文/付孟娜

慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)共同富裕具有重大意義。湖州市南潯區(qū)慈善總會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)展慈善事業(yè)的核心要義，找準(zhǔn)區(qū)縣級(jí)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向、價(jià)值貢獻(xiàn)和發(fā)展空間，打造慈善助力共同富裕先行示范樣板，為助力南潯區(qū)“高質(zhì)量打造美麗繁華新江南、高水平建設(shè)共富共美新家園”貢獻(xiàn)慈善力量。

一、深刻認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命

共同富裕內(nèi)涵豐富，是指全體人民普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。慈善事業(yè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)共同富裕中承擔(dān)著重要使命任務(wù)。

一是促進(jìn)第三次分配的重要路徑。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，改善收入和財(cái)富分配格局，進(jìn)一步把“蛋糕”分好，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。慈善事業(yè)通過(guò)第三次分配調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富，有利于縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。五年來(lái)，南潯區(qū)慈善總會(huì)累計(jì)募集慈善資金4.22億元，累計(jì)支出幫扶資金2.41億元，累計(jì)受益群眾超24萬(wàn)人次，成為民生社會(huì)保障的有益補(bǔ)充。

二是促進(jìn)基層社會(huì)治理的重要力量。慈善事業(yè)是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和社會(huì)凝聚力、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。目前，南潯區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街均成立慈善分會(huì)，245個(gè)行政村（社區(qū)）全部建立慈善工作站，已實(shí)現(xiàn)三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，97個(gè)村創(chuàng)建了20萬(wàn)以上的村級(jí)慈善幫扶基金，在鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校、村社等多領(lǐng)域創(chuàng)建慈善文化實(shí)踐基地111個(gè)（其中市級(jí)示范基地20個(gè)），充分發(fā)揮了慈善力量在幫扶弱勢(shì)群體、聯(lián)絡(luò)動(dòng)員群眾、維護(hù)公共利益等方面的積極作用。

三是促進(jìn)人民精神富裕的重要載體。慈善是高尚道德的社會(huì)實(shí)踐，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密相連，對(duì)于凝聚社會(huì)共識(shí)和精神力量、鞏固實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想基礎(chǔ)具有十分重要的意義。近年來(lái)，南潯慈善力量日益壯大，愛(ài)心企業(yè)和慈善先進(jìn)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，4個(gè)先進(jìn)典型榮獲“浙江慈善獎(jiǎng)”，無(wú)數(shù)個(gè)平凡人物的慈善事跡展現(xiàn)了不平凡的慈善情懷，南潯歷史上“樂(lè)善好施”“得諸社會(huì)，還諸社會(huì)”的慈善傳統(tǒng)又凝聚成了建設(shè)“兩高”南潯的強(qiáng)大精神力量。

二、全面堅(jiān)持慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

慈善事業(yè)在第三次分配中發(fā)揮著日益重要的作用，但是對(duì)照助力共同富裕的目標(biāo)，還有很大的發(fā)展空間。融入“第三次分配”新格局，踐行“現(xiàn)代大慈善”新理念，展現(xiàn)“助力共同富裕”新作為，全面推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅(jiān)持好發(fā)展的基本原則。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色慈善事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保慈善事業(yè)始終朝著正確方向發(fā)展；只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，才能調(diào)動(dòng)各方積極性，凝心聚力，激發(fā)慈善活力；只有強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，才能不斷提升慈善隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

二是堅(jiān)持人民至上。“全體人民”是共同富裕的主體，也是慈善事業(yè)發(fā)展的主體，發(fā)展慈善事業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要善聽(tīng)民聲、善察民情、善解民憂，深入調(diào)研、精準(zhǔn)了解、有效回應(yīng)困難群眾、弱勢(shì)群體最熱切關(guān)心的問(wèn)題和訴求，增強(qiáng)慈善幫扶的針對(duì)性，使其能不斷地從慈善項(xiàng)目中增進(jìn)福祉，滿足對(duì)美好生活的向往，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，以理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。不斷創(chuàng)新黨政推動(dòng)、社會(huì)參與、慈善實(shí)施的發(fā)展體制，不斷創(chuàng)新覆蓋面廣、長(zhǎng)效性強(qiáng)、影響力大的發(fā)展機(jī)制，不斷創(chuàng)新“造血型”、數(shù)字化、“金融+”的發(fā)展形式，以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)慈善事業(yè)不斷向前發(fā)展。

三、積極探索慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南潯基層實(shí)踐路徑

近年來(lái)，南潯區(qū)慈善總會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作的重要指示精神，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市慈善會(huì)系統(tǒng)的悉心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)守“依靠社會(huì)辦慈善，辦好慈善為社會(huì)”的發(fā)展理念，始終秉持“依法行善，精準(zhǔn)施善，公開(kāi)亮善，創(chuàng)新拓善，奉獻(xiàn)樂(lè)善”的工作宗旨，慈善事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：黨建引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明朗，慈善助力共富的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，普惠精準(zhǔn)助困的舉措更加有力，善行南潯品牌的內(nèi)涵更加豐富。

總會(huì)的特色慈善工作先后得到全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光等中央、省、市慈善系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的多次褒獎(jiǎng)，2019年獲評(píng)湖州市“5A”級(jí)社會(huì)組織；先后獲得湖州市品牌社會(huì)組織、浙江省品牌社會(huì)組織等榮譽(yù)稱號(hào)；南潯區(qū)獲得2022年全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)的省政府激勵(lì)資金100萬(wàn)元，是全市層面唯一獲得激勵(lì)的地區(qū)（全省僅10個(gè)縣市區(qū)）。

一是不斷完善愿捐能募的慈善主體全覆蓋培育機(jī)制，探索“全民慈善”路徑。最廣泛的社會(huì)愛(ài)心力量在基層慈善，充分發(fā)揮慈善總會(huì)在實(shí)現(xiàn)慈善資源的集中共享、供需對(duì)接、整合協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌樞紐作用，打通慈善資源的多向流動(dòng)鏈，提升慈善事業(yè)的輻射力和有效性。

1.爭(zhēng)取黨委、政府的重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慈善工作給予了充分肯定并多次作出批示；區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)五年全體參加“慈善一日捐”動(dòng)員大會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)捐款；區(qū)委“5912”工作體系將“慈善助力共同富?！绷腥肫渲?，由區(qū)委書(shū)記主持召開(kāi)專題座談會(huì)并聽(tīng)取重點(diǎn)工作匯報(bào)；全民慈善文化弘揚(yáng)工程作為全區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目之一重點(diǎn)推進(jìn)。從“低收入群眾三年奔小康”慈善專項(xiàng)募捐到慈善助力共同富裕專項(xiàng)基金，南潯區(qū)委、區(qū)政府始終把慈善事業(yè)作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要工作來(lái)抓，為南潯區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展釋放了活力、凝聚了合力、增添了動(dòng)力。

2.營(yíng)造濃厚的募捐氛圍。以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)慈善工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為依托，有效推進(jìn)各項(xiàng)募捐工作的開(kāi)展和落實(shí)，形成了“慈善一日捐”認(rèn)捐踴躍、各類基金創(chuàng)建形式多樣、大額定向捐贈(zèng)活力彰顯的濃厚慈善氛圍。目前累計(jì)創(chuàng)建23個(gè)分會(huì)特色基金，已實(shí)現(xiàn)“黨員關(guān)愛(ài)基金”全覆蓋；“遼西慈善關(guān)愛(ài)基金”作為南潯區(qū)由愛(ài)心人士自主籌建的首個(gè)村級(jí)慈善冠名基金，進(jìn)一步拓展了村幫基金的內(nèi)容和形式。依托“今日南潯”APP搭建的“愛(ài)心慈善”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)成效初顯，實(shí)現(xiàn)了自主開(kāi)發(fā)、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新模式的有益實(shí)踐。

3.深化多部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)。深入對(duì)接愛(ài)心企業(yè)，累計(jì)設(shè)立18個(gè)定向冠名慈善基金反哺社會(huì)家鄉(xiāng)，蔡崇信公益基金會(huì)先后通過(guò)總會(huì)定向捐贈(zèng)3083萬(wàn)元支持公益事業(yè)。加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的資源互補(bǔ)、合作共贏，累計(jì)建立部門(mén)專項(xiàng)基金9個(gè)；動(dòng)員167家愛(ài)心企業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)款物2060.86萬(wàn)元定向四川廣安；聯(lián)合政法委、民政局、衛(wèi)健局、公安分局等多個(gè)部門(mén)連續(xù)實(shí)施“慈善+”助力共同富裕項(xiàng)目。與43個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置愛(ài)心捐贈(zèng)箱，在全市首條免費(fèi)公交線路上設(shè)置慈善捐贈(zèng)箱，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了慈善力量與多領(lǐng)域的互動(dòng)銜接。

二是不斷完善多措務(wù)實(shí)的慈善項(xiàng)目全領(lǐng)域開(kāi)發(fā)機(jī)制，探索“活力慈善”路徑。最真切的受助群體需求在基層慈善，充分發(fā)揮慈善總會(huì)在回應(yīng)群眾需求、培育多元慈善項(xiàng)目、縱深拓展慈善服務(wù)的深入度和覆蓋面等方面的領(lǐng)頭擔(dān)當(dāng)作用，提升慈善事業(yè)的承載力和切實(shí)性。

1.織密兜底型幫扶網(wǎng)絡(luò)。從城鄉(xiāng)居民困難人員專項(xiàng)醫(yī)療救助到臨困家庭關(guān)懷慰問(wèn)項(xiàng)目，從為低收入群眾購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)到為全區(qū)困難家庭婦女投?！芭园部当ｋU(xiǎn)”，從“學(xué)無(wú)憂”助學(xué)工程補(bǔ)齊低收入家庭就學(xué)短板到“教有伴”小書(shū)房陪伴行動(dòng)……圍繞助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老、助殘五大幫扶板塊，不斷實(shí)施對(duì)低收入群體持續(xù)、深入的救助，通過(guò)物質(zhì)精神雙幫扶切實(shí)提高了低收入群眾的生活水平，確保在小康路上、共富路上不丟一人，不落一戶。

2.開(kāi)拓發(fā)展型幫扶領(lǐng)域。低收入家庭“生活標(biāo)配3+1”慈善捐贈(zèng)行動(dòng)為困難家庭按需捐贈(zèng)四種基本家電；“‘白內(nèi)障’光明行動(dòng)”為更多老年患者免去經(jīng)濟(jì)困擾、解除病痛、重見(jiàn)光明；“司法救助共富基金”對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)但無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人開(kāi)展輔助性救助措施；“交通事故亡故精神撫慰項(xiàng)目”向因交通事故亡故但無(wú)法獲得法定足額賠償?shù)氖芾Ъ彝グl(fā)放精神慰問(wèn)金等等?？倳?huì)始終致力于創(chuàng)新性培育多元慈善項(xiàng)目，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域，打造“物質(zhì)+服務(wù)+精神”的全方位幫扶體系。

3.探索造血型幫扶路徑。造血型湖羊養(yǎng)殖項(xiàng)目是南潯區(qū)慈善總會(huì)造血型品牌項(xiàng)目中的一張金名片，自2012年啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)扶持困難群眾949戶，贈(zèng)送種羊2619頭，合計(jì)支出善款達(dá)375.87萬(wàn)元，連續(xù)多次被省慈聯(lián)考評(píng)優(yōu)秀。在全面梳理該項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，南潯區(qū)慈善總會(huì)率先出臺(tái)實(shí)施《南潯區(qū)慈善造血型幫扶基地實(shí)施辦法》，進(jìn)一步鼓勵(lì)、創(chuàng)新和規(guī)范造血型幫扶基地的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)。2022年以“善璉共富藍(lán)莓”幫扶基地揭牌成立為試點(diǎn)先行，逐步打造“菱湖共富魚(yú)”“千金共富雞”等充分結(jié)合各地實(shí)際的各具優(yōu)勢(shì)和特色的造血型幫扶項(xiàng)目。

三是不斷完善豐富多元的慈善文化全方位弘揚(yáng)機(jī)制，探索“人文慈善”路徑。最貼近的慈善文化傳播在基層慈善，充分發(fā)揮慈善總會(huì)在堅(jiān)持依法行善、打造陽(yáng)光慈善、選樹(shù)慈善典型、弘揚(yáng)慈善文化等方面的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，提升慈善事業(yè)的公信力、生命力和感召力。

1.加強(qiáng)自身標(biāo)桿建設(shè)。制定實(shí)施《南潯區(qū)慈善總會(huì)各鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)資金管理辦法》《南潯區(qū)慈善助力共同富裕專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步完善“一級(jí)法人 三級(jí)管理”工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理審批制度；修訂完善《章程》《南潯區(qū)慈善總會(huì)救助管理辦法》等規(guī)章制度，出臺(tái)《南潯區(qū)慈善總會(huì)“三大一重”集體決策制度》等內(nèi)部管理辦法，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可循；依托網(wǎng)站和微信公眾號(hào)積極公開(kāi)信息、公示資金動(dòng)態(tài)，在自覺(jué)接受民政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和全社會(huì)的外部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展第三方審計(jì)和自律自糾自查的內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)以良好的公信力塑造陽(yáng)光慈善的標(biāo)桿，贏得社會(huì)的信任和支持。

2.引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)《南潯慈善獎(jiǎng)評(píng)選辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等本土慈善相關(guān)政策文件的制定出臺(tái)，為進(jìn)一步規(guī)范南潯慈善活動(dòng)、推動(dòng)南潯慈善事業(yè)發(fā)展提出具有實(shí)踐性的意見(jiàn)建議。向?yàn)槟蠞^(qū)慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的83家企業(yè)（基金會(huì)）和個(gè)人授予“水晶晶南潯慈善之星”稱號(hào)，通過(guò)表彰先進(jìn)典型、聘任慈善大使、發(fā)揮榜樣力量，帶動(dòng)社會(huì)各界參與、支持慈善事業(yè)的熱情，激發(fā)出南潯慈善行業(yè)不斷發(fā)展的活力。南潯區(qū)慈善總會(huì)“病有助”等項(xiàng)目和多家理事單位先后獲得“浙江慈善獎(jiǎng)”。

3.深化慈善文化宣傳。2022年9月，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光來(lái)潯調(diào)研慈善文化建設(shè)工作并給予高度評(píng)價(jià)。南潯慈善文化公園建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)政府的大力支持推動(dòng)下即將完成高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這將打造全方位、多角度展示南潯慈善文化脈絡(luò)，寓教于樂(lè)傳播慈善精神，開(kāi)展公益活動(dòng)的地標(biāo)性區(qū)域，成為全區(qū)首個(gè)慈善文化主題公園。以幫助挖掘特色、提供模板指導(dǎo)和實(shí)地走訪督導(dǎo)等形式持續(xù)推動(dòng)慈善文化“六進(jìn)”和慈善文化實(shí)踐基地創(chuàng)建，成為傳播慈善好聲音的有力陣地。持續(xù)推進(jìn)對(duì)愛(ài)心企業(yè)個(gè)人、優(yōu)秀慈善單位、優(yōu)秀慈善志愿者和重點(diǎn)慈善項(xiàng)目、慈善活動(dòng)的宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典型，打造知善、向善、行善的南潯城市品格?！?/p>