蔣龍 程晶 梅琦 王富平 李琦 張建平 肖佳

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司，四川 成都 610051）

0 引言

黨的二十大報(bào)告明確提出，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”（以下簡稱“雙碳”）是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。中共四川省委2021 年度第35次“關(guān)于推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”專題會(huì)指出，電力供應(yīng)關(guān)乎國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，四川省天然氣資源豐富且就近利用條件優(yōu)越，推進(jìn)天然氣發(fā)電是我省實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)，提升電力調(diào)峰調(diào)頻、確保安全穩(wěn)定保供的重大舉措［1-5］。要科學(xué)合理謀劃項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌解決用氣保障問題，加快建立氣電項(xiàng)目“容量補(bǔ)償+電量電價(jià)”上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，優(yōu)化氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制［6-8］。

2022年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2022〕570號(hào)），明確氣電實(shí)行兩部制電價(jià)機(jī)制和建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)新投產(chǎn)的天然氣調(diào)峰發(fā)電機(jī)組實(shí)行兩部制電價(jià)，其中容量電價(jià)暫按技術(shù)先進(jìn)機(jī)組的固定成本加合理收益進(jìn)行核定，逐步過渡到通過競爭性配置方式確定或容量市場形成。電量電價(jià)按燃料成本、發(fā)電氣耗率、其他變動(dòng)成本等核定。四川省氣電兩部制電價(jià)機(jī)制及氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的出臺(tái)，為四川省穩(wěn)定氣電投資預(yù)期、助推氣電投資決策等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但如何確定氣電兩部制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是容量電價(jià)水平及其疏導(dǎo)路徑，尚需進(jìn)一步分析研究。

1 氣電在四川能源高質(zhì)量發(fā)展中的作用

1.1 保障電網(wǎng)安全和能源電力供應(yīng)

1）保障電網(wǎng)供電安全。四川省作為全國水電大省，水電集中于川西的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州，遠(yuǎn)離盆地內(nèi)的負(fù)荷中心，負(fù)荷中心缺乏有效的動(dòng)態(tài)無功支撐，電網(wǎng)末端電壓水平低，安全隱患大，同時(shí)川西地區(qū)大量水電需穿越四川主網(wǎng)經(jīng)“六交七直”通道外送，通道需要包括氣電在內(nèi)的火電電源提供支撐。另一方面，四川省徑流式水電居多，水電整體調(diào)節(jié)能力不足，在電力負(fù)荷峰谷差不斷增加、風(fēng)光電等新能源加快發(fā)展等背景下，對(duì)包括氣電在內(nèi)的調(diào)節(jié)性電源調(diào)峰調(diào)頻需求更加凸顯。

2）提高電力保供能力。四川水電約占全省電力總裝機(jī)的80%，水電豐枯期出力不均（枯期平均出力僅約設(shè)計(jì)出力的35%，枯期電量僅約豐水期的一半），而全省豐枯期社會(huì)用電基本平衡，水電供應(yīng)“豐多枯少”特點(diǎn)需要包括氣電在內(nèi)的火電在枯期提供電量支撐。另外，水電主要集中于川西地區(qū)，電力輸送通道較為集中，且多數(shù)通道按同塔雙回建設(shè)，出現(xiàn)地震、泥石流、滑坡及冰凍等自然災(zāi)害時(shí)，若通道受損水電將無法送出，受阻容量可能達(dá)到上千萬千瓦，疊加出現(xiàn)2022 年極端高溫干旱天氣等情況時(shí)，在四川電煤資源匱乏、煤電發(fā)展受到制約的背景下，為提高電力保供能力，需要因地制宜發(fā)展和維持調(diào)峰氣電。

3）支撐水電穩(wěn)定外送。四川電網(wǎng)日內(nèi)負(fù)荷波動(dòng)大，最小負(fù)荷僅約最大負(fù)荷的50%；豐水期最大負(fù)荷月際差別大，波動(dòng)范圍達(dá)到30%及以上。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展和維持一定數(shù)量氣電，有利于保障日最大負(fù)荷時(shí)段及最大負(fù)荷月水電穩(wěn)定外送，提高外送電能質(zhì)量和受端省市受電積極性，獲取清潔電力外送帶來的更大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1.2 有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

四川盆地天然氣資源富集，根據(jù)我國自然資源部組織的“十三五”資源評(píng)價(jià)，總資源量為39.94×1012m3、居全國首位，探明率僅為14%、處于開發(fā)早中期。近年來，隨著四川頁巖氣產(chǎn)量持續(xù)快速增長以及千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地的加快建設(shè)，為四川因地制宜將天然氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶來契機(jī)。2022 年，四川天然氣產(chǎn)量達(dá)到563.9 × 108m3，按照四川天然氣（含頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地有關(guān)規(guī)劃，2023—2030 年期間，若按將每年增量的1／3用于就地轉(zhuǎn)化發(fā)電，可支撐約16個(gè)燃機(jī)項(xiàng)目用氣。按“十四五”目前已核準(zhǔn)的9 個(gè)項(xiàng)目（總裝機(jī)規(guī)模1 095×104kW）全部建成后年用均氣45×108～65 × 108m3／a 估算，通過就地轉(zhuǎn)化與清潔高效利用，不僅可為四川提供225×108～325×108kW·h清潔電量，有效增強(qiáng)四川工商業(yè)用戶及企事業(yè)單位用電保障；而且可促進(jìn)地方凈增產(chǎn)值45～70 億元／年，凈增稅收5.2～7.3億元／年，有效助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.3 有利于支撐風(fēng)光電等新能源發(fā)展

四川省甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州，攀枝花市（簡稱“三州一市”）“三州一市”等局部區(qū)域風(fēng)光資源較為富集，具有較大開發(fā)潛力，據(jù)估算全省風(fēng)電、光電技術(shù)可開發(fā)量分別約0.2×108kW、2.3×108kW。受氣象環(huán)境因素影響，風(fēng)電、光電出力隨機(jī)性特點(diǎn)突出，瞬時(shí)波動(dòng)性強(qiáng)，隨著后續(xù)四川風(fēng)光電開發(fā)的提速和大規(guī)模并網(wǎng)，若不加大可調(diào)節(jié)電源的開發(fā)，將對(duì)電網(wǎng)造成較大沖擊。由于氣電具有清潔低碳、安全高效、啟停速度快、調(diào)峰幅度大、建設(shè)周期短、燃料有保障等優(yōu)勢(shì)，隨著四川電網(wǎng)的不斷加強(qiáng)特別是特高壓U 型環(huán)網(wǎng)逐步建成，依托四川豐富天然氣（含頁巖氣）資源優(yōu)勢(shì)，氣電將在平抑風(fēng)光電并網(wǎng)帶來的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性方面發(fā)揮重要作用，將有效提高新能源消納能力，并助推四川風(fēng)光電大發(fā)展。

1.4 有利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

氣電清潔高效環(huán)保，與煤電相比，氣電二氧化碳排放量僅為煤電的40%左右，氮氧化物僅約為煤電的10%，幾乎不產(chǎn)生二氧化硫，無煙塵排放［9］。同時(shí)，氣電綜合運(yùn)行利用效率較高，重型調(diào)峰燃機(jī)一般在60%～70%，天然氣分布式能源一般在70%以上。截至2022 年底，四川火電裝機(jī)1 837×104kW，其中煤電裝機(jī)1 378×104kW，占比約74.99%；氣電144 × 104kW，占比7.88%；余熱余壓余氣193 × 104kW，占比10.51%；生物質(zhì)發(fā)電（含垃圾）122 × 104kW，占比6.62%。四川能源資源特點(diǎn)為氣豐煤少，具有天然的“以氣（電）代煤（電）”資源優(yōu)勢(shì)條件。隨著目前核準(zhǔn)在建的氣電逐步投產(chǎn)，四川電源結(jié)構(gòu)將得到有效改善，清潔火電比重將由目前的不足8%上升至近40%，與同等級(jí)同容量煤電項(xiàng)目相比，每年可減排二氧化碳（1 000～1 500×104）t、減排氮氧化物（0.6～0.8×104）t、減排二氧化硫（1.5～2×104）t。

2 國家及部分省市氣電價(jià)格政策及啟示

2.1 國家氣電價(jià)格政策導(dǎo)向

2014 年，為促進(jìn)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康、有序、適度發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕3009號(hào)），內(nèi)容包括：①根據(jù)天然氣發(fā)電在電力系統(tǒng)中的作用及投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)行差別化的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制；②具備條件的地區(qū)天然氣發(fā)電可以通過市場競爭或與電力用戶協(xié)商確定電價(jià)；③明確建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；④明確對(duì)天然氣發(fā)電價(jià)格管理實(shí)行省級(jí)負(fù)責(zé)制，要求各地天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)具體管理辦法由省級(jí)政府價(jià)格主管部門根據(jù)上述原則制定并報(bào)備。各地區(qū)按照上述要求陸續(xù)出臺(tái)或完善了所在區(qū)域天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。

2.2 部分省市氣電價(jià)格政策

根據(jù)對(duì)部分省市天然氣發(fā)電價(jià)格政策情況的調(diào)研了解，上海市、浙江省、江蘇省、天津市、山東省等區(qū)域氣電上網(wǎng)電價(jià)政策采用兩部制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，其中調(diào)峰機(jī)組容量電價(jià)位于27.5～37.01元／（kW·月），最高的是上海37.01 元／（kW·月），主要是F 及以下等級(jí)燃機(jī)，最低的是天津27.5元／（kW·月），含H 級(jí)燃機(jī)；電量電價(jià)主要位于0.436～0.571 9 元／（kW·h），此外山東明確的市場電能量申報(bào)價(jià)格上限為1.3 元／（kW·h），浙江省規(guī)定新建9H 級(jí)燃機(jī)全電量參與市場并執(zhí)行市場交易價(jià)。廣東、廣西、湖南等區(qū)域氣電上網(wǎng)電價(jià)政策采用的單一制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，電價(jià)位于0.605～0.655元／（kW·h）之間。

2.3 經(jīng)驗(yàn)與啟示

1）因地制宜出臺(tái)氣電價(jià)格政策有利于推動(dòng)氣電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

無論是采用兩部制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)或是單一制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，都明確從政策層面為所在區(qū)域氣電開發(fā)及可持續(xù)運(yùn)營提供了保障，有效促進(jìn)了所在區(qū)域氣電的有序開發(fā)，在合理政策的有效促進(jìn)下，上述區(qū)域氣電產(chǎn)業(yè)亦呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，在役裝機(jī)占據(jù)全國在役總裝機(jī)絕大部分份額，核準(zhǔn)在建及規(guī)劃裝機(jī)超過108kW。

2）采用兩部制電價(jià)政策更有利于穩(wěn)定投資預(yù)期并促進(jìn)氣電逐步與市場化接軌

結(jié)合國內(nèi)氣電運(yùn)行現(xiàn)狀及當(dāng)前與今后一段時(shí)期氣電燃料成本走勢(shì)分析判斷，若采用單一制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，預(yù)計(jì)在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)氣電上網(wǎng)電價(jià)與區(qū)域煤電及風(fēng)光水電等相比將處于相對(duì)較高水平，我國電力市場機(jī)制尚不成熟與完善，長期形成了價(jià)格“降多增少”市場預(yù)期，若在某段時(shí)期氣價(jià)漲幅過大，本應(yīng)聯(lián)動(dòng)升高的氣電價(jià)格將受諸多因素影響難以調(diào)整到位，進(jìn)而給氣電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營效益帶來較大不利的影響。而采用兩部制電價(jià)加氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策［10-13］，既可通過容量電價(jià)彌補(bǔ)固定投資帶來的全部或部分固定成本，穩(wěn)定投資預(yù)期；又可使電量電價(jià)處于相對(duì)較低水平，進(jìn)而為氣電參與電源市場競價(jià)提供有利條件。如山東省執(zhí)行的氣電兩部制電價(jià)政策，容量電價(jià)主要考慮天然氣發(fā)電成本、社會(huì)效益和用戶承受能力，而電量電價(jià)則由發(fā)電企業(yè)與售電公司、電力用戶通過市場化交易方式自主確定，在穩(wěn)定投資預(yù)期的同時(shí)，有效促進(jìn)了與市場化接軌。

3 四川氣電成本組成分析

3.1 氣電成本構(gòu)成分析

氣電項(xiàng)目的發(fā)電成本包括固定成本（或稱容量成本）和變動(dòng)成本兩部分。

1）固定成本。主要包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形及其他資產(chǎn)攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用等。

折舊費(fèi)：年折舊費(fèi)＝固定資產(chǎn)價(jià)值×綜合折舊率，固定資產(chǎn)價(jià)值＝（固定資產(chǎn)投資＋建設(shè)期利息）×固定資產(chǎn)形成率。

攤銷費(fèi)：年攤銷費(fèi)＝無形資產(chǎn)價(jià)值×綜合攤銷率，無形資產(chǎn)價(jià)值＝無形資產(chǎn)投資×無形資產(chǎn)形成率。

修理費(fèi)：修理費(fèi)＝固定資產(chǎn)價(jià)值×修理費(fèi)提存率（修理費(fèi)率）。

人工成本：職工薪酬＋保險(xiǎn)費(fèi)用＋員工福利等。

財(cái)務(wù)費(fèi)用：財(cái)務(wù)費(fèi)用由貸款利息組成。

保險(xiǎn)費(fèi)：保險(xiǎn)費(fèi)＝固定資產(chǎn)凈值×保險(xiǎn)費(fèi)率。

其他費(fèi)用：其他費(fèi)用＝年發(fā)電量×其他費(fèi)用定額。

2）變動(dòng)成本。主要包括燃料費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)行成本（水費(fèi)、環(huán)境保護(hù)稅（排污費(fèi)））等。

燃料費(fèi)：燃料費(fèi)＝年發(fā)電量× 發(fā)電標(biāo)氣耗率×發(fā)電標(biāo)氣耗修正系數(shù)×天然氣價(jià)格。

材料費(fèi)：材料費(fèi)＝年發(fā)電量×單位消耗性材料費(fèi)定額。

水費(fèi)：水費(fèi)＝年耗水量×水價(jià)。

環(huán)境保護(hù)稅（排污費(fèi)）：環(huán)境保護(hù)稅（排污費(fèi)）＝污染物排放量×環(huán)境保護(hù)稅額。

污水處理費(fèi)：處理廢水有關(guān)費(fèi)用。

3.2 氣電燃機(jī)成本調(diào)查分析

截至目前，四川省在建重型燃機(jī)項(xiàng)目主要有4個(gè)，其中9F級(jí)2個(gè)，9H級(jí)2個(gè)。以在建9F級(jí)燃機(jī)成本為例，發(fā)電燃機(jī)成本組成由表1所示。

表1 9F級(jí)燃機(jī)發(fā)電成本組成表

4 容量電價(jià)及疏導(dǎo)路徑探索

4.1 容量電價(jià)測算

4.1.1 測算原則

對(duì)不同等級(jí)機(jī)組覆蓋固定成本部分的容量電價(jià)，分別以其中技術(shù)先進(jìn)機(jī)組固定成本為基礎(chǔ)進(jìn)行測算；對(duì)合理收益對(duì)應(yīng)的容量電價(jià)，分別按資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8%、7%、6.5%、6%、5%進(jìn)行測算。兩者之和即為相應(yīng)等級(jí)機(jī)組容量電價(jià)。

4.1.2 測算結(jié)果

經(jīng)測算，9F 級(jí)技術(shù)先進(jìn)機(jī)組對(duì)應(yīng)8%、7%、6.5%、6%、5%資本金內(nèi)部收益率下容量電價(jià)分別為28 元／（kW·月）、27.5 元／（kW·月）、26.6 元／（kW·月）、26.4 元／（kW·月）、25.8 元／（kW·月）；其中體現(xiàn)合理收益部分對(duì)應(yīng)的機(jī)組容量電價(jià)分別為4.8 元／（kW·月）、4.2 元／（kW·月）、3.9 元／（kW·月）、3.6元／（kW·月）、3.0元／（kW·月）。

4.2 容量電價(jià)疏導(dǎo)路徑

4.2.1 基本原則

4.2.1.1“誰受益、誰承擔(dān)”原則

首先，氣電項(xiàng)目主要位于電力負(fù)荷中心附近且電網(wǎng)輸配結(jié)構(gòu)相對(duì)成熟的區(qū)域，發(fā)展調(diào)峰能力強(qiáng)的氣電不僅可有效提升電網(wǎng)安全保障水平，而且可充分利用已有輸配設(shè)施使電網(wǎng)企業(yè)獲得輸配電增益，電網(wǎng)企業(yè)將在氣電發(fā)展中獲得直接效益與間接效益。其次，發(fā)展氣電可有效促進(jìn)四川富集天然氣（含頁巖氣）資源的就地轉(zhuǎn)化與清潔高效利用，有效改善區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，并在拉動(dòng)地方投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獲得增值稅增益，地方政府將在氣電發(fā)展中獲得直接效益與間接效益。第三，發(fā)展氣電可為加快新能源開發(fā)提供有效支撐，一方面按四川多能互補(bǔ)政策氣電獲得配置的部分新能源項(xiàng)目開發(fā)將使其開發(fā)企業(yè)獲得新能源指標(biāo)和項(xiàng)目綜合增益［14-17］；另一方面，結(jié)合有關(guān)省份明確或?qū)嶋H執(zhí)行的新能源開發(fā)配置15%左右的可調(diào)節(jié)電源（含儲(chǔ)能）要求（做法）初步分析，氣電開發(fā)有望支撐6.67 倍的新能源同步配套開發(fā)，進(jìn)行該部分新能源開發(fā)的相關(guān)企業(yè)，將從新能源指標(biāo)和增益上受益。第四，由于氣電發(fā)展可在一定程度上促進(jìn)用戶特殊時(shí)期避免或降低使用自配燃油機(jī)發(fā)電帶來的成本增加以及高峰黃金時(shí)期壓降負(fù)荷帶來的生產(chǎn)經(jīng)營損失，加之因氣電支撐可獲得更為穩(wěn)定的供電保障，其在氣電開中將直接或間接受益。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)、地方政府、有關(guān)新能源開發(fā)企業(yè)、工商業(yè)用戶具有承擔(dān)氣電費(fèi)用疏導(dǎo)義務(wù)。

4.2.1.2 “合理分?jǐn)偂?dòng)態(tài)調(diào)整”原則

加強(qiáng)對(duì)氣電受益主體受益情況的科學(xué)客觀分析，結(jié)合實(shí)際，研究提出具有可操作性的分?jǐn)偡桨?，逐步建立起由電網(wǎng)企業(yè)、地方政府、新能源開發(fā)企業(yè)和電力工商業(yè)用戶四方共同分?jǐn)偟牧夹允鑼?dǎo)機(jī)制。關(guān)于容量電費(fèi)（容量電價(jià)）疏導(dǎo)與分?jǐn)?，?duì)政府層面，可探索明確優(yōu)惠退稅政策或者設(shè)立專項(xiàng)基金并提供財(cái)政補(bǔ)助等方式進(jìn)行疏導(dǎo)和分?jǐn)?；?duì)電網(wǎng)企業(yè)，可通過按氣電實(shí)際銷售電量提取部分輸配電費(fèi)方式予以疏導(dǎo)和分?jǐn)?；?duì)有關(guān)新能源企業(yè)，對(duì)氣電配置的部分新能源項(xiàng)目，可通過新能源項(xiàng)目執(zhí)行煤電標(biāo)桿電價(jià)并將高出市場競價(jià)的部分空間用于疏導(dǎo)和分?jǐn)?；?duì)氣電開發(fā)支撐的其他新能源項(xiàng)目，可探索在企業(yè)參與該部分新能源項(xiàng)目競價(jià)方案中明確適度加價(jià)方式予以疏導(dǎo)和分?jǐn)?；?duì)工商業(yè)用戶，可結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)、地方政府及有關(guān)新能源企業(yè)疏導(dǎo)和分?jǐn)偤蟮娜笨?，采取適度增加輸配電價(jià)并由電網(wǎng)企業(yè)代收模式落實(shí)。關(guān)于氣電電量電價(jià)疏導(dǎo)與分?jǐn)?，建立和完善天然氣價(jià)格疏導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照市場化原則，將天然氣發(fā)電上游環(huán)節(jié)的燃料成本傳導(dǎo)到終端電力用戶，合理釋放電廠和電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營壓力。

4.2.2 容量電價(jià)傳導(dǎo)電力用戶分析

由于氣電開發(fā)能夠促進(jìn)為用戶提供更為清潔低碳、安全可靠的電力供應(yīng)，同時(shí)在特殊時(shí)期避免或降低使用自配燃油機(jī)發(fā)電帶來的成本增加以及高峰黃金時(shí)期壓降負(fù)荷帶來的生產(chǎn)經(jīng)營損失，廣大工商業(yè)用戶將在氣電開中直接或間接受益［18］，工商業(yè)用戶具有承擔(dān)部分氣電電價(jià)疏導(dǎo)資金來源的義務(wù)，同時(shí)在四川省經(jīng)歷2022 年8 月極端高溫天氣“四最”疊加背景下，由于工商業(yè)用戶因黃金生產(chǎn)季節(jié)缺電引起的生產(chǎn)經(jīng)營損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因潛在分?jǐn)倸怆娙萘侩娰M(fèi)帶來的成本增加，因此通過工商業(yè)用戶側(cè)疏導(dǎo)部分容量電費(fèi)來源具有可行基礎(chǔ)。鑒于容量電費(fèi)在地方政府、電網(wǎng)輸配電價(jià)、新能源企業(yè)間分?jǐn)傠y度較大，借鑒國內(nèi)其他兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，容量電費(fèi)在大工業(yè)、工商業(yè)用戶中分?jǐn)傁鄬?duì)容易實(shí)施，按目前核準(zhǔn)及在建氣電項(xiàng)目2025 年前后全部建成投產(chǎn)，當(dāng)年大工業(yè)、一般工商業(yè)用戶年用電量預(yù)計(jì)達(dá)到2 500億千瓦時(shí)左右測算，每個(gè)電力用戶分?jǐn)偛糠植怀^1分／（kW·h），不會(huì)對(duì)工商業(yè)、大工業(yè)用戶造成較大的負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)論及建議

1）氣電是優(yōu)質(zhì)清潔調(diào)峰電源，具有靈活性好、調(diào)峰幅度大、受季節(jié)天氣影響小、低碳環(huán)保等特點(diǎn)，能夠承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)及電力保供等任務(wù)，有效促進(jìn)四川能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，能夠平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性，支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠促進(jìn)四川天然氣（含頁巖氣）資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國家戰(zhàn)略實(shí)施。

2）實(shí)施氣電兩部制電價(jià)有利于通過容量電價(jià)回收固定成本且取得合理收益，有利于促進(jìn)四川氣電產(chǎn)業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展，并通過相對(duì)較低的電量電價(jià)實(shí)現(xiàn)與電力市場逐步接軌，增強(qiáng)市場競爭力。

綜合考慮氣電企業(yè)投資回報(bào)、疏導(dǎo)途徑可操作等因素，建議四川省氣電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按資本金內(nèi)部收益率8%對(duì)應(yīng)的測算數(shù)據(jù)取值，即四川核準(zhǔn)及在建9F 級(jí)氣電項(xiàng)目容量電價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按28元／（kW·月）設(shè)定，并且該電費(fèi)由省內(nèi)大工業(yè)、一般工商業(yè)用戶按照用電量進(jìn)行疏導(dǎo)分?jǐn)偂?/p>