扈德璽

[摘 要]當(dāng)前，科研機(jī)構(gòu)存在對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練重視程度不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。隨著機(jī)構(gòu)職能、使命的不斷拓展，科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的崗位專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，亟須通過扎實(shí)的基礎(chǔ)訓(xùn)練提升其任職能力。文章深入分析了科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)訓(xùn)練管理中存在的主要問題，提出了將精細(xì)化管理理念方法應(yīng)用于科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)訓(xùn)練管理的重要意義，從訓(xùn)練內(nèi)容確定、計(jì)劃擬制、組織實(shí)施、過程控制、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了精細(xì)化管理方法研究，為科研機(jī)構(gòu)全面研訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、依法治訓(xùn)，確保訓(xùn)練效果提供了方法思路。

[關(guān)鍵詞]科研機(jī)構(gòu)；基礎(chǔ)訓(xùn)練；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：E251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）02-0091-03

隨著形勢(shì)任務(wù)的變化及職能使命的拓展，科研機(jī)構(gòu)中心任務(wù)開展與基礎(chǔ)訓(xùn)練管理中的矛盾和問題開始凸顯。盡管各級(jí)訓(xùn)練大綱明確了年度應(yīng)該落實(shí)的訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等，但年度任務(wù)的愈加繁重及各項(xiàng)工作的壓茬推進(jìn)，對(duì)正常的基礎(chǔ)訓(xùn)練開展造成了不小沖擊；各管理崗位人員流動(dòng)快、成分新、資歷淺，對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、要求等掌握不清，無法對(duì)訓(xùn)練予以科學(xué)有效的管理指導(dǎo)。

“推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平”[1]?！耙獜?qiáng)化訓(xùn)練管理，優(yōu)化管理模式和流程，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)手段建設(shè)，提高全周期、精細(xì)化訓(xùn)練管理水平”[2]。當(dāng)前，精細(xì)化管理理念廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理、企業(yè)管理等領(lǐng)域。將精細(xì)化管理的思想應(yīng)用于科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)訓(xùn)練管理，貫穿基礎(chǔ)訓(xùn)練計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)管、考核與評(píng)估的全過程，將有利于提高基礎(chǔ)訓(xùn)練管理效能，取得基礎(chǔ)訓(xùn)練效果。

（一）以科研任務(wù)為中心的評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練的重視度不高

科研機(jī)構(gòu)一般以完成研究任務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等為中心，考核評(píng)價(jià)機(jī)制也是圍繞主持參與研究任務(wù)、發(fā)表科研學(xué)術(shù)成果等為中心而建立的，沒有將基礎(chǔ)訓(xùn)練年度計(jì)劃落實(shí)情況、考核情況及考核成績(jī)等指標(biāo)納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍，導(dǎo)致基礎(chǔ)訓(xùn)練成為保底工作，達(dá)標(biāo)即可，無須花費(fèi)太多時(shí)間精力，出現(xiàn)“重科研輕訓(xùn)練、以科研代訓(xùn)練、忙科研忘訓(xùn)練”的問題。

（二）基礎(chǔ)訓(xùn)練與中心任務(wù)結(jié)合不緊密導(dǎo)致訓(xùn)練流于形式

基礎(chǔ)訓(xùn)練的內(nèi)容設(shè)置與科研中心任務(wù)聯(lián)系不緊密，甚至與實(shí)際工作相差較大，導(dǎo)致訓(xùn)練效果難以在工作中得到及時(shí)有效的驗(yàn)證反饋，為了訓(xùn)練而訓(xùn)練的問題比較突出。此外，一些訓(xùn)練內(nèi)容受配套教材、組訓(xùn)骨干、訓(xùn)練場(chǎng)地等因素制約，訓(xùn)練考核更多停留在理論層面，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操作業(yè)難以有效開展。

（三）管理人員成分新、資歷淺導(dǎo)致訓(xùn)練管理比較粗放

當(dāng)前，各管理崗位人員成分新、流動(dòng)快、經(jīng)驗(yàn)少，開展訓(xùn)練工作時(shí)缺少科學(xué)、豐富的管理手段，在制訂計(jì)劃時(shí)不夠精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能做到緊密結(jié)合單位實(shí)際和人員特點(diǎn)，訓(xùn)練計(jì)劃的時(shí)間安排不合理、內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)。年度任務(wù)開展后，人員出差在外執(zhí)行任務(wù)多，對(duì)任務(wù)沖擊下的基礎(chǔ)訓(xùn)練工作組織實(shí)施缺乏統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致難以按訓(xùn)練計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)，人員參訓(xùn)率低，組訓(xùn)組考難度比較大，訓(xùn)練效果難以保證。

（四）訓(xùn)練結(jié)果缺少量化分析，導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量難以保證

科學(xué)系統(tǒng)地量化分析訓(xùn)練結(jié)果，能夠檢查和評(píng)價(jià)受訓(xùn)單位和個(gè)人的訓(xùn)練水平和訓(xùn)練要求落實(shí)情況，旨在督促訓(xùn)練、檢驗(yàn)質(zhì)量。當(dāng)前一些科研單位基礎(chǔ)訓(xùn)練停留在科目考完、成績(jī)登完、訓(xùn)練計(jì)劃就執(zhí)行完的階段，訓(xùn)練計(jì)劃是否完全落實(shí)、是否達(dá)到訓(xùn)練效果、訓(xùn)練管理效能如何，沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少對(duì)訓(xùn)練結(jié)果的量化分析、復(fù)盤總結(jié)，對(duì)受訓(xùn)人員的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)掌握不清，導(dǎo)致訓(xùn)練工作每年都按部就班地開展，但訓(xùn)練質(zhì)量難以提高。

（一）確保有效完成中心任務(wù)的重要保證

在當(dāng)前實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的大背景下，科研單位也必須聚焦職能使命，堅(jiān)持“仗”怎么打，“兵”就怎么練。與其他類型單位不同，科研單位承擔(dān)的任務(wù)具有現(xiàn)實(shí)性，訓(xùn)練工作緊緊圍繞科研任務(wù)開展，針對(duì)性、實(shí)效性很強(qiáng)，訓(xùn)練的成果能夠直接在崗位的實(shí)踐中得到第一時(shí)間的檢驗(yàn)[3]?？蒲腥藛T只有通過扎實(shí)的崗位基礎(chǔ)訓(xùn)練，切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)，才能夠有效提升任職能力，確保勝任本職工作。

（二）推動(dòng)單位職能使命拓展的關(guān)鍵舉措

當(dāng)前，部分單位領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)生了變化，原有的訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)管理方式已經(jīng)與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)要求不相適應(yīng)，無法滿足訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新訓(xùn)練管理模式，突出以效能為核心、以精確為導(dǎo)向、以精細(xì)化管理為方法，以訓(xùn)練水平的整體躍升提升科研創(chuàng)新能力，為打贏服務(wù)備戰(zhàn)提供有力支撐。

（三）推進(jìn)訓(xùn)練工作改革創(chuàng)新的有力方法

實(shí)施基礎(chǔ)訓(xùn)練精細(xì)化管理，實(shí)質(zhì)上就是以條令、條例、訓(xùn)練大綱等為依據(jù)，以提高基礎(chǔ)訓(xùn)練效益為目的，采用精細(xì)化的管理方式，對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練的全要素、全過程實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、高效的規(guī)范與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練管理效益的最大化。它是適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求和訓(xùn)練管理內(nèi)在需要的一種全新的管理理念[4]。實(shí)施基礎(chǔ)訓(xùn)練精細(xì)化管理，能有效彌補(bǔ)當(dāng)前科研單位傳統(tǒng)的粗放式管理存在的不足，及時(shí)糾正訓(xùn)練管理過程中出現(xiàn)的各種偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練從計(jì)劃到完成的全方位、全過程的精確管控。

（四）提高單位全面建設(shè)水平的有效抓手

精細(xì)化訓(xùn)練管理，要求在訓(xùn)練管理工作中追求完美、追求極致，注重嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)，要與當(dāng)前各級(jí)單位正在推進(jìn)的管理理念、方法手段創(chuàng)新，提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平的要求相一致。基礎(chǔ)訓(xùn)練精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)成果，可有效推廣應(yīng)用于思想政治教育、后裝保障管理等各個(gè)領(lǐng)域[5]。特別是當(dāng)前單位轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，裝備信息化程度明顯提高，未來執(zhí)行各類任務(wù)，強(qiáng)調(diào)的是基于信息系統(tǒng)的精確到秒、精準(zhǔn)到米的“精確作戰(zhàn)”，必須使精細(xì)化的理念深入人心，加強(qiáng)各崗位、各流程精細(xì)化管理，全面提高戰(zhàn)斗力和建設(shè)水平。

（一）在訓(xùn)練內(nèi)容把握上應(yīng)立足大綱、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

確定精細(xì)化訓(xùn)練內(nèi)容，應(yīng)以訓(xùn)練大綱為依據(jù)、以現(xiàn)實(shí)任務(wù)為牽引、以職業(yè)拓展為延伸，建立形成大綱線、任務(wù)線、拓展線“三線融合”的訓(xùn)練內(nèi)容結(jié)構(gòu)。在大綱線上，區(qū)分崗位專業(yè)、人員類別，調(diào)整優(yōu)化大綱規(guī)定的訓(xùn)練課目以清單式管理方法，各級(jí)單位、各類人員都應(yīng)建立并形成大綱訓(xùn)練一本賬；在任務(wù)線上，針對(duì)科研任務(wù)攻關(guān)重難點(diǎn)，著眼崗位任職能力升級(jí)，組織專業(yè)力量編修完善教材庫、試題庫等，集中軍地優(yōu)勢(shì)資源建立咨詢專家?guī)?，完善“教、考、演、詢”全方位?xùn)練資源條件建設(shè)；在拓展線上，以自主教育、職業(yè)教育等為重點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒慕課平臺(tái)、院校公開課等教育資源，豐富訓(xùn)練內(nèi)容，補(bǔ)齊專業(yè)短板。

（二）在訓(xùn)練計(jì)劃擬制上應(yīng)逐級(jí)分解、責(zé)任到人

確定訓(xùn)練內(nèi)容后，就應(yīng)制訂周密完善、責(zé)任明晰、便于執(zhí)行的訓(xùn)練計(jì)劃。訓(xùn)練計(jì)劃按訓(xùn)練主體不同，可以分為單位層面的訓(xùn)練計(jì)劃和個(gè)人自主訓(xùn)練計(jì)劃；按時(shí)間周期不同，可以分為周訓(xùn)練計(jì)劃、月訓(xùn)練計(jì)劃、年度訓(xùn)練計(jì)劃及階段性訓(xùn)練計(jì)劃；按體現(xiàn)形式不同，可以分為文字計(jì)劃、表格計(jì)劃及甘特圖計(jì)劃等。組訓(xùn)管理人員可采用精細(xì)化管理中比較常見的WBS管理方法，將其應(yīng)用于基礎(chǔ)訓(xùn)練計(jì)劃的擬制，能夠確保訓(xùn)練計(jì)劃責(zé)權(quán)清晰、推進(jìn)有力。運(yùn)用WBS方法細(xì)化分解訓(xùn)練計(jì)劃，應(yīng)明確訓(xùn)練的必需要素，如訓(xùn)練目的、時(shí)間要求、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練條件保障等，為訓(xùn)練工作分解提供依據(jù)；應(yīng)組織召開工作分解會(huì)議，細(xì)化分解訓(xùn)練管理內(nèi)容，使各崗位人員了解崗位要求；根據(jù)責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，制定各方認(rèn)可的WBS結(jié)構(gòu)圖，作為推進(jìn)訓(xùn)練計(jì)劃執(zhí)行的工作依據(jù)。在實(shí)際訓(xùn)練管理過程中，可根據(jù)階段任務(wù)、人員變動(dòng)等變化，補(bǔ)充修正WBS結(jié)構(gòu)圖并報(bào)原權(quán)限單位審批調(diào)整。

（三）在訓(xùn)練組織實(shí)施上應(yīng)靈活采用各種方式、因地制宜

科研機(jī)構(gòu)臨時(shí)性任務(wù)多，工作隨機(jī)性大，在訓(xùn)練計(jì)劃落實(shí)上，應(yīng)靈活選取組訓(xùn)形式。組訓(xùn)形式是精細(xì)化訓(xùn)練的基本組織方式，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)象類別、環(huán)境因素、保障條件，合理采用個(gè)人自學(xué)、集中訓(xùn)練、小組訓(xùn)練等方式，確保訓(xùn)練質(zhì)量效果。應(yīng)科學(xué)確定訓(xùn)練方法，訓(xùn)練方法包括課程講授、集體觀摩、教學(xué)演示、單項(xiàng)作業(yè)、綜合演練等，這些方法在精細(xì)化訓(xùn)練管理中起著聯(lián)結(jié)各類要素的紐帶作用。應(yīng)根據(jù)科研機(jī)構(gòu)各類人員的訓(xùn)練目標(biāo)、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練內(nèi)容等個(gè)性化差異，結(jié)合階段性科研任務(wù)安排，合理選擇訓(xùn)練方法，確保各訓(xùn)練環(huán)節(jié)、訓(xùn)練科目訓(xùn)實(shí)、訓(xùn)足。應(yīng)豐富拓展訓(xùn)練手段，科研單位應(yīng)發(fā)揮智力和信息優(yōu)勢(shì)，克服場(chǎng)地保障難、訓(xùn)練器材短缺等困難，大力推行模擬化訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)及仿真設(shè)備、VR等技術(shù)，應(yīng)對(duì)訓(xùn)練之所急需。應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)信體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室，以滿足資料查詢、遠(yuǎn)程授課、網(wǎng)上考核等需要，切實(shí)創(chuàng)造良好的訓(xùn)練環(huán)境。

（四）在訓(xùn)練過程控制上應(yīng)注重質(zhì)量、精準(zhǔn)調(diào)控

應(yīng)完善按級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，建立從機(jī)關(guān)到室隊(duì)的訓(xùn)練管理責(zé)任制，機(jī)關(guān)主要承擔(dān)訓(xùn)練計(jì)劃調(diào)控、內(nèi)容設(shè)置、進(jìn)度把控、階段考核、結(jié)果驗(yàn)收等職責(zé)，各室隊(duì)要結(jié)合崗位專業(yè)實(shí)際，針對(duì)性做好一人一崗專業(yè)訓(xùn)練、新入職人員適應(yīng)訓(xùn)練、骨干力量提升訓(xùn)練等，同時(shí)根據(jù)訓(xùn)練科目的難易程度、參訓(xùn)人員素質(zhì)差異、訓(xùn)練資源保障差異等，靈活調(diào)控訓(xùn)練進(jìn)度和節(jié)奏，確保訓(xùn)練工作按級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。要構(gòu)建“研訓(xùn)一體”的運(yùn)行格局，基礎(chǔ)訓(xùn)練要以科研任務(wù)為牽引，以提高科研能力為目標(biāo)，圍繞科研任務(wù)需要，科學(xué)調(diào)控訓(xùn)練的人員、時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量，做到科研與訓(xùn)練相輔相成、相互促進(jìn)，真正做到執(zhí)行任務(wù)需要什么能力就重點(diǎn)訓(xùn)什么能力，解決堵點(diǎn)問題，補(bǔ)齊短板。應(yīng)對(duì)標(biāo)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，將質(zhì)量指標(biāo)作為精細(xì)化訓(xùn)練管理過程控制的有效標(biāo)志，對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練科目中有明確考核標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)準(zhǔn)確把握大綱明確的各類訓(xùn)練科目考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、按綱考核；對(duì)指揮技能等需要主觀評(píng)判的科目，應(yīng)以大綱要求達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化設(shè)置權(quán)重和得分點(diǎn)，做到定性與定量相結(jié)合，盡可能真實(shí)全面地反映受訓(xùn)人員相應(yīng)科目的真實(shí)水平。

（五）在訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、注重運(yùn)用

科研機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練考核與其他單位有所不同，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致更多的考核是“及格萬歲”，考核只求通過、不求優(yōu)秀，這與考核的評(píng)價(jià)機(jī)制有一定關(guān)系。

一方面，應(yīng)注重量化考評(píng)，定量是精細(xì)化管理的顯著特征，也是精細(xì)化管理的基本前提。要突破傳統(tǒng)的訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)模式，實(shí)施定量化的訓(xùn)練考評(píng)和訓(xùn)練管理，將數(shù)理方法應(yīng)用到訓(xùn)練管理中[6]，充分運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法、層次分析法等對(duì)訓(xùn)練成績(jī)建立模型，科學(xué)分析訓(xùn)練質(zhì)量，將量化的數(shù)據(jù)分析作為檢驗(yàn)訓(xùn)練成效、發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練問題、提出改進(jìn)措施的基礎(chǔ)。

另一方面，應(yīng)注重考核結(jié)果的運(yùn)用，從思想上擯棄“及格就好”的錯(cuò)誤觀念，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣中開展糾正偏差、評(píng)比表彰、晉職晉銜等，在成績(jī)達(dá)標(biāo)、其他條件均滿足的前提下，將指標(biāo)向優(yōu)良率高的單位和個(gè)人傾斜；對(duì)能力素質(zhì)強(qiáng)、訓(xùn)練作風(fēng)好的個(gè)人，優(yōu)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先晉升；對(duì)訓(xùn)練優(yōu)良率不達(dá)標(biāo)的個(gè)人在晉升、評(píng)優(yōu)等方面暫緩考慮。建立完善的訓(xùn)練考評(píng)體系，每月利用任務(wù)間隙，開展訓(xùn)練尖子、崗位能手小比武、小練兵，定期發(fā)布“訓(xùn)練龍虎榜”，鼓勵(lì)揭榜掛帥，努力形成爭(zhēng)著練、比著訓(xùn)、勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

[1]中央軍委政治工作部.習(xí)主席國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2016.

[2]王士彬，吳旭.習(xí)近平出席中央軍委軍事訓(xùn)練會(huì)議并發(fā)表重要講話[N].解放軍報(bào)，2020-11-26（1）.

[3]彭育興，趙炤.科研試驗(yàn)部隊(duì)任務(wù)訓(xùn)練體系構(gòu)建[J].國防科技，2016（06）：117-121.

[4]吳留群.新形勢(shì)下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型問題研究[M].北京：海潮出版社，2015.

[5]張學(xué)鋒.精細(xì)化訓(xùn)練研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2013.

[6]胡德山，趙崗.精細(xì)訓(xùn)練基本問題研究[M].北京：海潮出版社，2016.