財經(jīng)委立法監(jiān)督處

習(xí)近平總書記在長三角一體化發(fā)展座談會上指出，要加大制度和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。區(qū)域協(xié)同立法是貫徹落實(shí)總書記講話精神，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新的立法形式。2023年，上海市人大常委會牽頭，與江蘇、浙江共同開展了促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同立法。

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。示范區(qū)成立四年多來，累計形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，協(xié)同推進(jìn)145個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)域協(xié)同立法固化完善示范區(qū)已有制度創(chuàng)新成果，為示范區(qū)深化改革創(chuàng)新和推動項(xiàng)目建設(shè)提供更好法治保障。

落實(shí)立法法精神，探索“四同步”的協(xié)同立法新模式。示范區(qū)立法是立法法修訂以來國內(nèi)第一個創(chuàng)制性的跨省域綜合性協(xié)同立法，三地不斷探索協(xié)同立法新模式。市人大財經(jīng)委員會在常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次走訪江蘇、浙江，推進(jìn)落實(shí)立法計劃同步。三地組建跨區(qū)域立法工作專班，同步起草法規(guī)草案，共同提出初審意見主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)同步進(jìn)行審議修改和同步實(shí)施，以及共同宣傳、協(xié)同監(jiān)督等全過程協(xié)同。

開門立法，探索解決示范區(qū)發(fā)展中“共同需求”的協(xié)同立法新內(nèi)容。立法專題會邀請全國人大財經(jīng)委、常委會法工委有關(guān)同志到會指導(dǎo)，構(gòu)建了五級人大聯(lián)動、十余家部門參與、專家智庫支撐的協(xié)同立法格局。開展密集調(diào)研，累計召開調(diào)研座談會38場，聽取意見560人次，書面征求92家單位意見，凝聚最大共識。