高朋然

市政工程造價(jià)結(jié)算審核是指對(duì)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算過(guò)程進(jìn)行審查和評(píng)定的一項(xiàng)工作。該過(guò)程主要涉及對(duì)市政工程施工單位提交的造價(jià)結(jié)算資料進(jìn)行核對(duì)，確保其合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核的目的是為了保證市政工程的造價(jià)結(jié)算結(jié)果科學(xué)、合理、公正，并最大限度地減少造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在審核過(guò)程中，需要對(duì)施工單位提交的各項(xiàng)資料進(jìn)行綜合分析，包括合同文件、工程量清單、工程變更、材料采購(gòu)等。同時(shí)，也要對(duì)工程質(zhì)量、工期進(jìn)展等進(jìn)行核實(shí)，確保造價(jià)結(jié)算基于真實(shí)的工程情況。

對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審核需要從多個(gè)視角定義，一般看待工程造價(jià)結(jié)算角度不同說(shuō)法也大不同，確認(rèn)造價(jià)結(jié)算資料是否完整，包括各項(xiàng)必要的附件和證明文件。同時(shí)，也要核實(shí)施工單位是否按照要求提供了詳細(xì)的工程進(jìn)展情況和質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)工程變更和索賠等可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用進(jìn)行審查，確保其合理性和合規(guī)性。同時(shí)，也要評(píng)估施工單位在工程實(shí)施過(guò)程中是否存在過(guò)度索賠的情況，以減少造價(jià)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

一、市政工程結(jié)算審核管理中造價(jià)的意義

1.有助于劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任、完善造價(jià)管理體制

市政工程的成本核算主要受工程造價(jià)的整體效果控制，在施工建設(shè)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都要開展工程造價(jià)控制的工作，保障各個(gè)崗位的工作人員能最大程度發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確職位分工，根據(jù)各崗位發(fā)揮作用大小對(duì)工作人員劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通過(guò)多勞多得的理念調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使建設(shè)人員在工程建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)一份力量。

造價(jià)控制是建設(shè)工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)順利開展的基礎(chǔ)，構(gòu)建造價(jià)管理系統(tǒng)，可以時(shí)刻掌握項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展到哪一環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的資金多少，為早日達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)具體項(xiàng)目過(guò)程中，單位有效落實(shí)了造價(jià)控制的措施，將在工程決策、設(shè)計(jì)以及施工等部分遇到的成本不足、預(yù)算有限等問(wèn)題給予相應(yīng)處理，并通過(guò)解決問(wèn)題的過(guò)程中查出造價(jià)控制這一項(xiàng)工作中仍存在的不足與漏洞。經(jīng)過(guò)全方面開展工程造價(jià)控制的工作，進(jìn)而加快政府造價(jià)控制部門的工作效率，保證工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)所使用的資金與預(yù)期金額差異較小，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工程政府的利益最大化。

2.清楚建設(shè)單位的實(shí)際工程量

工程造價(jià)在市政工程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，它可以影響市政工程的質(zhì)量、效率、結(jié)果，并且可以憑借工程造價(jià)能夠清晰掌握該工程的實(shí)際建設(shè)區(qū)域，管理者通過(guò)了解工程預(yù)算對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全方位的監(jiān)督、管理，每一項(xiàng)環(huán)節(jié)的預(yù)算需要經(jīng)過(guò)管理者通過(guò)，這樣一絲不茍、循序漸進(jìn)的工作作風(fēng)可以有效提高建設(shè)人員的工作效率，保證此市政在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成使命。市政工程是一項(xiàng)系數(shù)大、問(wèn)題多、建造時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，并實(shí)踐操作起來(lái)許多環(huán)節(jié)都是聯(lián)系在一起，如果中間某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)后期會(huì)造成嚴(yán)重影響，市政工程涉及大量人力、財(cái)力、環(huán)境以及設(shè)備等資源，通過(guò)對(duì)市政工程全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，可以有效歸納出建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的投資費(fèi)用和工程設(shè)備總額。

3.促進(jìn)建設(shè)工程政府向著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)

市政工程政府與其他行業(yè)大不相同，工作內(nèi)容從小到大都需要專人監(jiān)督負(fù)責(zé)，所消耗的時(shí)間、精力、財(cái)力也是根據(jù)工程項(xiàng)目的大小而定，施工時(shí)間短的可能三到五天，大工程項(xiàng)目高樓大廈建設(shè)可能需要長(zhǎng)達(dá)幾年時(shí)間，但是，在這幾年時(shí)間的建設(shè)中國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能發(fā)展迅速，原來(lái)預(yù)期的工程預(yù)算已經(jīng)不足夠滿足當(dāng)今的材料物價(jià)，而是根據(jù)市場(chǎng)當(dāng)前的價(jià)格走勢(shì)對(duì)該工程某環(huán)節(jié)進(jìn)行重新報(bào)價(jià)調(diào)整，這最終會(huì)嚴(yán)重影響施工成本核算工作效率，在施工建設(shè)過(guò)程中采用工程造價(jià)控制，可以幫助資金管理師根據(jù)市場(chǎng)最新的材料報(bào)價(jià)做出新的規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)而制定出科學(xué)、合理的采購(gòu)計(jì)劃，有利于加強(qiáng)政府內(nèi)部穩(wěn)定性，提高政府自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使政府在同行競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，處于領(lǐng)先水平。近些年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們對(duì)住房、玩樂(lè)的需求量逐漸增大，導(dǎo)致市政行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，要想在行業(yè)中脫穎而出，站穩(wěn)立場(chǎng)也是件很不容易的事情，市政府自身要有自己的特色，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。

眾所周知，市政產(chǎn)業(yè)并不是只有房地產(chǎn)這一種行業(yè)，它可以帶動(dòng)許多旗下行業(yè)發(fā)展，所以在質(zhì)量有保障的前提下，將市政行業(yè)價(jià)格穩(wěn)定在較低水平下，這樣既不會(huì)因?yàn)槊つ康牡蛢r(jià)打亂市場(chǎng)多年的發(fā)展秩序，還可以使政府在行業(yè)中有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使政府運(yùn)營(yíng)更加穩(wěn)定、順利。

二、在市政工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制審核的作用

1.造價(jià)控制審核在投標(biāo)階段的應(yīng)用

合理標(biāo)價(jià)可以避免在搶標(biāo)中出現(xiàn)低價(jià)的情況，還可以充分發(fā)揮工程管理的作用。在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，不論是自行組織的招標(biāo)，還是部分代理公司組織的，都要對(duì)招標(biāo)文件保有重視的態(tài)度，招標(biāo)文件在市政工程的建設(shè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，它編寫的質(zhì)量與后期能否順利簽訂合同有著直接聯(lián)系，更是影響工程合同順利實(shí)施的第一因素。因此，編寫員在編寫招標(biāo)文件時(shí)要保證內(nèi)容的完整無(wú)缺、整體書寫風(fēng)格簡(jiǎn)單明了，對(duì)競(jìng)標(biāo)保有公平公正的原則，這樣既可以推動(dòng)產(chǎn)品的造價(jià)控制順利進(jìn)行，還可以避免在因?yàn)楣こ淘靸r(jià)所造成的不必要影響。在簽訂合同協(xié)議的前提是重視、關(guān)注合同的合理性和合法性審查，合同里的內(nèi)容要符合國(guó)家法律規(guī)定，文件的設(shè)計(jì)要具有完整性、流暢性，合同中所涉及的材料要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合同里的文字是否存在矛盾、施工人員的要求是否完善，這些注意事項(xiàng)可以解決不必要的麻煩，并使該合同的合法權(quán)益不受侵害，受法律保護(hù)。

2.提升造價(jià)管理人員的專業(yè)水平

要想形成一套完整、科學(xué)的全過(guò)程造價(jià)體系管理方案離不開工作人員的綜合素質(zhì)水平，第一，作為一名造價(jià)工程管理師要明確工程造價(jià)在建造行業(yè)的核心地位，了解項(xiàng)目環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況、物資供應(yīng)是否充足、預(yù)算是否按規(guī)定的數(shù)額花費(fèi)以及具體的施工方案等，這些環(huán)節(jié)都與工程造價(jià)預(yù)算緊密相連；其次，政府單位要開展相關(guān)培訓(xùn)，提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)水平，工程造價(jià)在建設(shè)過(guò)程中占據(jù)重要作用，因此，對(duì)工作人員也具有較高要求，工作人員要清晰自身政府在行業(yè)中的地位、自身運(yùn)營(yíng)情況，明確工程造價(jià)控制的相關(guān)規(guī)定要求，自身不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好應(yīng)對(duì)常規(guī)問(wèn)題的心理準(zhǔn)備。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展階段，我國(guó)工程的施工技術(shù)、施工材料以及安全措施都位居世界領(lǐng)先地位，造價(jià)控制人員需要對(duì)市場(chǎng)變化具有敏捷的洞察能力，查明影響市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的因素，不要被時(shí)代拋棄，跟緊國(guó)家發(fā)展的腳步；最后，造價(jià)管理人員要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際開展情況進(jìn)行考察，全面分析項(xiàng)目中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是否繼續(xù)增加預(yù)算或減少前期資金投入等進(jìn)行全面分析探討，針對(duì)外界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下造成的影響對(duì)工程施工做好有力的解決措施，防患于未然，根據(jù)材料的預(yù)算，要提前做好市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，結(jié)合政府自身實(shí)際情況，選擇實(shí)施方案時(shí)挑選合理、貼合實(shí)際的方案落實(shí)。

三、市政工程造價(jià)審核在市政管理中占據(jù)的重要地位

1.完善市政工程管理系統(tǒng)

即便建筑公司在對(duì)市政項(xiàng)目投資時(shí)也會(huì)有其考察、管理體制，但一些較深層次的問(wèn)題可能沒有關(guān)注到，這可能會(huì)導(dǎo)致建筑工程不能順利實(shí)施，如果沒有完整的工程造價(jià)審核管理系統(tǒng)，雙方都可能會(huì)忽視前期投入或資金消耗，造成大量資金投入導(dǎo)致該地區(qū)政府負(fù)擔(dān)不起，周轉(zhuǎn)不開。當(dāng)建設(shè)單位落實(shí)該策略之后，市政工程的整體投入會(huì)降低，但工程質(zhì)量水平仍會(huì)提高。在后期結(jié)算時(shí)，仍會(huì)面臨較復(fù)雜的局面，有時(shí)候會(huì)因?yàn)轭A(yù)算與后期金額出入太大，需要重新進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，這時(shí)就需要調(diào)動(dòng)全公司的人力、物力等因素，導(dǎo)致工作人員的工作負(fù)擔(dān)加重，影響公司的運(yùn)營(yíng)。完善管理系統(tǒng)后，每個(gè)環(huán)節(jié)都有固定的人員負(fù)責(zé)，如果后期核算過(guò)程中該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，相應(yīng)負(fù)責(zé)人安排好組內(nèi)進(jìn)行工作檢查，找出問(wèn)題所在，這樣不僅可以提高工作效率，還可以減少政府不必要的支出預(yù)算。

2.全面增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)場(chǎng)管理是市政工程管理中最重要的一部分，現(xiàn)場(chǎng)部門對(duì)設(shè)置也是造價(jià)控制工作的環(huán)節(jié)之一。這個(gè)部門的設(shè)置方便領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程的監(jiān)督管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，減少日后因?yàn)榄h(huán)節(jié)失誤引起的不必要麻煩，防止公司錢財(cái)損失，促進(jìn)政府效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。市政工程要在該項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效控制，但事情控制的先后次序要根據(jù)事情的發(fā)展方向。如果問(wèn)題所在是現(xiàn)場(chǎng)管理部分，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)面臨嚴(yán)重?fù)p失，導(dǎo)致整個(gè)過(guò)程都無(wú)法按照規(guī)定程序進(jìn)行。在項(xiàng)目的每個(gè)階段都采取不同的管理制度和控制方法，這樣可以減輕后期成本投入。

四、市政工程造價(jià)結(jié)算審核的核心

1.工程量的核對(duì)

市政工程造價(jià)結(jié)算審核的核心之一就是對(duì)工程量的核對(duì)，在結(jié)算審核過(guò)程中，需要對(duì)工程項(xiàng)目中涉及的各項(xiàng)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì)，以確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性和合理性，工程量的核對(duì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工程項(xiàng)目清單核對(duì)：根據(jù)工程項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)核對(duì)工程量是否與設(shè)計(jì)文件和施工實(shí)際相符，包括工程量單位、數(shù)量、單價(jià)等信息的準(zhǔn)確性；（2）材料清單核對(duì)：核對(duì)材料清單中所列材料的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等信息是否與實(shí)際使用的材料相符，以確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性；（3）施工進(jìn)度核對(duì)：核對(duì)施工進(jìn)度與工程量的關(guān)系，確保結(jié)算金額與實(shí)際完成的工作量相符；（4）工程變更核對(duì)：對(duì)工程變更進(jìn)行核對(duì)，包括變更前后的工程量變化、材料價(jià)格的變化等，以確保變更后的結(jié)算金額準(zhǔn)確無(wú)誤；（5）監(jiān)理報(bào)告核對(duì)：核對(duì)監(jiān)理部門提供的工程進(jìn)度、工程量以及質(zhì)量等相關(guān)報(bào)告，確保結(jié)算金額的合理性和可靠性。以上是市政工程造價(jià)結(jié)算審核核心中關(guān)于工程量核對(duì)的一些重要方面，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?duì)工作，可以保證結(jié)算金額的準(zhǔn)確性，維護(hù)合同雙方的權(quán)益和公平性。

2.單價(jià)套用的核對(duì)

單價(jià)套用的核對(duì)是指審核人員核對(duì)工程量清單中每個(gè)工程項(xiàng)目所應(yīng)用的單位工程價(jià)格是否正確，審核人員需要獲取單位工程價(jià)格，通常是通過(guò)施工合同、投標(biāo)文件或者相關(guān)報(bào)價(jià)單等獲得，將工程量清單中每個(gè)工程項(xiàng)目所應(yīng)用的單位工程價(jià)格與合同中約定的價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)是否一致。另外，審核人員會(huì)檢查單位工程價(jià)格的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，包括工作量計(jì)算方法、材料價(jià)格、人工費(fèi)用等是否符合合同約定或者相關(guān)規(guī)范要求。如果工程項(xiàng)目有變更或者索賠情況，審核人員需要核對(duì)變更或者索賠所涉及的單位工程價(jià)格，并確認(rèn)其合理性和準(zhǔn)確性。通過(guò)以上步驟，審核人員可以核對(duì)工程量的準(zhǔn)確性和單價(jià)的正確性，從而確保市政工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性和合法性。

3.取費(fèi)的校對(duì)

取費(fèi)即指按照規(guī)定的費(fèi)率和計(jì)算方法，計(jì)算出相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用。審核人員會(huì)對(duì)施工單位提出的取費(fèi)依據(jù)進(jìn)行校對(duì)，包括工程量的計(jì)算、費(fèi)率的正確性、公式的準(zhǔn)確性等。同時(shí)，還需要核對(duì)是否考慮了特殊情況下的加價(jià)或減價(jià)因素，例如：惡劣天氣、施工難度等。

五、市政工程造價(jià)如何結(jié)算

在市政工程中，施工方案、技術(shù)措施等的變更常常會(huì)引發(fā)一系列的變更，包括工程量、工期、材料、人力、設(shè)備等。工程量變更的結(jié)算：當(dāng)施工方案、技術(shù)措施等發(fā)生變更導(dǎo)致工程量增減時(shí)，需要根據(jù)合同約定進(jìn)行工程量的調(diào)整，并按照調(diào)整后的工程量進(jìn)行結(jié)算。

1.工期變更的結(jié)算

施工方案、技術(shù)措施等的變更可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的延誤或加快，因此，在結(jié)算時(shí)需要考慮工期變更對(duì)于施工方的影響，包括可能產(chǎn)生的人力、設(shè)備等費(fèi)用的調(diào)整。

2.材料變更的結(jié)算

當(dāng)施工方案、技術(shù)措施等的變更導(dǎo)致施工所需材料發(fā)生變化時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算，包括原材料的退換和新材料的采購(gòu)等費(fèi)用。

3.人力和設(shè)備的調(diào)整

施工方案、技術(shù)措施等的變更可能導(dǎo)致施工所需的人力和設(shè)備發(fā)生變動(dòng)，因此，需要根據(jù)實(shí)際調(diào)整情況進(jìn)行結(jié)算，包括新增的人員費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用等。結(jié)算市政工程時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際變更情況，進(jìn)行合理的調(diào)整和協(xié)商，并根據(jù)合同約定進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，需要保留相關(guān)的變更記錄和證據(jù)，以便可能的索賠和爭(zhēng)議解決。在結(jié)算過(guò)程中，雙方需要互相溝通、協(xié)商，確保結(jié)算結(jié)果公平合理。

六、市政工程造價(jià)結(jié)算審核的注意事項(xiàng)

分組審核在市政工程造價(jià)結(jié)算審核中是一個(gè)重要的注意事項(xiàng)。它可以有效地提高審核效率和準(zhǔn)確性，并確保審核流程的順利進(jìn)行。以下是一些關(guān)于分組審核的注意事項(xiàng)：

1.合理劃分審核組

根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和審核人員的專業(yè)領(lǐng)域，合理劃分審核組，每個(gè)審核組應(yīng)包括具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的成員。確保每個(gè)審核組擁有足夠的資源和能力來(lái)執(zhí)行審核任務(wù)。

2.制定審核計(jì)劃

在開始審核之前，制定詳細(xì)的審核計(jì)劃。明確每個(gè)審核組應(yīng)審核的工程項(xiàng)目范圍、審核時(shí)間和審核程序等，以及審核組之間的協(xié)調(diào)與合作方式。

3.維護(hù)溝通與協(xié)作

不同審核組之間需要保持良好的溝通與協(xié)作，確保工程項(xiàng)目的審核工作無(wú)縫銜接。定期召開會(huì)議或使用在線協(xié)作工具，共享信息、討論問(wèn)題，并及時(shí)解決審核過(guò)程中的疑問(wèn)和困難。

4.保持一致性和準(zhǔn)確性

各個(gè)審核組在進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，確保審核結(jié)果的一致性和準(zhǔn)確性，審核組之間應(yīng)相互核對(duì)、交流，確保工程項(xiàng)目的各個(gè)部分都得到正確且一致的審核。

5.注意跨組織合作

在市政工程造價(jià)結(jié)算審核中，涉及多個(gè)參與方和部門的合作，審核組需要與項(xiàng)目管理方、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行充分的溝通與協(xié)調(diào)，了解他們的需求和意見，并確保合作的順利進(jìn)行。通過(guò)合理的分組審核，可以高效地完成市政工程造價(jià)結(jié)算審核工作，確保審核的準(zhǔn)確性和一致性，同時(shí)提高審核效率和工作效果。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市政工程階段實(shí)行造價(jià)控制審核是非常有必要的一項(xiàng)舉措，它可以幫助其他工作順利進(jìn)行，具有較高價(jià)值的意義。市政工程造價(jià)結(jié)算審核是確保市政工程項(xiàng)目造價(jià)合規(guī)、準(zhǔn)確、完整的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)的審核過(guò)程，可以提高市政工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并最終實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。