◎潛水河

◎潛水河治理前

◎潛水河治理后

潛水河是長(zhǎng)江流域皖河的重要支流，在潛山市境內(nèi)的長(zhǎng)度約為56.7 千米，流域面積為1450 公頃，流經(jīng)市內(nèi)主城區(qū)和6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域人口約為19.38 萬(wàn)。

◎突出問(wèn)題

21 世紀(jì)初，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，當(dāng)?shù)卦诤拥纼砂督ㄔO(shè)了很多砂廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等。無(wú)序發(fā)展和過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致水土流失，非法采砂、網(wǎng)魚(yú)電魚(yú)等亂象叢生，農(nóng)村污水直排入河，潛水河水體污染嚴(yán)重，水質(zhì)一度由Ⅱ類(lèi)降至Ⅳ類(lèi)，生物多樣性遭到明顯破壞。

◎主要做法

黨的十八大以來(lái)，當(dāng)?shù)乩喂虡?shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，多措并舉全面推進(jìn)流域治理，恢復(fù)和改善潛水河的生態(tài)面貌。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《潛水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》《美麗長(zhǎng)江（潛山）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列文件，持續(xù)組織開(kāi)展“河湖清潔”“河暢水清”“幸福河湖建設(shè)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二是狠抓污染治理。修編河道采砂規(guī)劃，開(kāi)展河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法關(guān)停2 個(gè)采砂場(chǎng)，推進(jìn)潛水河道全線禁采。2017 年以來(lái)，關(guān)停拆除涉潛水河違規(guī)企業(yè)102 家，關(guān)閉礦山企業(yè)4 家、石材加工企業(yè)52 家、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)56 家，整治完成入河排污口311 個(gè)。完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，建成城區(qū)污水管網(wǎng)114 公里，實(shí)現(xiàn)沿河污水集中處理。

三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)潛水綠道銀灘公園建設(shè)，對(duì)潛水岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建成11 公里景觀生態(tài)長(zhǎng)廊。在堤防加固過(guò)程中，保留了部分竹園和野生樹(shù)種，對(duì)臨水部分進(jìn)行生態(tài)護(hù)砌，種植水生植物，并對(duì)灘涂進(jìn)行綠化。常態(tài)化開(kāi)展破壞魚(yú)類(lèi)生態(tài)行為執(zhí)法活動(dòng)，舉行人工增殖放流活動(dòng)，保護(hù)河流漁業(yè)資源。組織開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)救護(hù)行動(dòng)，加大濕地鳥(niǎo)類(lèi)重要棲息地巡查力度，優(yōu)化水鳥(niǎo)棲息環(huán)境。

四是完善監(jiān)督體系。成立潛山市河道管理中心，專(zhuān)職負(fù)責(zé)潛水河等河道日常管理。建立2 個(gè)國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)監(jiān)控?cái)嗝娴陌钡?、總磷、總氮等常?guī)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。成立潛水河生態(tài)環(huán)境聯(lián)合督查組，高頻次開(kāi)展生態(tài)環(huán)境巡查督查，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，分類(lèi)分級(jí)處理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持閉環(huán)管理，形成導(dǎo)向清晰、監(jiān)督有力、多元參與、良性互動(dòng)的監(jiān)督體系。

五是落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)上下游生態(tài)保護(hù)力度，將每年省級(jí)撥付的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金在流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配。健全公益林補(bǔ)償機(jī)制，界定潛水河流域公益林面積47.5 萬(wàn)畝，每年補(bǔ)助800 多萬(wàn)元，提升潛水河水源涵養(yǎng)能力。

◎治理成效

開(kāi)展生態(tài)治理以來(lái)，潛水河水質(zhì)總體為優(yōu)，2 個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗? 個(gè)省控?cái)嗝婺昃|(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，境內(nèi)7 個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)持續(xù)向好。河流生態(tài)流量得到有效保障，自然岸線保有率達(dá)85%。發(fā)現(xiàn)濕地維管束植物136 科383 屬609 種，脊椎動(dòng)物33 目72 科205 種，褐翅鴉鵑、黑鳶、紅隼、娃娃魚(yú)等國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物14 種，水生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。建成潛水河國(guó)家濕地公園，打造潛山全域旅游的靚麗名片。

◎經(jīng)驗(yàn)啟示

面對(duì)資源開(kāi)發(fā)與流域保護(hù)的突出矛盾，潛水河探索走出了一條“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，既推動(dòng)了沿河景區(qū)串珠成鏈助力全域旅游，也讓周邊居民享受到了高品質(zhì)的濱水空間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的不斷提升，可為長(zhǎng)江支流保護(hù)治理提供參考。