(yè)務(wù)的擴(kuò)張損害購房者的利益等。對于民營資本這些可能損害廣大人民利益的行為,亟待規(guī)范和引導(dǎo)。此外,外國資本也在非公有資本中占據(jù)重要位置。我們應(yīng)該看到,奉行“以資本為中心”的外國資本在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也存在著掠奪我國社會(huì)財(cái)富、對我國進(jìn)行資本主義意識(shí)形態(tài)滲透的風(fēng)險(xiǎn),對此我們要加以制止和規(guī)范。

最后,要引導(dǎo)混合資本的健康發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,黨和國家積極推動(dòng)混合所有制改革,推進(jìn)“‘混’資本向‘改’機(jī)制的賽道延伸”,(23)朱珍.規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2023,(3).發(fā)展國有資本與民營資本的“亮點(diǎn)”,強(qiáng)化優(yōu)勢疊加互補(bǔ)。然而,由于處在試點(diǎn)階段,在公有資本、非公有資本交叉持股的推進(jìn)過程中,不同類型資本之間尚未做到深度的有機(jī)融合,在經(jīng)營理念、方式及用人等方面仍未形成共識(shí),仍舊存在“混而不合”的問題,經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象。為此,黨和國家以及各級(jí)政府要給予混合資本更多的幫扶,持續(xù)推進(jìn)混合資本的健康發(fā)展。

二、習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述的內(nèi)容之維

習(xí)近平立足新時(shí)代這一歷史發(fā)展新方位,從建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的實(shí)處著眼,靠構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)干說話,用規(guī)范和引導(dǎo)資本的實(shí)績服人,形成了關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本的重要論述,具有豐富的內(nèi)在意涵。從國家層面來看,規(guī)范和引導(dǎo)資本是事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新戰(zhàn)略;從民族層面來看,規(guī)范和引導(dǎo)資本是堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的新實(shí)踐;從人民層面來看,規(guī)范和引導(dǎo)資本是事關(guān)滿足人民美好生活需要的新要求。

(一)國家層面:是事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新戰(zhàn)略

2022年4月,圍繞規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展的問題,習(xí)近平在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,這“既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題”“關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”,(24)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).深刻闡明了規(guī)范和引導(dǎo)資本對于維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略作用。

首先,規(guī)范和引導(dǎo)資本事關(guān)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)時(shí)局變化,適時(shí)提出“兩個(gè)大局”的重大論斷,要求將中國的發(fā)展置于世界發(fā)展的大局當(dāng)中。一直以來,中國共產(chǎn)黨始終致力于持續(xù)“推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。(25)胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日報(bào),2012-11-18(001).進(jìn)入新的歷史時(shí)期,我國資本發(fā)展面臨新的境遇。要從全球性的“大視野”和“大眼光”出發(fā),及時(shí)調(diào)整中國新時(shí)代資本發(fā)展策略和政策。一方面,從世界資本“逆全球化”浪潮的挑戰(zhàn)來看,面對低迷的經(jīng)濟(jì)形勢我國資本仍有較大的發(fā)展空間。另一方面,我國的發(fā)展有可能會(huì)遇到“風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”,(26)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).必須建立高水平的國家安全保障體系。

其次,規(guī)范和引導(dǎo)資本事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代的中國仍舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我國短期內(nèi)不會(huì)改變的基本國情。在這一時(shí)期,各類資本也尚未成熟,我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,“注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力”,(27)習(xí)近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:219.以服務(wù)于我國社會(huì)主義制度的建設(shè)和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)提出,目前我國所運(yùn)行的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民的偉大創(chuàng)造,不僅充分彰顯了我國社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,“又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”。(28)中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報(bào),2019-11-06(001).這一論斷指明了資本在中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要地位,我們必須加以支持和發(fā)展。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,所有資本都具有“兩面性”,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),我們要持續(xù)“提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全”。(29)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善思路突出重點(diǎn) 提高改革整體效能擴(kuò)大改革受益面[N].人民日報(bào),2016-12-06(001).

最后,規(guī)范和引導(dǎo)資本事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在新的歷史起點(diǎn)上,黨和國家的工作重心在于不斷推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn),規(guī)范和引導(dǎo)資本的要求也是在這一目標(biāo)的指引下提出的。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,(30)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-10-28(001).為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供物質(zhì)支撐。隨后,習(xí)近平提出進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮資本的積極作用,為精準(zhǔn)把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的職責(zé)使命貢獻(xiàn)力量。中華民族偉大復(fù)興是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)踐推進(jìn)過程,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須“要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”,(31)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日報(bào),2021-12-11(001).用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待資本的作用,使之始終服務(wù)于人民和國家利益,從而助力第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)民族層面:是事關(guān)堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的新實(shí)踐

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),資本作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,“關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕”。(32)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).黨的二十大報(bào)告明確“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?33)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這一系列論述表明,作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕是黨中央最為關(guān)心的“國之大者”。黨和國家關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本的決策部署是立足這一中國實(shí)際而制定的,這意味著規(guī)范和引導(dǎo)資本對于堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求具有基礎(chǔ)性作用。

其次,推進(jìn)全體人民共同富裕必須規(guī)范和引導(dǎo)資本。在我國的一些領(lǐng)域近年來出現(xiàn)了“資本無序擴(kuò)張,肆意操縱,牟取暴利”(36)習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是,2022,(10).的現(xiàn)象,加劇了社會(huì)不平衡不充分的發(fā)展,與實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的本質(zhì)要求不相符合。習(xí)近平要求,必須提升黨駕馭資本邏輯的能力,“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”,(37)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日報(bào),2020-12-19(001).遏制資本的恣意發(fā)展。隨即,黨的十九屆六中全會(huì)指出,要維護(hù)市場秩序,“強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制”;(38)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日報(bào),2021-11-17(001).習(xí)近平站在黨和國家的高度運(yùn)籌帷幄,以高超的政治智慧提出,“要建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”,(39)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力[N].人民日報(bào),2019-02-24(001).確保資本始終在社會(huì)主義制度下為實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。

最后,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須規(guī)范和引導(dǎo)資本。中國式現(xiàn)代化具有各國現(xiàn)代化的共同特征,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代化市場體系是其必要條件,要“正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系”。(40)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).一方面,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上,要在扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化中“亮真招”,“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”,(41)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).使資本為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供必要的支持和資源。另一方面,在打造現(xiàn)代化市場體系上,要以健全多層次資本市場體系為基礎(chǔ),“促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”,(42)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-10-28(001).以“加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)”(43)中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報(bào),2019-11-06(001).為前提,推動(dòng)資本市場的雙向開放。

(三)人民層面:是事關(guān)滿足人民美好生活需要的新要求

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),讓老百姓過上好日子是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,規(guī)范和引導(dǎo)資本的決策和部署也不例外。黨的十九大報(bào)告中明確指出,“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(44)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-10-28(001).是我國社會(huì)主要矛盾在新時(shí)代的表現(xiàn)。圍繞這一主要矛盾,新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范和引導(dǎo)資本關(guān)乎對人民美好生活需要的滿足。

首先,規(guī)范和引導(dǎo)資本關(guān)乎人民對美好物質(zhì)生活的需要。物質(zhì)生活需要的滿足是人民其他需要不斷得到滿足的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段中國人民所面臨的很多問題是能夠通過不斷發(fā)展加以解決的,發(fā)展仍舊是第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平指出,要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步把‘蛋糕’做大”,(45)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:97.需要不斷發(fā)揮資本在“繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活”(46)習(xí)近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:219.等方面的積極作用,明確金融資本改革要以“服務(wù)人民生活為本”。(47)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力[N].人民日報(bào),2019-02-24(001).一方面,在頂層設(shè)計(jì)上“支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”,(48)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日報(bào),2020-12-19(001).健全包括資本在內(nèi)的生產(chǎn)要素“由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”;(49)中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報(bào),2019-11-06(001).另一方面,在實(shí)踐探索中大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資本發(fā)展不斷“滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”。(50)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力[N].人民日報(bào),2019-02-24(001).

其次,規(guī)范和引導(dǎo)資本關(guān)乎人民對美好精神生活的需要。人民美好生活需要在對物質(zhì)生活提出更高要求的同時(shí),對精神生活的追求也在不斷提升。我們要在將“蛋糕”做大的基礎(chǔ)上,更好地“在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面”(51)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-10-28(001).不斷滿足人民日益增長的需求。在這一目標(biāo)指引下,習(xí)近平圍繞規(guī)范和引導(dǎo)資本實(shí)踐強(qiáng)調(diào)指出,要在“產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等”(52)加快構(gòu)建新發(fā)展格局 增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)[N].人民日報(bào),2023-02-02(001).方面筑牢市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度,發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度效能,降低資本無序發(fā)展對公平正義造成的損害;要在保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦,“更注重維護(hù)按勞分配的主體地位”,(53)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).減少勞動(dòng)主體之間財(cái)富占有的兩極分化,提升人民對公平正義的滿足感。

最后,規(guī)范和引導(dǎo)資本關(guān)乎人民對美好生態(tài)生活的需要。2023年8月15日,習(xí)近平在首個(gè)全國生態(tài)日到來之際表示,要“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,(54)全社會(huì)行動(dòng)起來做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者[N].人民日報(bào),2023-08-16(001).指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民美好生活的需要。然而,在實(shí)踐中,資本的逐利本性促使其“不惜犧牲自然的生態(tài)平衡和人與自然的和諧發(fā)展”(55)李愛軍.論規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的社會(huì)主義“紅綠燈”[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2023,(1).而不斷進(jìn)行無限制的擴(kuò)張,將有可能對生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的永久性破壞,進(jìn)而影響人民對美好生態(tài)生活需要的滿足。為規(guī)避資本橫沖直撞對人類可持續(xù)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn),習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’”“規(guī)范資本行為,趨利避害”,(56)習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是,2022,(10).避免走西方資本擴(kuò)張的野蠻、血腥道路。

三、習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述的實(shí)踐之維

圍繞規(guī)范和引導(dǎo)資本這一實(shí)踐問題,目前學(xué)界已經(jīng)形成了諸多成果。有學(xué)者從經(jīng)典文本著眼,提煉“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的內(nèi)在邏輯”;(57)劉新剛,王子旭.規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的內(nèi)在邏輯:《資本論》的依據(jù)[J].理論探索,2022,(5).有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度切入,分析“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)邏輯”;(58)李三希,武玙璠,王文澤.規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)邏輯[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào),2022,(5).有學(xué)者從法治角度入手,提出加強(qiáng)政府的監(jiān)管和引導(dǎo),“依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”;(59)胡云飛,戴國強(qiáng).依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2023,(6).有學(xué)者從“元素與系統(tǒng)、微觀與宏觀、客體與主體三大關(guān)聯(lián)視角”(60)蔡之兵.規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯與政策邏輯[J].改革,2022,(6).指明,規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的可行性政策等。由此可見,圍繞規(guī)范資本行為和升級(jí)資本功能的目標(biāo),學(xué)界為黨和國家規(guī)范和引導(dǎo)資本提供了路徑參考。

但同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到,要在中國實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展,是進(jìn)入新時(shí)代黨和國家面臨的一個(gè)重要政治問題?，F(xiàn)階段我國資本發(fā)展的實(shí)際同“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”(61)中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道[N].人民日報(bào),2023-08-16(001).的要求還不完全適應(yīng)。在新的歷史征程上,規(guī)范和引導(dǎo)資本,“不是不要資本,而是要資本有序發(fā)展”、(62)習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是,2022,(10).健康發(fā)展,需要釋放我們的優(yōu)勢、彌補(bǔ)我們的弱項(xiàng)把我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本重要論述,為黨和國家把資本健康發(fā)展這一目標(biāo)付諸實(shí)踐奠定了前提、創(chuàng)造了條件。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力

黨的十九屆六中全會(huì)通過的第三個(gè)歷史決議指出:“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?63)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日報(bào),2021-11-17(001).在我國資本運(yùn)用實(shí)踐的各個(gè)歷史階段,中國共產(chǎn)黨對資本進(jìn)行了充分和全面的思考。如毛澤東認(rèn)為,“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”;(64)毛澤東文集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1999:449.鄧小平指出“吸收外國資金肯定可以作為我國社會(huì)主義建設(shè)的重要補(bǔ)充”,(65)鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:65.充分發(fā)揮了資本在我國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的積極作用。歷史和現(xiàn)實(shí)表明,中國共產(chǎn)黨是規(guī)范和引導(dǎo)資本的中流砥柱,中國共產(chǎn)黨不僅能夠正確認(rèn)識(shí)和把握資本的運(yùn)行規(guī)律,而且能將這種認(rèn)識(shí)運(yùn)用到中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中。在新的歷史起點(diǎn)上,我們要想不斷激發(fā)資本的“文明面”,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力。

有些時(shí)候，甲洛洛上街碰到澤仁姆，便開玩笑：澤仁姆，哪天晚上我們還是喝瓶酒吧？澤仁姆總是很開朗：你那小小的身板，有多大的酒量?。考茁迓逍﹂_了：你不能只說看得見的地方，看不見的地方大著呢！澤仁姆哈哈大笑：那可要見識(shí)見識(shí)你的能耐了。

首先,把提升黨駕馭資本的能力放在黨的建設(shè)的重要位置。黨的十八大以來,在提升國有資本控制力的基礎(chǔ)上,我們黨“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”,(66)十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:512.不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力,有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。習(xí)近平多次發(fā)表重要講話,深刻闡明新形勢下駕馭資本的重要意義,帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了規(guī)范和引導(dǎo)資本工作的新局面。2021年12月,習(xí)近平以一項(xiàng)“不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題”(67)習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是,2022,(10).的論斷指明規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的作用,將規(guī)范和引導(dǎo)資本的工作提到了政治的高度,密切關(guān)聯(lián)于黨和國家的發(fā)展事業(yè)。

其次,堅(jiān)持緊緊圍繞黨的中心任務(wù)提升黨駕馭資本邏輯的能力。黨的十八大以來,我們黨堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要在有效控制資本消極作用的基礎(chǔ)上,力求將資本的積極作用發(fā)揮得更大一些,堅(jiān)持將利用資本和規(guī)范資本協(xié)調(diào)平衡、齊頭并進(jìn)。為此,黨規(guī)范和引導(dǎo)資本的工作立足新時(shí)代,要在做大“蛋糕”、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“助推器”的同時(shí),進(jìn)一步分好“蛋糕”、保障社會(huì)民生的“奠基石”,服務(wù)于“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”(68)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).的中心任務(wù),確保資本朝社會(huì)主義的方向發(fā)展。

最后,堅(jiān)持不斷推進(jìn)黨駕馭資本邏輯的方式創(chuàng)新。習(xí)近平明確要求,各級(jí)黨委應(yīng)注重在深化對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平,不僅多次強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要性,而且要求各級(jí)黨委要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行創(chuàng)新。就規(guī)范和引導(dǎo)資本,習(xí)近平針對不同向度明確創(chuàng)新要求:一是在理論創(chuàng)新方面,“要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究”;(69)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).二是在實(shí)踐創(chuàng)新方面,“要深化資本市場改革”;(70)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).三是在治理創(chuàng)新方面,“要全面提升資本治理效能”;(71)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).四是在監(jiān)管創(chuàng)新方面,“要加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗”(72)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).等。

(二)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局認(rèn)識(shí)把握規(guī)范和引導(dǎo)資本的問題

黨的十八大以來,習(xí)近平提出為資本設(shè)置“紅綠燈”的要求,意在使各類資本無法橫沖直撞。其中,“綠燈”就是支持資本不斷增殖的本能,“黃燈”就是規(guī)范資本不斷擴(kuò)張的本領(lǐng),“紅燈”就是遏制資本導(dǎo)致秩序惡化的本性。(73)李愛軍.論規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的社會(huì)主義“紅綠燈”[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2023,(1).由是觀之,新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對資本的規(guī)范和引導(dǎo),不僅是一項(xiàng)激發(fā)資本積極生產(chǎn)要素的實(shí)踐,更是一場資本市場的系統(tǒng)改革,必須要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要把握好中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局同規(guī)范和引導(dǎo)資本這一工作的關(guān)系,妥善運(yùn)用系統(tǒng)觀念這一科學(xué)的思想方法。

首先,要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局中定位資本的價(jià)值。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ),建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中汲取物質(zhì)力量。習(xí)近平關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)資本的論斷經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程,經(jīng)歷了從2016年12月的“規(guī)范資本運(yùn)作”,(74)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善思路突出重點(diǎn) 提高改革整體效能擴(kuò)大改革受益面[N].人民日報(bào),2016-12-06(001).到2021年12月的“要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展”,(75)習(xí)近平.正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題[J].求是,2022,(10).再到2022年4月的“規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展”(76)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).的過程。以“規(guī)范和引導(dǎo)資本”的論斷代替“規(guī)范資本”的論斷,表現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中資本獨(dú)有價(jià)值的重思,見證著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨讓資本不斷服務(wù)于中國現(xiàn)代化建設(shè)的探索。

其次,站在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大格局下理解資本與市場的辯證關(guān)系?！百Y本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素”。(77)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須要處理好資本與市場的關(guān)系。一方面,要平衡好市場與政府關(guān)系,改變規(guī)范和引導(dǎo)資本就是政府全面干預(yù)資本發(fā)展的片面認(rèn)識(shí),要將“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論”(78)習(xí)近平.不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界[J].求是,2020,(16).落實(shí)落地。另一方面,要發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性。在黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)下,“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,破除地方保護(hù)和行政性壟斷”,(79)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).理順省以下政府資本間的關(guān)系,通過完善規(guī)范和引導(dǎo)資本的體制機(jī)制,規(guī)范省以下資本管理。

最后,站在推進(jìn)共同富裕的總目標(biāo)下把握規(guī)范和引導(dǎo)資本工作。共同富裕面向的主體是全體人民,規(guī)范和引導(dǎo)資本不僅要著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題,更要逐步擴(kuò)大中等收入群體、縮小收入分配差距,帶領(lǐng)全體人民共享社會(huì)主義發(fā)展成果。圍繞與人民息息相關(guān)行業(yè)的資本運(yùn)行,要堅(jiān)持以人民為中心,超越以物為中心的資本狹隘性,進(jìn)一步突出整治,如持續(xù)引導(dǎo)房地產(chǎn)資本的平穩(wěn)健康發(fā)展、杜絕教育的資本化運(yùn)作、嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)資本的數(shù)據(jù)壟斷與金融壟斷等。

(三)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,走好規(guī)范和引導(dǎo)資本的中國式現(xiàn)代化道路

中國式現(xiàn)代化在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下具有基于自己國情的中國特色。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),我們不走“那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路”,(80)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).而是要走全體人民共同富裕的新路?！巴ㄟ^駕馭‘資本邏輯’發(fā)展社會(huì)主義過程中形成的中國特有的經(jīng)濟(jì)、政治和廣義文化的特點(diǎn)”,(81)葉險(xiǎn)明.駕馭“資本邏輯”的中國特色社會(huì)主義初論[J].天津社會(huì)科學(xué),2014,(3).帶來諸多中國式現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的特殊要求。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐中,如何規(guī)范和引導(dǎo)資本,要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,走出一條規(guī)范和引導(dǎo)資本的中國式現(xiàn)代化道路。

首先,要守馬克思主義基本原理之正,導(dǎo)控資本的發(fā)展方向。習(xí)近平多次指出,要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)工作的縱深發(fā)展。同時(shí)在推進(jìn)資本健康發(fā)展實(shí)踐中,全面分析了如果不對資本進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),可能在經(jīng)濟(jì)上,造成“資本大鱷”恣意妄為,產(chǎn)生壟斷或不正當(dāng)競爭;在政治上,造成人格化的資本把控國家機(jī)器為資本利潤最大化服務(wù);在文化上,造成對社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的侵蝕,甚至促成享樂主義、拜金主義的流行。我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義對經(jīng)濟(jì)工作的根本指導(dǎo)地位,既堅(jiān)守政治高度,將規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展這一重大經(jīng)濟(jì)問題的處理置于“一個(gè)重大政治問題”(82)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).的位置上;又保持理性思考,在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下充分把握資本的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,深化對現(xiàn)階段“我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)”,(83)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用[N].人民日報(bào),2022-05-01(001).引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

其次,要?jiǎng)?chuàng)規(guī)范和引導(dǎo)資本的制度之新,充分釋放資本的活力。新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨以資本促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的框架下,使資本服務(wù)于人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)”(84)習(xí)近平.為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗[J].求是,2023,(1).的過程。一方面,完善制度法規(guī),規(guī)范資本行為。要克服資本因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,必須通過制度安排的創(chuàng)新,“依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單”,(85)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善思路突出重點(diǎn) 提高改革整體效能擴(kuò)大改革受益面[N].人民日報(bào),2016-12-06(001).規(guī)范資本運(yùn)作,擴(kuò)大改革受益面。另一方面,建立科學(xué)再分配機(jī)制,防止兩極分化。要著眼于公平,抓住三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系這個(gè)關(guān)鍵,“規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”,(86)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-26(001).防止資本人格化主體競爭失序。

最后,要走出一條實(shí)事求是、守正創(chuàng)新的規(guī)范和引導(dǎo)資本的中國式現(xiàn)代化道路。規(guī)范和引導(dǎo)資本的實(shí)踐既要遵循資本運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,又要結(jié)合中國發(fā)展的具體實(shí)際,要根據(jù)不同時(shí)期的客觀情況制定、調(diào)整、完善具體資本認(rèn)知和方針政策,在走中國式現(xiàn)代化道路的過程中發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能。要堅(jiān)持實(shí)事求是,在充分認(rèn)識(shí)不同類型資本特性、功能的基礎(chǔ)上對規(guī)范和引導(dǎo)資本進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,嚴(yán)把資本市場入口關(guān),“為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”,(87)加快構(gòu)建新發(fā)展格局 增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)[N].人民日報(bào),2023-02-02(001).同時(shí)分類阻斷資本侵犯其他領(lǐng)域邊界,完善不同資本行為的制度規(guī)則。