何旭 夏芯

“感謝紀(jì)委的同志，我們現(xiàn)在終于用上自來水了。你看，這么清澈的水，安逸得很呢！”近日，資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)東庵村八組村民韓玉高興地向前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。此前，由于該村自來水管道鋪設(shè)路段恰好與水溝整治工程、集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目區(qū)域重合，三方“扯皮”導(dǎo)致“民心工程”懸而未決。村民一紙將問題反映至雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出第五片區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)察組）。民有所呼必有所應(yīng)，紀(jì)工委立即實(shí)地走訪將問題反饋給該鎮(zhèn)黨委、政府，水務(wù)部門及自來水廠等相關(guān)單位，并召開聯(lián)席會議。會上，各單位明確各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)力，協(xié)調(diào)解決群眾飲水問題。在監(jiān)督推動下，當(dāng)?shù)刈詠硭艿冷佋O(shè)順利施工，很快，東庵村8組22戶群眾就盼來了干凈的自來水。

這是2023年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉持執(zhí)紀(jì)為民理念，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動解決群眾急難愁盼問題的一個(gè)生動事例。過去一年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊盯突出問題、回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦群眾急難愁盼，完善基層監(jiān)督體系，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，以懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”促進(jìn)發(fā)展成果真正惠及廣大群眾。

完善基層監(jiān)督體系，加快釋放監(jiān)督治理效能

2023年，在全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從“無人干事”到“有人干事”、從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅(jiān)”的基礎(chǔ)上，四川進(jìn)入第二個(gè)“大抓基層年”。2023年3月，省紀(jì)委監(jiān)委在成都市郫都區(qū)召開深化縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)片區(qū)推進(jìn)會；2023年10月，全省完善基層監(jiān)督體系試點(diǎn)工作推進(jìn)會召開……片區(qū)推進(jìn)會鮮明大抓基層導(dǎo)向，一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲，把監(jiān)督力量整合貫穿始終，折射出基層監(jiān)督體系深度融入基層治理體系的新格局。

除了提法的變化，改變還在身邊，變化近在眼前——走進(jìn)達(dá)州市渠縣三匯鎮(zhèn)紀(jì)委辦公場所，只見敞亮的辦公區(qū)、統(tǒng)一的標(biāo)識牌、詳盡的流程圖、標(biāo)準(zhǔn)的談話室、溫馨的廉政小院，干凈整潔的辦公環(huán)境和規(guī)范的運(yùn)行模式令人眼前一亮?！巴瓿梢?guī)范化建設(shè)后，人員隊(duì)伍配齊了，辦公場所固定了，細(xì)化了信訪受理、審查調(diào)查、案件審理等功能分區(qū)，各項(xiàng)制度健全了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力得到了明顯提升?！痹撴?zhèn)紀(jì)委書記雍淑亞說。

瀘州市敘永縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在敘永鎮(zhèn)紅星社區(qū)回訪居民用水難題整改情況。（陳小瓊?/?攝）

變化源自省紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)、治理成效、工作機(jī)制、履職能力“四個(gè)提升”，持續(xù)深化縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“四強(qiáng)行動”，不斷推動監(jiān)督向基層延伸。全省探索建立縣鄉(xiāng)干部配備動態(tài)管理預(yù)警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職紀(jì)委委員履職指引等一批制度機(jī)制，完善基層監(jiān)督體系試點(diǎn)在19個(gè)縣（區(qū)）初見成效。監(jiān)督力量在一線集結(jié)、壯大，全省3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織已實(shí)現(xiàn)“兩專三兼”全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織均已突破“零立案”。各地組織召開525次片區(qū)推進(jìn)會，通過座談、案件回演、授課等方式，切實(shí)解決力量整合不到位、案件質(zhì)效不高等問題。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職紀(jì)委委員職責(zé)不清、履職不力等問題，印發(fā)履職指引，有力引導(dǎo)、督促兼職紀(jì)委委員主動擔(dān)當(dāng)作為。

“隊(duì)伍有了，監(jiān)督的作用更要凸顯，要讓家門口的‘紀(jì)委監(jiān)委從有形覆蓋變?yōu)橛行Ц采w。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各地按照地域相近、職能相關(guān)、有利工作的原則在全省183個(gè)縣（市、區(qū)）建成791個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，構(gòu)建縱向調(diào)度有力、橫向協(xié)作緊密、整體高效運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作格局。

綱舉目張，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，升級戰(zhàn)術(shù)打法，增強(qiáng)主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力。樂山市緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“小微權(quán)力”，綜合運(yùn)用提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督、數(shù)據(jù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督四種方式，全面提升基層監(jiān)督能力水平。德陽市探索構(gòu)建“四面貫通、八方來風(fēng)”監(jiān)督體系，破除紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制壁壘，圍繞“信中來、審中來、巡中來、檢中來、案中來、督中來、訴中來、事中來”八個(gè)方面主動收集問題線索。2023年，該市通過監(jiān)督檢查和審查調(diào)查主動發(fā)現(xiàn)問題線索成案數(shù)占比達(dá)到62%，同比提升16個(gè)百分點(diǎn)。

身子沉下去，質(zhì)效提上來。一系列推動完善基層監(jiān)督體系的探索實(shí)踐，加快釋放監(jiān)督治理效能。2023年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案15748件，優(yōu)質(zhì)案件占比明顯上升。

以專項(xiàng)整治為抓手，直擊漠視侵害群眾利益問題

“對近5年開發(fā)和設(shè)置的公益性崗位是否進(jìn)行了全覆蓋起底排查？是否存在因人設(shè)崗、人崗不適等情況？”近日，宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入?yún)^(qū)人社、就業(yè)部門，就低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題專項(xiàng)治理工作開展監(jiān)督檢查。

從群眾“最不安逸”“最惱火”的突出問題抓起，直擊漠視侵害群眾利益問題的“出血點(diǎn)”，有針對性地開展整治，真正把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)開展專項(xiàng)整治，果斷向基層“微腐敗”亮劍，傾力捍衛(wèi)民生“奶酪”，取得明顯成效。

2022年8月以來，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭相關(guān)主責(zé)部門，在全省范圍內(nèi)開展簡易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理，對癥糾治其中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，共清理項(xiàng)目14.5萬個(gè)、涉及資金700億元，收集問題線索3280條，立案2241件，處理1764人……

去年6月以來，會同人力資源社會保障廳等部門，聚焦公益性崗位安置、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)等方面突出問題，集中開展專項(xiàng)治理，全省共排查低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題線索797條，立案482件、處分285人、組織處理251人。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯困擾群眾多年、關(guān)系民生底線的問題，結(jié)合實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面釋放疊加效應(yīng)。攀枝花市開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃（承包）發(fā)包亂象專項(xiàng)治理，累計(jì)清理合同5672份、發(fā)現(xiàn)“問題合同”2474份、涉及金額3.37余億元，嚴(yán)肅查處失職瀆職、損害集體利益等違紀(jì)違法行為55個(gè)、給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人。巴中市把準(zhǔn)群眾針對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域感受最直接反映最強(qiáng)烈的安全飲水、塘庫溝渠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、村組道路等“水地路”項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題開展重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索63條，立案67件67人。

一年來，通過分層分級開展“小切口”整治，全省深挖嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題7983個(gè)、處分8939人。

下沉一線深入群眾，用心用情解決急難愁盼問題

“李明祥1500元，馮維祥1000元……”近日，在廣元市蒼溪縣河地鎮(zhèn)紅琳村村委會小廣場上，舉行了一場違紀(jì)資金清退現(xiàn)場會，村干部違規(guī)收取的2.72萬元集資款悉數(shù)退還到14戶群眾手中。與此同時(shí)，該村原村委會主任張某因違規(guī)向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，侵害群眾利益，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

蒼溪縣的實(shí)踐并非個(gè)例。去年年初，省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中開展“走基層、訪民生、解難題”活動，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部全員接訪、委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案下訪等活動，持續(xù)深化“碼上舉報(bào)”馬上辦機(jī)制，把辦理信訪舉報(bào)問題的過程與化解矛盾、解決問題、服務(wù)民生、開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治相結(jié)合，把細(xì)化分類做好問題處置、加強(qiáng)信訪舉報(bào)分析等融入基層監(jiān)督，以“全周期管理”理念把群眾“最不安逸”“最惱火”的事化解在家門口。

走出辦公室、沉到基層去、深入百姓家，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從坐等線索上門向主動發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，打出“組合拳”。廣安市加強(qiáng)線上監(jiān)督賦能，建立基層小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺、“清廉村居”電視頻道，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織立案664件，其中監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索占60.8%；巴中市巴州區(qū)探索運(yùn)用“派單明任務(wù)、限時(shí)報(bào)信息、合力督落實(shí)、評比曬優(yōu)劣”四步工作法，推動解決問題614個(gè)，涉及群眾資金兌現(xiàn)、矛盾化解、政策落實(shí)等方面。

“2023年以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)接待群眾4.4萬人次，線上線下收集群眾訴求11528條，督促解決一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題?！?省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鞏固拓展大抓基層成果，依靠群眾身邊的紀(jì)檢監(jiān)察組織解決問題的水平不斷提升，群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良好局面正在形成。