李永金，龍 軍，趙文峰

(四川省能源地質(zhì)調(diào)查研究所，四川省成都市，610045)

我國富煤、貧油、少氣的資源特點(diǎn)，決定了較長一段時(shí)期內(nèi)煤炭仍將是我國存量最大、可靠性最高、經(jīng)濟(jì)性最好的主體能源[1-2]和工業(yè)生產(chǎn)原料，是可實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟(jì)、最安全的礦產(chǎn)資源。煤炭是我國主體能源和重要工業(yè)原料，不僅為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障，同樣對國家能源安全、穩(wěn)定供應(yīng)給予支持[3-4]。

煤炭工業(yè)是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。四川省能源結(jié)構(gòu)始終受季節(jié)性影響，特別是生產(chǎn)和消費(fèi)比重逐年增加的水電，因此，火電、冶金、建材等行業(yè)用煤在短期內(nèi)尚不能完全被替代，未來煤炭消費(fèi)比重減量是必然趨勢，但是煤炭作為主體能源的戰(zhàn)略地位在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)四川省能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在四川省煤炭去產(chǎn)能的順利推進(jìn)、重慶市整體退出煤炭開采行業(yè)以及成渝城市群快速發(fā)展的背景下，四川省應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮煤炭“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，根據(jù)國家對川渝地區(qū)發(fā)展定位和配套政策，建立煤炭一體化保供基地，逐步適度釋放川南筠連、古敘國家規(guī)劃礦區(qū)相對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦井產(chǎn)能利用率、本地煤炭自給能力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，以保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展所需煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力。

1 四川省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及煤炭消費(fèi)行業(yè)

1.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

四川省能源消費(fèi)總量逐年增高，煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中的占比逐年降低，從2015年的36.7%下降到2021年的25.9%，煤炭占比平均增長率為-4.9%。2021年，四川省能源消費(fèi)總量22 569.4萬t標(biāo)煤，平均增長率為3.9%。其中，煤炭消費(fèi)量增長率為2.2%，石油為1.8%；天然氣為7.3%；一次電力及其他能源為10.9%。從占比上看，2021年，清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比57.1%，石油消費(fèi)占比17.0%，煤炭消費(fèi)占比25.9%。四川省能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1。

表1 四川省能源消費(fèi)情況

1.2 煤炭消費(fèi)行業(yè)

四川省煤炭消費(fèi)的重心在第二產(chǎn)業(yè)，主要是工業(yè)。工業(yè)部門消費(fèi)中，電力、冶金、建材、化工歷來是四川省四大主要耗煤行業(yè)，且煤炭消費(fèi)越來越向四大主要耗煤行業(yè)集中。未來一段時(shí)期內(nèi)，除煤電可由水電等替代外，其他用煤尚不能完全被替代。2021年，四川省工業(yè)耗煤占比98.2%，較2015年增長1.7%。四川省煤炭消費(fèi)行業(yè)占比數(shù)據(jù)見表2。

表2 四川省煤炭消費(fèi)行業(yè)占比 %

2 煤炭供需現(xiàn)狀

按照煤層分布特征及賦存規(guī)律來說，四川劃分為9個(gè)賦煤帶、12個(gè)煤田和18個(gè)礦區(qū)，2022年四川省規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量2 224萬t，如此少的產(chǎn)量顯然難以滿足四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至2023年4月，四川省共有煤礦250處，其中停工停產(chǎn)煤礦138處。正常生產(chǎn)礦井61處(樂山市8處、巴中市1處、內(nèi)江市6處、自貢市4處、達(dá)州市8處、涼山州1處、廣元市6處、攀枝花市5處、廣安市8處、瀘州市10處、宜賓市4處)；正常建設(shè)礦井17處(樂山市6處、內(nèi)江市1處、達(dá)州市5處、涼山州1處、廣元市1處、宜賓市3處)；隱患整改煤礦34處(樂山市1處、巴中市2處、內(nèi)江市4處、達(dá)州市14處、廣元市2處、廣安市2處、瀘州市3處、宜賓市6處)。

隨著四川省煤炭去產(chǎn)能的順利推進(jìn)，一大批落后煤炭產(chǎn)能退出市場，煤炭產(chǎn)業(yè)得以瘦身，煤炭產(chǎn)量從2015年的5 183.6萬t持續(xù)下降至2021年的1 459.5萬t，煤炭占能源生產(chǎn)總量比例從2015年的41.7%降至10.6%。同時(shí)，煤炭缺口量持續(xù)增大，從2015年的1 530.5萬t增長至2021年的4 386.5萬t。煤炭自給率逐年下降，2021年自給率僅為25%。四川省能源生產(chǎn)情況見表3，四川省煤炭供需情況見表4。

表4 四川省煤炭供需情況

根據(jù)表3，可計(jì)算出2015-2021年能源生產(chǎn)總量、煤炭、石油、天然氣、電力及其他能源、煤炭占比年度平均增長率分別為1.7%、-12.0%、-6.7%、15.8%、7.4%、-12.4%。

根據(jù)表4，可計(jì)算出2015-2021年煤炭消費(fèi)量、煤炭生產(chǎn)量、缺口量、自給率的年度平均增長率分別為-2.2%、-12%、31.1%、-11.3%。

3 煤炭供需平衡預(yù)測

3.1 煤炭需求因素分析

煤炭作為典型的資源型行業(yè)，具備能源和工業(yè)原料的雙重屬性，是鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的重要工業(yè)原材料，是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)能源。四川省能源結(jié)構(gòu)始終受季節(jié)性影響，特別是生產(chǎn)和消費(fèi)比重逐年增加的水電，因此，火電用煤在短期內(nèi)尚不能完全被替代，而占比高達(dá)70%的冶金、建材、化工等行業(yè)用煤尚不能完全被替代。

成渝城市群建設(shè)將加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，川渝地區(qū)能源消費(fèi)總量仍將持續(xù)增長。通過著力增強(qiáng)能源安全保障能力，深入推進(jìn)國家通過清潔能源替代煤炭戰(zhàn)略[5]，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，水電、天然氣、頁巖氣等清潔能源占一次能源結(jié)構(gòu)比重將逐步上升，煤炭消費(fèi)占比及總量將隨著清潔能源發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步下降及趨于穩(wěn)定。

3.2 煤炭需求預(yù)測

根據(jù)2021年煤炭消費(fèi)量以及過去幾年的煤炭消費(fèi)量平均增長率-2.2%，預(yù)測四川省2025、2030年煤炭需求量分別為5 348萬、4 785萬t。根據(jù)2021年能源消費(fèi)總量以及過去幾年能源消費(fèi)總量平均增長率3.9%，計(jì)算四川省2025、2030年能源消費(fèi)總量分別為26 301.6萬、31 846.4萬t；2021年煤炭占比25.9%、煤炭占比平均增長率-4.9%，計(jì)算四川省2025、2030年煤炭占比分別為21.2%、16.5%；預(yù)測四川省2025、2030年煤炭需求量(標(biāo)煤)分別為5 576萬、5 255萬t。

前幾日，微博上一組“紫禁城的花開了”的圖片令我深有感觸。照片中，宮殿前的樹上開滿了花朵，樹還是數(shù)百年前的那棵樹，而當(dāng)年“一肌一容，盡態(tài)極妍，縵立遠(yuǎn)視，而望幸焉”的佳人早已化為一抔黃土?；ㄩ_又一年絲毫不見蒼老，偌大的宮殿悄悄地多了幾道細(xì)碎的裂痕，百花齊放笑得何嘗不是物是人非的荒唐？

根據(jù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，未來較長時(shí)期內(nèi)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為除環(huán)渤海、長三角和珠三角以外第四大經(jīng)濟(jì)增長極，城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提高，冶金、建材、化工等耗煤產(chǎn)業(yè)需求更加旺盛，宜將四川省2025、2030年煤炭需求量(標(biāo)煤)適當(dāng)調(diào)高為6 000萬、5 900萬t。

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省能源局關(guān)于印發(fā)《四川省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知(川發(fā)改能源〔2023〕 3號(hào))，到2025、2030年，四川省原煤消費(fèi)量分別不超過7 000萬t和6 500萬t(標(biāo)煤分別不超過5 000萬t和4 643萬t)。

當(dāng)前，距離 2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰已不足10 a，實(shí)現(xiàn)碳中和也僅有不到40 a，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨[6]；隨著可再生能源發(fā)電成本不斷降低，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用將加速推進(jìn)我國能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，以煤炭為代表的傳統(tǒng)高碳能源的優(yōu)勢不斷減弱，煤炭行業(yè)面臨可再生能源快速發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)[7]。綜合四川省 “雙碳”目標(biāo)、水電和新能源發(fā)力增加等因素影響，2025、2030年四川省煤炭需求預(yù)測數(shù)據(jù)(標(biāo)煤)分別采用5 000萬t和4 643萬t。

3.3 煤炭產(chǎn)量預(yù)測

根據(jù)《四川省30萬噸/年以下煤礦分類處置方案》及產(chǎn)業(yè)政策、資源枯竭、安全環(huán)保約束等因素影響，“十四五”及未來一段時(shí)期，在無新建大中型礦井的前提下，四川省煤礦數(shù)量將大幅減少，煤炭產(chǎn)能及產(chǎn)量將呈持續(xù)下降趨勢。根據(jù)《四川省30萬噸/年以下煤礦分類處置方案》統(tǒng)計(jì)，2023-2028年生產(chǎn)煤礦約195處，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約7 752萬t/a；2029-2030年煤礦89處，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約3 744萬t/a。

四川省的煤炭資源品種齊全，各煤種均有賦存，主要為無煙煤，煉焦用煙煤較少，但可采煤層大部分為極薄-薄、傾斜-急傾斜煤層，賦存條件相對較差，煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造中等偏復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重(70%以上為高瓦斯或煤與瓦斯突出煤層)，導(dǎo)致礦井產(chǎn)能利用率偏低，歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見表5，經(jīng)計(jì)算2017、2019年礦井產(chǎn)能利用率分別為68%、52%，平均值為60%。

表5 四川省礦井產(chǎn)能利用率

四川省煤炭產(chǎn)量預(yù)測見表6，礦井產(chǎn)能利用率取2017、2019年數(shù)據(jù)的平均值60%，根據(jù)計(jì)算：預(yù)測四川省2025年原煤產(chǎn)量4 651.2萬t(標(biāo)煤3 321.0萬t)；2030年原煤產(chǎn)量2 246.4萬t(標(biāo)煤1 603.9萬t)。

表6 四川省煤炭產(chǎn)量預(yù)測 萬t

3.4 供需平衡預(yù)測

四川的煤炭資源賦存條件相對較差，煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重(70%以上為高瓦斯或煤與瓦斯突出煤層)，開采成本高、煤質(zhì)較差、競爭力弱。川渝地區(qū)是全國結(jié)構(gòu)性缺煤的主要地區(qū)之一，卻是我國能源消費(fèi)主要區(qū)域，也是煤炭凈調(diào)入?yún)^(qū)域。川渝地區(qū)煤炭主要來自陜西、山西、內(nèi)蒙古和新疆等產(chǎn)煤大省(區(qū))，雖已有機(jī)融入全國煤炭市場，但煤炭儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力弱，煤炭保供任務(wù)艱巨。

我國煤炭產(chǎn)運(yùn)銷系統(tǒng)的逆向地域分布結(jié)構(gòu)決定了供應(yīng)鏈涵蓋生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送與消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體及其銜接關(guān)系[8]，涉及公路、鐵路、海路等多個(gè)運(yùn)輸方式[9]，其中公轉(zhuǎn)鐵、由海進(jìn)江將是未來煤炭調(diào)入四川地區(qū)的主要方式。

表7 四川省煤炭供需平衡預(yù)測

4 煤炭資源供給形勢與存在的問題

(1)煤炭資源供給形勢嚴(yán)峻。煤炭作為區(qū)域主體能源的地位和作用不會(huì)改變，繼續(xù)在能源供應(yīng)中發(fā)揮著“壓艙石”的作用，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長對能源的需求愈發(fā)剛性，現(xiàn)階段新能源增長依然有限，煤炭需求有望保持韌性和持續(xù)性。川渝地區(qū)是全國結(jié)構(gòu)性缺煤主要地區(qū)之一，隨著四川省煤炭去產(chǎn)能的順利推進(jìn)，一大批落后產(chǎn)能退出市場，重慶整體退出煤炭開采行業(yè)，區(qū)域煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，煤炭資源供給形勢日益嚴(yán)峻。

(2)煤炭調(diào)入不確定因素眾多。受國家及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煤炭市場、煤運(yùn)通道和長距離運(yùn)輸不確定因素多等影響，規(guī)劃建設(shè)的煤炭儲(chǔ)配物流基地規(guī)模相對較小，難以保障川渝地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。這會(huì)嚴(yán)重影響到區(qū)域電力、冶金、建材、化工及民用等眾多剛需行業(yè)發(fā)展。

(3)老礦區(qū)開采強(qiáng)度大，資源逐步枯竭。四川的廣能、廣旺、達(dá)竹、寶鼎礦區(qū)歷經(jīng)多年高強(qiáng)度開采，可供后續(xù)開發(fā)的資源十分有限，甚至逐步枯竭，重慶的松藻、南桐、中梁山、天府等礦區(qū)整體退出，煤炭產(chǎn)量不斷萎縮。

(4)兼并重組礦井煤炭資源探明程度低，產(chǎn)能難以保障。四川省部分小型礦井在分類處置前就存在未達(dá)勘探工作程度就建井開采的情形，升級改造后的礦井資源儲(chǔ)量可靠程度低，產(chǎn)能利用率偏低，保有資源量少，無法滿足30萬t/a產(chǎn)能建設(shè)需要。

(5)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值較低。四川省內(nèi)運(yùn)營的很多煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于原煤開采、分選加工的初級階段；煤化工產(chǎn)品也多為初級產(chǎn)品，品種單一，產(chǎn)品附加值較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

5 四川省煤炭保障措施和建議

新時(shí)代的能源體系，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮煤炭“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。立足于國家對川渝地區(qū)發(fā)展定位和配套政策，建立煤炭一體化保供基地，逐步適度釋放川南筠連、古敘國家規(guī)劃礦區(qū)相對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高自給能力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，以保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展所需煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力。

(1)建立煤炭一體化保供基地，釋放國家規(guī)劃礦區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。當(dāng)前，煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級取得了一定成效，但去產(chǎn)能不是不要產(chǎn)能，而是發(fā)展先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后、過剩產(chǎn)能。在去產(chǎn)能的同時(shí)，加快布局煤炭相對優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。川南煤田是川渝地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤基地、化工用煤基地，屬國家規(guī)劃的14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地之一，資源量占四川省的65%以上，具有規(guī)模開發(fā)的資源潛力，但目前尚未規(guī)模開發(fā)，規(guī)劃煤炭產(chǎn)能3 300萬t/a，以此作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈煤炭一體化保供基地。摸清煤炭生產(chǎn)基地發(fā)展及運(yùn)營現(xiàn)狀，在優(yōu)化川南煤田筠連、古敘礦區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，從金融財(cái)稅、產(chǎn)能置換、營商環(huán)境優(yōu)化、雙創(chuàng)等多個(gè)方面系統(tǒng)性、針對性地制定政策，加大資金、人才、土地等方面政策支持力度，助力煤炭基地高質(zhì)量發(fā)展[10]，逐步適度釋放該區(qū)相對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，將建設(shè)一批安全高效大、中型煤礦作為四川省保障煤炭供應(yīng)、平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。

(2)爭取國家和地方政府政策支持，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建議出臺(tái)國有重點(diǎn)優(yōu)勢煤礦智能化綜采技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過兼并、重組等方式優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，淘汰與安全、綠色高效理念相悖的落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)加工集中度的科學(xué)提升[11]，依托存量礦井，釋放優(yōu)勢產(chǎn)能，盤活國有資源，充分發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦在能源兜底保供中的主力軍作用；繼續(xù)給予國有重點(diǎn)煤礦安全技改資金、安全生產(chǎn)發(fā)展資金、改革發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、稅收優(yōu)惠政策等支持，幫助國有重點(diǎn)煤礦轉(zhuǎn)型升級；出臺(tái)去產(chǎn)能煤礦債權(quán)債務(wù)處置政策，推動(dòng)部分已去產(chǎn)能但仍保留采礦權(quán)的優(yōu)質(zhì)國有新建、改擴(kuò)建煤礦存量資源的開發(fā)和整合，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；堅(jiān)持區(qū)內(nèi)煤炭兜底保供與區(qū)外煤炭物流貿(mào)易保供相結(jié)合，支持四川省戰(zhàn)略儲(chǔ)備煤基地建設(shè)。

(3)提高自給能力，穩(wěn)定調(diào)入水平。四川省煤炭資源保障的定位必須提升本地煤炭供給率，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快大中型礦井規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)煤礦智能化開采技術(shù)和成套裝備研發(fā)及推廣力度，提高煤機(jī)裝備數(shù)字化控制、自動(dòng)化生產(chǎn)和遠(yuǎn)程操作能力[12]，加快煤礦智能化建設(shè)，因礦施策，分類分級建設(shè)智能化煤礦[13]，提高煤炭自給率在60%以上。同時(shí)，國家煤炭資源的分布和消費(fèi)情況決定了“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的格局長期存在[14]，應(yīng)積極與新疆、陜西等產(chǎn)煤大省以及海進(jìn)江區(qū)域建立長期穩(wěn)定的供求關(guān)系，采用公路、鐵路、海路等多種運(yùn)輸方式，加強(qiáng)省內(nèi)煤炭資源儲(chǔ)運(yùn)場地建設(shè)，形成以自產(chǎn)、外調(diào)相結(jié)合的煤炭保供格局。

(4)培育能源化工龍頭企業(yè)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用?，F(xiàn)代煤化工是煤炭清潔高效利用、綠色低碳發(fā)展的主要方向[15]，加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工頂層設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)布局及優(yōu)化[16]，積極培育能源化工主導(dǎo)企業(yè)，全面提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持走更高質(zhì)量、更高效益、更有效率、更可持續(xù)、更為安全、更加綠色的發(fā)展路子。因地制宜實(shí)施“先采氣、后采煤”“采煤采氣一體化”，發(fā)展清潔能源體系下的現(xiàn)代煤化工，打造煤炭開采+深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，綜合利用煤炭轉(zhuǎn)化與可再生能源、碳捕集利用和封存，實(shí)現(xiàn)煤炭發(fā)展的低碳循環(huán)、清潔高效。推動(dòng)煤炭向原料與燃料并重的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型[17]，提高煤炭附加值。

(5)提高升級改造及資源整合礦井煤炭資源勘探程度。我國在煤炭供應(yīng)的精準(zhǔn)調(diào)控和有效保障方面還存在較多不足，主要表現(xiàn)在煤炭資源的精準(zhǔn)勘查能力弱[18]等方面，開展升級改造及資源整合礦井的煤炭資源、水文地質(zhì)、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素勘查，加大煤炭資源精細(xì)勘察力度，加大深部煤炭資源勘查力度，查明深部煤炭資源地質(zhì)條件[19]，以滿足礦井升級改造生產(chǎn)能力建設(shè)及生產(chǎn)安全，提高礦井產(chǎn)能利用率。

(6)減免重大煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)。為保障四川省煤炭長期穩(wěn)定供給的需要，創(chuàng)新機(jī)制吸引國有煤炭開發(fā)企業(yè)有序釋放川南大型煤炭基地相對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在控制四川省煤炭生產(chǎn)規(guī)模總體平衡的前提下，針對重大煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由政府協(xié)調(diào)減免產(chǎn)能置換指標(biāo)用于項(xiàng)目核準(zhǔn)。

6 結(jié)語

四川省能源結(jié)構(gòu)始終受季節(jié)性影響，特別是生產(chǎn)和消費(fèi)比重逐年增加的水電，因此，火電、冶金、建材等行業(yè)用煤在短期內(nèi)尚不能完全被替代，未來煤炭消費(fèi)比重減量是必然趨勢，但是煤炭作為主體能源的戰(zhàn)略地位在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。隨著四川省煤炭去產(chǎn)能的順利推進(jìn)、重慶市整體退出煤炭開采行業(yè)，以及成渝城市群快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)煤炭缺口急劇擴(kuò)大。四川省應(yīng)通過國家對川渝地區(qū)發(fā)展定位和配套政策，建立煤炭一體化保供基地，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高本地煤炭自給能力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，將成渝城市群建設(shè)為具有國際競爭力的國家級城市群。