摘要：在“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”背景下，探索人與自然和諧共生、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)路徑逐漸成為生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的前沿和熱點(diǎn)。從人地系統(tǒng)耦合視角出發(fā)，構(gòu)建了主線為“現(xiàn)狀分析- 問題識別-途徑策略”的國土空間生態(tài)修復(fù)路徑研究框架。以生態(tài)本底優(yōu)越的廣東省深圳市龍崗區(qū)為例，基于對龍崗區(qū)生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀的全面摸排，分析其面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，并從發(fā)展人與自然和諧共生的生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略、融合地域特色實(shí)現(xiàn)城市更新、整體保護(hù)共筑藍(lán)綠交織網(wǎng)、強(qiáng)化體制機(jī)制保障等方面開展路徑研究，以期為龍崗區(qū)提升生態(tài)修復(fù)工作部署科學(xué)性與空間針對性提供理論支撐，并為其他地區(qū)實(shí)施同類型生態(tài)修復(fù)工作提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：人地系統(tǒng)耦合；國土空間生態(tài)修復(fù)；路徑；龍崗區(qū)

隨著新時(shí)代美麗中國建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，對國家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)協(xié)同發(fā)展起到了重要引導(dǎo)作用[1-3]，其依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)自然演替法則和固有機(jī)制，針對當(dāng)前國土開發(fā)與資源利用中因受人類干擾而受損、退化、空間格局失衡的生態(tài)系統(tǒng)，開展生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)重建[4-6]。在已有的研究中，眾多學(xué)者雖系統(tǒng)地闡述了國土空間生態(tài)修復(fù)內(nèi)涵，并提出了具體實(shí)現(xiàn)途徑[7-9]，但在理解和指導(dǎo)國土空間全面性保護(hù)修復(fù)方面仍需進(jìn)一步深化。當(dāng)前，地球已經(jīng)進(jìn)入“人類世”階段，隨著人類對自然環(huán)境的干擾日益顯著，不同生態(tài)系統(tǒng)正逐漸轉(zhuǎn)向以人類活動為主要驅(qū)動力的模式[10][11]，產(chǎn)生了諸多突出且復(fù)雜的區(qū)域性問題，因此為了保障人與自然的和諧共生，迫切需要從更加宏觀的視角出發(fā)，探尋并實(shí)施一系列有效策略與路徑[12][13]。

在此背景下，人地系統(tǒng)耦合理論的相關(guān)研究范式成為眾多學(xué)者的關(guān)注重點(diǎn)。人地系統(tǒng)是一個(gè)由自然生態(tài)環(huán)境與人類社會經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的相互作用、相互影響的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其耦合理論重在強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)、有序和動態(tài)發(fā)展”的系統(tǒng)觀[14-16]，主要用于揭示要素動態(tài)演化、解析過程耦合機(jī)制等。

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹，精辟地體現(xiàn)了人地系統(tǒng)耦合的科學(xué)理論[17]。同時(shí)，人地系統(tǒng)耦合理論的核心在于深入剖析地球表層系統(tǒng)中各組成要素間的交互作用機(jī)制，以及這一復(fù)雜系統(tǒng)所展現(xiàn)出的整體性動態(tài)與調(diào)控機(jī)理，可為國土空間生態(tài)修復(fù)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)[18][19]。

本文基于人地系統(tǒng)耦合理論，以生態(tài)資源豐富的廣東省深圳市龍崗區(qū)為例，探索可持續(xù)發(fā)展的國土空間生態(tài)修復(fù)路徑，構(gòu)建以“現(xiàn)狀分析- 問題識別- 途徑策略”為主線的研究框架，期望能通過擴(kuò)展人地系統(tǒng)理論，充實(shí)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論與方法，并為其他地區(qū)實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)提供實(shí)踐參考。

1 龍崗區(qū)概況

龍崗區(qū)地處深圳市東北部，位于深莞惠城市圈幾何中心[20]，全域國土空間面積388.18km2，是深圳市的行政大區(qū)、人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，其生態(tài)資源豐富、生態(tài)區(qū)位重要，劃定的一般生態(tài)空間面積為深圳市最大，環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元數(shù)量居深圳市首位。近年來，龍崗區(qū)積極開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題及專項(xiàng)研究，落地實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目80 余項(xiàng)，涵蓋廢棄礦山整治修復(fù)、河湖水系治理、公園綠地建設(shè)等類型，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙一體化”保護(hù)修復(fù)與綜合治理，逐漸形成了如圖1 所示的“一環(huán)一帶八片多廊”生態(tài)安全格局，使生態(tài)資源得到系統(tǒng)性保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。

2 龍崗區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀分析

龍崗區(qū)始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視并積極推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)工作，在全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，以“治山、綠化、活水、復(fù)綠”為核心，使生態(tài)環(huán)境品質(zhì)與穩(wěn)定水平不斷提高，區(qū)域生態(tài)安全格局逐漸鞏固。

2.1 規(guī)劃體系有序完善 生態(tài)格局逐步建立

始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌，從摸排生態(tài)資源利用現(xiàn)狀、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核督導(dǎo)、梳理轄區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作要點(diǎn)等方面，開展國土空間生態(tài)修復(fù)專題研究與專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制《龍崗區(qū)濕地資源保護(hù)總體規(guī)劃》《龍崗區(qū)山海連城連通規(guī)劃實(shí)施方案》《深圳市龍崗區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035 年）》等。

筑牢生態(tài)安全屏障，有序建立生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，以“山海連城”為核心，逐步建立“山環(huán)-水潤- 城融”多層次生態(tài)系統(tǒng)和“公園- 類公園”新型公園結(jié)構(gòu)體系，并逐漸恢復(fù)重要生態(tài)斑塊間的聯(lián)系，提升重要生態(tài)區(qū)間連通性，使生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局逐步完善。

2.2 石場整治穩(wěn)步實(shí)施 河湖修復(fù)有序推進(jìn)

秉持分類施策、分步實(shí)施原則，通過開展礦山石場安全隱患排查、編制24 個(gè)關(guān)閉（廢棄）石場“一場一策”與綜合整治工作方案等。截至2022 年底，龍崗區(qū)礦山地質(zhì)治理工作已基本完成，其中西坑石場、水徑石場群和大康深茂水泥廠采礦區(qū)等6 個(gè)石場已進(jìn)行初步綜合利用。

扎實(shí)推進(jìn)河道整治提升與全流域綜合治理工作，水污染治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，龍崗區(qū)河流已全面消除黑臭水體，飲用水水庫達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；自2020 年以來，已累計(jì)推進(jìn)44 條碧道建設(shè)，合計(jì)長度125.3 km，其中龍崗河干流碧道示范段4.6 km已完工，“幸福河湖”建設(shè)取得亮眼成績，3 年“碧水安瀾”的目標(biāo)正在高效落實(shí)中。

2.3 森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升 裸露圖斑增植復(fù)綠

多途徑增加林地面積，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。通過持續(xù)開展薇甘菊防治、林分優(yōu)化提升、森林撫育提升等生態(tài)修復(fù)工程，龍崗區(qū)在2021—2023 年均超額完成深圳市林業(yè)局下達(dá)的薇甘菊防治生態(tài)文明建設(shè)考核任務(wù)；2017—2021 年間共改造低效林面積約2 萬畝（1 畝≈ 666.67 m2），高質(zhì)量水源林建設(shè)任務(wù)全部完成，完成森林撫育面積3034 畝；2022 年完成造林和退化林修復(fù)面積4326 畝，落實(shí)新造林撫育任務(wù)2075 畝。

針對施工用地、砂石堆場等裸露土地開展現(xiàn)狀核查，形成黃土裸露地塊庫，制定裸露土地治理工作方案，有序推進(jìn)黃土裸露圖斑整治復(fù)綠工作。截至2022 年底，龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)裸露土地“動態(tài)清零”，城區(qū)空間品質(zhì)整體提升，生態(tài)系統(tǒng)韌性顯著增強(qiáng)。

3 龍崗區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)問題識別

3.1 人地關(guān)系趨于緊張 生態(tài)空間與城市互動不足

自城市建設(shè)用地高速擴(kuò)張以來，龍崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)修復(fù)始終處于對立格局，且形成了自然生態(tài)領(lǐng)域因城市擴(kuò)張而遭受壓迫的困局，生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間相鄰區(qū)域生態(tài)問題較為突出，“靠山不親山，靠水不親水”現(xiàn)象愈發(fā)明顯。根據(jù)1990—2020 年遙感影像反演[21]，發(fā)現(xiàn)布吉、橫崗和龍城等區(qū)域植被覆蓋度在1990—2000年期間顯著降低，且極低、較低植被覆蓋度區(qū)域在2000—2020 年期間呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢。

城市群與生態(tài)空間缺乏有機(jī)融合。龍崗區(qū)雖在土地開發(fā)強(qiáng)度較高的地區(qū)形成了綠地與城市建成區(qū)剛性銜接、立體交叉的空間格局，于空間分布上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)空間與建成區(qū)連綿，但生態(tài)資源并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)功能，生態(tài)現(xiàn)狀不能完全滿足城市居民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需求，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間尚未達(dá)到系統(tǒng)性平衡。

3.2 生態(tài)資源存在一定破壞 生態(tài)修復(fù)任務(wù)加重

由于以往的河流治理較少考慮生態(tài)服務(wù)功能，主要采用“截彎取直”的手段，使得龍崗區(qū)多數(shù)河流以垂直斷面和硬質(zhì)護(hù)岸為主，因而造成了河流天然地貌與親水功能受損、濕地面積持續(xù)縮減等現(xiàn)象，導(dǎo)致河流的生物多樣性和自我凈化能力降低。同時(shí)，城鎮(zhèn)的大規(guī)模發(fā)展對林地資源也造成一定程度的毀壞，使生態(tài)空間遭受侵蝕，不但嚴(yán)重制約了龍崗區(qū)的生態(tài)安全，而且導(dǎo)致沼澤化草甸區(qū)的水資源供給比較單一，影響了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效能。另外，外來入侵植物（如薇甘菊）的快速擴(kuò)散導(dǎo)致資源爭奪與鄉(xiāng)土群落退化，給生境豐富度帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.3 跨界型生態(tài)問題較為突出 生態(tài)安全受到一定威脅

龍崗區(qū)跨界型生態(tài)問題主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是上下游間跨界生態(tài)矛盾日益凸顯，上游追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與下游對良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求之間產(chǎn)生了顯著沖突，且隨著城市化進(jìn)程的加速、工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)張及采礦活動的增加而不斷加劇，對土地利用模式、植被覆蓋狀況、大氣環(huán)境質(zhì)量、水源涵養(yǎng)能力等生態(tài)環(huán)境要素產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二是點(diǎn)面跨界型生態(tài)問題，各類工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、垃圾填埋廠等跨界性污染源，長期影響著毗鄰及一定范圍內(nèi)的區(qū)域。三是交叉跨界型生態(tài)問題，城市集群中劇烈的人地互動導(dǎo)致了極為復(fù)雜的跨境及多類型污染問題，《龍崗區(qū)年度環(huán)境信息公開報(bào)告（2019—2023 年）》監(jiān)測結(jié)果指出，龍崗區(qū)O3 指標(biāo)常年不達(dá)標(biāo)，糾其原因主要與龍崗區(qū)處于深莞惠（東莞市和惠州市現(xiàn)存大批工業(yè)企業(yè)）交界，以及珠三角地區(qū)發(fā)生多次大范圍污染事件等因素有關(guān)。

3.4 生態(tài)修復(fù)較為分散 亟需加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管

現(xiàn)階段，龍崗區(qū)沿用深圳市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)制度，通過生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃對各類項(xiàng)目進(jìn)行管控，在時(shí)間和空間上均缺乏系統(tǒng)性謀劃，各項(xiàng)目間關(guān)聯(lián)性較弱，部門間各自為政、缺乏有效協(xié)作與整合，導(dǎo)致部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的交叉和重疊，以及修復(fù)成效重復(fù)計(jì)算等問題。同時(shí)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)以生態(tài)整治與復(fù)原等生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，卻未將生態(tài)挑戰(zhàn)融入社會經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行綜合規(guī)劃，使得生態(tài)整治措施成為針對生態(tài)損害后果的表層應(yīng)對[22][23]。另外，大部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目仍以政府牽頭、政府出資委托各類企事業(yè)單位參與的方式開展，亟需加強(qiáng)社會資本的參與力度與積極性。

4 龍崗區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)路徑與策略

4.1 戰(zhàn)略聚焦 堅(jiān)持以“山水互融、人地共生”為特色

立足龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以“山水互融、人地共生”為特色的國土空間生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略。錨固“一帶一環(huán)八片多廊”的生態(tài)安全格局，強(qiáng)化“山環(huán)水潤”的城市景觀格局，以“海綿城市”設(shè)計(jì)理念為核心，以水養(yǎng)綠，以綠凈水，將活水注入城市，實(shí)現(xiàn)“山、水、城”交融的生態(tài)宏觀格局，重構(gòu)龍崗區(qū)人地關(guān)系系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化森林、山體、河湖水系等自然資源與城市規(guī)劃交融的共生格局，充分發(fā)揮“山、林、湖”生態(tài)景觀價(jià)值，優(yōu)先將橫崗平鹽鐵路打造成“城市+ 生態(tài)”的開放活力空間，在彰顯城區(qū)特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，有效保護(hù)和利用自然景觀資源，將龍崗區(qū)修復(fù)為“生態(tài)、人文、舒適、共享”的開敞空間和富含鮮明嶺南園林風(fēng)貌的山水城市區(qū)域。

4.2 理念融合 鼓勵綠色低碳城市有機(jī)更新

充分融合生態(tài)理念與城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城市特色和山水生態(tài)資源互動，保障城市生態(tài)效益的最優(yōu)化。尊重自然生態(tài)本底，整合特有客家人文要素，落實(shí)市級國土空間總體規(guī)劃“一脊一帶二十廊”魅力生態(tài)骨架中樟坑徑山廊整治修復(fù)、松子坑森林公園生態(tài)品質(zhì)提升、龍崗河干流水生態(tài)修復(fù)等重大工程，重拾獨(dú)具龍崗特征的“藍(lán)綠交織、山環(huán)水潤”自然空間格局，著力建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗龍崗。加強(qiáng)景觀風(fēng)貌塑造，提高龍崗區(qū)的空間辨識度，強(qiáng)化其文化地域性特征及東部中心的低碳城國際感，形成“活力開放、多元共享、魅力生態(tài)”的城市意象，持續(xù)探索綠色低碳發(fā)展新路徑，打造凈零碳城區(qū)的深圳樣本，持續(xù)擴(kuò)大其作為“2022 年度全國低碳榜樣政府案例”“廣東省第一批碳中和試點(diǎn)示范市（區(qū)）”帶來的積極效益。

4.3 協(xié)同發(fā)展 構(gòu)筑生態(tài)安全的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)守生態(tài)底線，協(xié)同構(gòu)筑“一帶一環(huán)八片多廊”的龍崗區(qū)生態(tài)安全格局，持續(xù)優(yōu)化“多中心、組團(tuán)式、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)。依托南部森林生態(tài)屏障區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)馬巒山、梧桐山、雞公山、神仙嶺等外圍山體整體性，依據(jù)天然林演替與成長規(guī)律，采取科學(xué)適宜的撫育措施，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的多元化服務(wù)能力。依托河流濱水岸線資源，重點(diǎn)保護(hù)清林徑水庫、松子坑水庫、銅鑼徑水庫、龍口水庫等湖庫型飲用水水源地，提升水源涵養(yǎng)功能。積極推動建設(shè)常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展多污染物總量協(xié)同減排，重點(diǎn)推進(jìn)愛聯(lián)河河口污染、臭氧超標(biāo)等跨界型環(huán)境污染治理，持續(xù)深化跨區(qū)域污染防治法律框架和政府間的協(xié)調(diào)運(yùn)作體系，推動龍崗區(qū)藍(lán)綠空間一體化建設(shè)。

4.4 健全機(jī)制體制 統(tǒng)籌布局生態(tài)修復(fù)監(jiān)管

龍崗區(qū)以應(yīng)對生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施的難點(diǎn)和痛點(diǎn)為導(dǎo)向，從時(shí)間與空間2 個(gè)維度出發(fā)，精心策劃并統(tǒng)籌實(shí)施各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，全面優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的格局、增強(qiáng)其穩(wěn)定性并提升整體功能，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)程、目標(biāo)銜接、要素融合、政策協(xié)同的生態(tài)保護(hù)修復(fù)長效機(jī)制。積極貫徹落實(shí)國家及廣東省關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)要求，突破傳統(tǒng)管理機(jī)制壁壘，以清林徑紅花嶺石場群為試點(diǎn)，通過運(yùn)用綜合空間布局、優(yōu)化指標(biāo)體系、調(diào)配資源、財(cái)稅優(yōu)惠政策、金融支持措施、科技支持手段等方法，調(diào)動社會資本與公眾投身生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性，變被動修復(fù)為主動修復(fù)，喚醒社會資本投資潛力和創(chuàng)新活力，有效緩解政府部門在生態(tài)修復(fù)方面的資金和技術(shù)壓力。

5 結(jié)束語

國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。近年來，我國國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得明顯成效，通過在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)工作布局。

保障生態(tài)系統(tǒng)安全與民生福祉耦合協(xié)調(diào)是區(qū)域生境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，基于人地系統(tǒng)耦合視角，可深入挖掘人與自然的耦合關(guān)系，闡明生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，不僅對后續(xù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城市更新等系列工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，而且可為生態(tài)資源優(yōu)化配置提供理論支撐，推動我國國土空間生態(tài)修復(fù)工作再上新臺階。

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作者簡介

胡翔（1997—），女，漢族，四川資陽人，助理工程師，碩士，研究方向?yàn)樽匀毁Y源與國土空間規(guī)劃。

通信作者

姜劉志（1985—），女，漢族，山西榆社人，高級工程師，自然地理學(xué)博士、生態(tài)學(xué)博士后，研究方向?yàn)樽匀坏乩砼c生態(tài)安全格局。

加工編輯：王玥

收稿日期：2024-08-01