張俊

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和社會(huì)的進(jìn)步，國有企業(yè)面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對在發(fā)展中面臨的困境和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)加快了改革和創(chuàng)新的步伐，并在內(nèi)部管理中融入了契約化管理，這不僅有助于國有企業(yè)加強(qiáng)對人才的激勵(lì)，提高內(nèi)部員工的工作積極性，還有助于企業(yè)提高自身的管理能力，從而有效提高國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。本文通過對目前國有企業(yè)契約化管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出發(fā)揮契約化管理對國有企業(yè)正向激勵(lì)影響的對策建議，以有效提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展水平。

國有企業(yè)推進(jìn)契約化管理過程中存在的問題

缺乏科學(xué)的理論支撐 目前來看，國有企業(yè)在推進(jìn)契約化管理時(shí)仍然處于“摸著石頭過河”的階段，在實(shí)踐過程中缺乏科學(xué)的理論依據(jù)作為支撐，也沒有成熟的操作方法可供借鑒。雖然國外契約化管理的研究日趨成熟，但是國外與我國的國情有較大差別，經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)運(yùn)作模式也存在很大不同，這就導(dǎo)致在國外成熟的契約化管理理念和管理模式在國內(nèi)可能并不適用，甚至?xí)鸬阶璧K作用。我國走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，推進(jìn)國有企業(yè)的契約化管理也應(yīng)當(dāng)具備中國特色。但這一特色道路需要企業(yè)進(jìn)行不斷的摸索和實(shí)踐，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來找到一條最適合我國國有企業(yè)契約化管理發(fā)展的道路。在實(shí)踐過程中，國有企業(yè)不可避免會(huì)遇到走彎路的情況，這就說明契約化管理的發(fā)展方向和理論支撐存在問題，國有企業(yè)必須找準(zhǔn)方向和理論依據(jù)，不斷修正錯(cuò)誤，才能夠更大程度地發(fā)揮契約化管理的正向激勵(lì)作用。

受現(xiàn)行管理體制制約 在契約化管理的合同當(dāng)中，企業(yè)需要明確內(nèi)部員工的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，才能夠確保后續(xù)工作能夠正常展開。但是在具體的實(shí)踐過程中仍然存在很多問題，例如在操作過程中存在管理者管理的問題過多且管理過于刻板的情況。這種情況是由于國有企業(yè)的管理者仍然沿用傳統(tǒng)的管理觀念而導(dǎo)致的，在管理的過程中不知道，也不愿意進(jìn)行權(quán)力下放，在權(quán)力下放的過程中也存在著權(quán)責(zé)不夠明確、規(guī)范的情況，使得員工無法合理的運(yùn)用權(quán)力，從而無法充分發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的管理作用。

存在重管理、輕服務(wù)的問題 部分國有企業(yè)在契約化管理實(shí)踐中對于管理重點(diǎn)的理解存在偏頗，存在在管理工作中過于重視契約中強(qiáng)調(diào)的剛性制度和條文，將管理重點(diǎn)放在約束而不是激勵(lì)上，導(dǎo)致內(nèi)部員工參與契約化管理的積極性較差，難以激發(fā)員工的工作熱情和信心，導(dǎo)致相關(guān)工作效率無法得到有效提升，而且在契約化管理中也忽視了服務(wù)的作用，使得契約化管理變成一種硬性要求而不是主觀激勵(lì)，造成其管理效果較差。與此同時(shí)，國有企業(yè)在契約化管理的實(shí)施主要關(guān)注于如何明確責(zé)任人的履約義務(wù)和責(zé)任，以及如何對其進(jìn)行約束，而忽視了為其履約提供必要的幫助和服務(wù)。在管理工作的開展過程中過于重視如何推進(jìn)相關(guān)工作，但是缺乏對提高國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的考量，使得國有企業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

國有企業(yè)契約化管理普及率低 現(xiàn)階段，雖然很多國有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到契約化管理的重要作用并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施，但是其實(shí)施效果較為有限。這主要是因?yàn)椴糠謬衅髽I(yè)契約化管理的普及率低，沒有認(rèn)識到管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，也沒有實(shí)現(xiàn)契約化管理和企業(yè)日常管理的深度融合，在日常生活中對于契約化管理的宣傳也不夠深入，使得企業(yè)基層員工不了解契約化管理，認(rèn)為這是管理層應(yīng)該考慮的問題，與自身的工作沒有關(guān)系，導(dǎo)致契約化管理的工作效率低下。并且國有企業(yè)也缺乏對于契約化管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)的重視，使得企業(yè)就算引入了先進(jìn)的契約化管理制度，但是也會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的綜合能力不匹配而導(dǎo)致工作的開展面臨困難，會(huì)在一定程度上影響管理的實(shí)施效果，很多管理制度都無法得到切實(shí)落實(shí)。

發(fā)揮契約化管理對國有企業(yè)的正向激勵(lì)影響的對策建議

把握契約化管理的原則 契約化管理主要是管理企業(yè)員工，員工在管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，所以契約化管理的核心原則是以人為本。為了最大化地發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，國有企業(yè)的契約化管理工作必須以調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性作為自身一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全方位、多層次地開展管理工作。同時(shí)，國有企業(yè)需要注重精細(xì)化的原則。契約化管理并不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過一個(gè)長期的過程并將其融入企業(yè)的日常管理當(dāng)中，在管理中也要注重細(xì)節(jié)，最大程度減少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建配套容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽改革創(chuàng)新 要想實(shí)現(xiàn)契約化管理與國有企業(yè)日常管理的深度融合，國有企業(yè)管理者在發(fā)展過程中必須加快推動(dòng)企業(yè)的改革與創(chuàng)新，有效提高內(nèi)部的管理能力和水平。對于不同行業(yè)的國有企業(yè)而言，其擁有不同的特點(diǎn)，必須根據(jù)行業(yè)特性建立相應(yīng)的信息傳輸通道，從而實(shí)現(xiàn)對契約化管理信息的高效收集和分析，準(zhǔn)確把握管理部門不同崗位的工作職責(zé)和工作要求建立相應(yīng)的契約化考核機(jī)制，以管理目標(biāo)作為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大程度激發(fā)員工的工作積極性和工作熱情，進(jìn)而提高員工的工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)建立配套的容錯(cuò)機(jī)制。契約化管理在國有企業(yè)中的推進(jìn)不可避免會(huì)面臨問題，建立容錯(cuò)機(jī)制能夠減少管理過程中發(fā)展方向偏離的問題。此外，促進(jìn)國有企業(yè)契約化管理與日常管理的融合需要企業(yè)改革和不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)自身發(fā)展的契約化管理體制和管理制度，并落實(shí)相關(guān)管理的考核機(jī)制，監(jiān)督管理體制的執(zhí)行力度和效果，在表現(xiàn)良好的情況下兌換獎(jiǎng)勵(lì)，也在表現(xiàn)差時(shí)進(jìn)行一定的處罰警醒員工。契約化管理不能夠僅僅停留在制度層面，更要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部精神層面的管理，讓每一個(gè)員工明確自身定位和工作職責(zé)，制定適合自身的發(fā)展目標(biāo)來最大化發(fā)揮自身的潛力和價(jià)值，提升國有企業(yè)的市場競爭力。

實(shí)施契約化管理考核簽約 國有企業(yè)要想加強(qiáng)內(nèi)部契約化管理考核的實(shí)施，減少其推進(jìn)阻力，就必須與內(nèi)部員工進(jìn)行管理協(xié)議的簽約，從而在制度層面上加強(qiáng)員工履職責(zé)任和義務(wù)的強(qiáng)制性。在這種制度下，國有企業(yè)的管理人員會(huì)認(rèn)識到自己身上肩負(fù)的管理責(zé)任，加強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，促進(jìn)內(nèi)部管理人員做出維護(hù)企業(yè)利益的行為。而且契約化管理也能夠?yàn)楣芾砣藛T制定合理的發(fā)展目標(biāo)，能夠發(fā)揮員工的內(nèi)在潛力和工作激情，更好地為企業(yè)做貢獻(xiàn)。實(shí)施契約化管理考核簽約還能夠在精神層面上增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和向心力，企業(yè)與員工對于未來發(fā)展方向也能夠達(dá)成共識，“勁往一處使”，形成良好的內(nèi)部發(fā)展氛圍。另外，進(jìn)行契約化管理考核簽約對于國有企業(yè)提高自身發(fā)展的中長期能力也具有促進(jìn)作用。具體來講，考核簽約能夠改變傳統(tǒng)的崗位聘用方式，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)崗位任期制，推動(dòng)身份崗位管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，企業(yè)能夠吸引更多優(yōu)秀人才，為其長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面實(shí)施契約化管理考核機(jī)制 國有企業(yè)在實(shí)施契約化管理考核的過程中需要注重各個(gè)部門的參與度。相關(guān)管理者需要引導(dǎo)各部門積極參與到契約化管理中，促進(jìn)契約化管理目標(biāo)、管理體制以及管理考核等在企業(yè)內(nèi)部的推廣，使內(nèi)部員工認(rèn)識到進(jìn)行契約化管理考核的必要性和重要性，有利于相關(guān)工作的后續(xù)展開。在契約化管理考核過程中要對不同層級的管理者進(jìn)行有針對性的考核，設(shè)置不同的考核重點(diǎn)和考核要求，以改善現(xiàn)有的國企人員結(jié)構(gòu)。比方說對中層及中層以下的干部實(shí)施因崗定薪的考核制度，為敢想、敢拼的年輕人提供晉升通道和相應(yīng)的薪酬水平，從而激勵(lì)年輕人更好地發(fā)揮自身潛力，而對于高層管理者而言，則需要在考核中注重其能力的發(fā)揮以及對中層管理者的培養(yǎng)。在契約化管理考核中，也要重視利益及責(zé)任的一一對應(yīng)，通過對考核結(jié)果進(jìn)行針對性的分析，明確其中存在的問題及不足，找到相應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人并進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)，從而幫助國有企業(yè)找到最為適合自身的契約化管理發(fā)展道路。

建立考核目標(biāo)精準(zhǔn)的管理體系 傳統(tǒng)的國有企業(yè)在發(fā)展過程中各部門之間溝通與交流缺乏，部門之間的信息傳遞渠道也較為閉塞，在開展相關(guān)管理工作時(shí)各部門的配合度低，這使得國有企業(yè)的管理工作開展不暢，其健康發(fā)展受到一定程度的阻礙。而契約化管理的引入則能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。一方面來說，契約化管理能夠極大地推動(dòng)內(nèi)部各職能部門間的交流和聯(lián)動(dòng)，各部門也可以互相學(xué)習(xí)和借鑒相互的管理經(jīng)驗(yàn)，也能夠在問題發(fā)生的第一時(shí)間找到其原因所在，從而有效推動(dòng)國有企業(yè)管理能力的提高。另一方面來看，考核目標(biāo)精準(zhǔn)的契約化管理體制為管理者的積極履職創(chuàng)造條件，通過設(shè)置精確化的目標(biāo)和可量化的考核指標(biāo)，幫助管理者厘清自身工作責(zé)任和工作內(nèi)容，積極承擔(dān)自身責(zé)任與義務(wù)，并在管理中做好組織與協(xié)調(diào)工作。在設(shè)置考核目標(biāo)時(shí)，要注意目標(biāo)的可行性，如果目標(biāo)設(shè)置過高不僅無法激勵(lì)管理者，甚至?xí)?dǎo)致管理者的工作積極性受到影響。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)契約化管理的宣傳 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大內(nèi)部契約化管理的宣傳力度，提高內(nèi)部對于契約化管理的認(rèn)識。具體來講，國有企業(yè)可以使用多元化的宣傳手段，通過開展培訓(xùn)活動(dòng)、宣講會(huì)，聘請相關(guān)專家進(jìn)行答疑解惑以及與其他企業(yè)交流學(xué)習(xí)等方式全方位地進(jìn)行宣傳，明確實(shí)施契約化管理的重要意義。在管理的具體操作中，也應(yīng)當(dāng)遵循“多勞多得”的分配原則，激發(fā)員工的工作積極性，在企業(yè)內(nèi)部也能夠營造良好的工作氛圍。與此同時(shí)，國有企業(yè)也可以通過在內(nèi)部樹立典型來強(qiáng)化契約化管理的宣傳效果。在契約化管理的實(shí)踐過程中發(fā)展、培養(yǎng)管理工作的典型，并通過宣傳最大程度發(fā)揮典型的品牌效應(yīng)和市場效應(yīng)，輻射企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和崗位，提高內(nèi)部員工相互比較、相互學(xué)習(xí)的意識，從而提升國有企業(yè)的契約化管理水平。

總的來說，國有企業(yè)要想加快自身的改革和創(chuàng)新的步伐，促進(jìn)契約化管理同企業(yè)管理的融合，就必須正確認(rèn)識并使用契約化管理。本文通過從配套容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽改革創(chuàng)新、把握契約化管理的主要原則、實(shí)施契約化管理考核簽約、全面實(shí)施契約化管理考核機(jī)制、建立考核目標(biāo)精準(zhǔn)的管理體系、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)契約化管理的宣傳六個(gè)方面的內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行深入探究，提出發(fā)揮契約化管理正向激勵(lì)國有企業(yè)的相關(guān)措施，旨在提高國有企業(yè)契約化管理的能力，同時(shí)也促進(jìn)國有企業(yè)更好地激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，從而達(dá)到促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

[作者單位：山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司中盛煤業(yè)分公司]