陸京慧

在沙河市采訪“數(shù)字人大”，可以用“大開眼界”形容我們的感受。2023年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局：夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”（數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系）；推進(jìn)“五位一體”深度融合（數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)）；強(qiáng)化“兩大能力”（數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障）；優(yōu)化“兩個環(huán)境”（數(shù)字化發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境）。一個縣級人大，在2022年就啟動并深入推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，可謂領(lǐng)風(fēng)氣之先。更重要的是，沙河“數(shù)字人大”建設(shè)，與人大各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與代表履職行權(quán)緊密結(jié)合，不僅“思路超前”，而且“務(wù)實(shí)管用”。

在實(shí)地采訪、座談之后，我們編輯相關(guān)稿件時，更加深刻體會到，沙河市“數(shù)字人大”建設(shè)在平臺架構(gòu)和平臺應(yīng)用方面獨(dú)具特色。在平臺架構(gòu)方面，沙河市人大系統(tǒng)將數(shù)字化改革與踐行全過程人民民主實(shí)踐緊密結(jié)合，構(gòu)建了跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人大與“一府一委兩院”各部門的貫通聯(lián)動，達(dá)成了社情民意的收集、歸類、分析、處理的互聯(lián)共享。系統(tǒng)涵蓋了代表、監(jiān)督、決定、選舉任免、立法建議、會議閱文、公眾參與、機(jī)關(guān)辦公等人大行使職權(quán)領(lǐng)域，成為集人大履職行權(quán)、多級協(xié)同聯(lián)動、代表學(xué)習(xí)管理、密切聯(lián)系群眾等功能于一體的數(shù)字化服務(wù)支撐平臺。在平臺應(yīng)用方面，沙河市打造了“數(shù)字人大”特色應(yīng)用場景，讓人大代表“動”起來，讓民意“通”起來。搭建代表履職APP，為人大代表提供全周期、全方位、全流程履職服務(wù)；開設(shè)民意直通車，群眾通過掃微信二維碼就可以隨時找到身邊的人大代表反映問題；建立企業(yè)直通車，做到企業(yè)反映問題線上流轉(zhuǎn)、人大在線監(jiān)督；建設(shè)會議管理系統(tǒng)，用直播滿足人民群眾對網(wǎng)絡(luò)參政的新期待；構(gòu)建人大融媒體，有效提升人大工作的影響力和關(guān)注度。

隨著沙河市“數(shù)字人大”的功能性、便捷性、實(shí)用性被廣泛接受，數(shù)字賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展的功效得到充分彰顯：以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督從“一審了之”到“督辦要賬”“整改再審”的轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)督剛性，提升了人大常委會履職行權(quán)的質(zhì)量和水平；利用數(shù)字化資源和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人大代表與人民群眾聯(lián)系“零距離”，人大代表履職能力不斷提升；借助云視察、云評議、云詢問、云列席、民意云收集等功能進(jìn)一步吸納民意、匯集民智，確保在人大工作各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，推進(jìn)全過程人民民主走深走實(shí)。

習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。沙河市通過“數(shù)字人大”賦能全過程人民民主，使各基層單元成為民意表達(dá)的重要平臺，更好地踐行了以人民為中心的發(fā)展理念，其成果在實(shí)踐中得到了充分驗(yàn)證。我們認(rèn)為，沙河市“數(shù)字人大”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法值得研究探討，并具有推廣價值。