文丨浙江省桐鄉(xiāng)市科學(xué)技術(shù)局

“郡縣治，天下安。 ”浙江桐鄉(xiāng)作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，把創(chuàng)新擺在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“1+3+1+X”（數(shù)字經(jīng)濟(jì)+新材料、新制造、新時(shí)尚+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五個(gè)“靶向發(fā)力”，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，逐步走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的桐鄉(xiāng)路徑。

靶向發(fā)力高效能政企聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)科技政策落地

一方面，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持“一把手”抓創(chuàng)新，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，以市委辦、市政府辦、市委組織部、發(fā)改局、經(jīng)信局等31個(gè)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的全面創(chuàng)新改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；同時(shí)，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）科技人才辦，落實(shí)專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，聯(lián)動(dòng)企業(yè)建立上千人的科技管理隊(duì)伍，推進(jìn)助企紓困，實(shí)現(xiàn)“有制管事”“有人干事”。另一方面，加強(qiáng)政策保障。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健全完善科技創(chuàng)新政策體系，制定出臺(tái)《高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策意見（2020—2022年）》《金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《關(guān)于加快打造G60 科創(chuàng)走廊全域創(chuàng)新之城的若干政策意見》等政策文件，并推動(dòng)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位強(qiáng)化政策協(xié)同，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街科技創(chuàng)新政策配套全覆蓋， 下好科技創(chuàng)新“先手棋”，財(cái)政科技人才投入每年不少于10 億元、年均增長(zhǎng)不低于15%，確?！坝绣X辦事”。

靶向發(fā)力高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐

在面上，構(gòu)建全域科創(chuàng)平臺(tái)體系。 以全域創(chuàng)新之勢(shì)推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)， 圍繞一條全長(zhǎng)28 公里的烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)走廊，高水平打造烏鎮(zhèn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)， 高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鳳凰湖科技城、烏鎮(zhèn)國(guó)際創(chuàng)新區(qū)、高鐵產(chǎn)業(yè)新城三大科技城，布局10 個(gè)以上創(chuàng)新“園中園”，構(gòu)筑了“12310”創(chuàng)新矩陣，輻射帶動(dòng)全市13 個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、32 個(gè)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目承載能力、 提升科技服務(wù)水平。如鳳凰湖科技城啟動(dòng)建設(shè)22 萬平方米的國(guó)際研發(fā)社區(qū)（一期），總投資26.8 億元；烏鎮(zhèn)國(guó)際創(chuàng)新區(qū)累計(jì)引進(jìn)5 個(gè)院士領(lǐng)銜項(xiàng)目， 百度Apollo、 華為5G 創(chuàng)新中心、?？抵锹?lián)等項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)；高鐵產(chǎn)業(yè)新城投資3.4 億元建設(shè)視覺物聯(lián)創(chuàng)新中心。 在點(diǎn)上，強(qiáng)化戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)支撐。聚焦中科院系、清華系兩條賽道，建成“烏鎮(zhèn)之光”超算中心、烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室兩大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)，支撐浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料兩大科創(chuàng)高地建設(shè)。截至目前，“烏鎮(zhèn)之光”超算中心雙精度浮點(diǎn)運(yùn)算理論峰值達(dá)到181.9PFlops， 已部署80 余個(gè)超算應(yīng)用軟件，與100 多家高等院校、科研院所、科技企業(yè)達(dá)成合作意向，平均利用率32%，累計(jì)服務(wù)算力用戶7000 家（次），2023年獲批國(guó)家超算烏鎮(zhèn)中心， 并入選國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)（籌）建設(shè)名單；烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室先后獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)博士后工作站、省工程技術(shù)中心，累計(jì)引進(jìn)PI 團(tuán)隊(duì)6 個(gè)，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30 個(gè)（其中院士項(xiàng)目3 個(gè)），2023年王秀梅教授團(tuán)隊(duì)的兩個(gè)項(xiàng)目獲日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)。

靶向發(fā)力高科技企業(yè)培育，壯大創(chuàng)新主體隊(duì)伍

一是加強(qiáng)科技企業(yè)培育。實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技‘小巨人’企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，截至2022年年底全市累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)604家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)650 家，認(rèn)定省科技“小巨人”企業(yè)1 家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2 家。 二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持“一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)一條創(chuàng)新鏈”，支持桐昆集團(tuán)、振石集團(tuán)、巨匠集團(tuán)等龍頭企業(yè)建設(shè)獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或全球研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新， 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控。 截至2022年年底，8 家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4.7億元，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目87 個(gè)，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題16項(xiàng)；華友鈷業(yè)投資25 億元建設(shè)的全球研發(fā)中心5年內(nèi)將集聚在桐科研人員超2000 名。 三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)和發(fā)明專利三個(gè)“全覆蓋”工程，構(gòu)建集國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目等于一體的技術(shù)攻關(guān)體系，精準(zhǔn)落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、財(cái)政補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)活動(dòng)開展率分別達(dá)到77.2%、87.29%，企業(yè)實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目2000 余個(gè)，其中省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目11 個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到45.1 件。

靶向發(fā)力高層次人才引育，加快雙創(chuàng)人才集聚

一是壯大科技人才隊(duì)伍。 堅(jiān)持“人才是第一資源”，實(shí)施金鳳凰引才計(jì)劃，依托重大科創(chuàng)平臺(tái)、重點(diǎn)科技企業(yè)和合作高校院所，發(fā)揮深圳、武漢、杭州和美國(guó)波士頓等域外（海外）“飛地”作用，加快引進(jìn)一批高層次、高技能人才，截至2022年年底累計(jì)引進(jìn)省級(jí)以上高端人才101 名、 省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)7 個(gè)，全市人才總量達(dá)到23 萬人， 為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。二是提升人才服務(wù)水平。結(jié)合數(shù)字化改革，推進(jìn)人才工作領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新， 搭建人才項(xiàng)目管理系統(tǒng)，迭代升級(jí)“人才碼”，全面深化人才安居創(chuàng)業(yè)“一件事”改革，推動(dòng)人才服務(wù)更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)人才項(xiàng)目從申報(bào)到落地“一次都不跑”。 推進(jìn)外國(guó)人就業(yè)“一件事”辦理。 三是深入推行科技特派員制度。 堅(jiān)持“技術(shù)”“行政”雙線推進(jìn)，積極對(duì)接省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等院校技術(shù)專家和我市有關(guān)單位行政管理人員，選派優(yōu)秀人才至農(nóng)村和企業(yè)基層一線開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍從農(nóng)業(yè)農(nóng)村向工業(yè)領(lǐng)域延伸，服務(wù)方式從“單兵作戰(zhàn)”向“組團(tuán)式”幫扶轉(zhuǎn)變，截至2022年年底累計(jì)選派科技特派員10 批近千人次，建立生產(chǎn)基地67 個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目100 余個(gè)，引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新品種1000 余項(xiàng)。 以科技特派員工作為抓手，在衢州開化縣和四川黑水縣、松潘縣推廣種植藍(lán)莓、杭白菊、槜李等作物，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，推動(dòng)山海協(xié)作、東西部幫扶走深走實(shí)。

靶向發(fā)力高質(zhì)量要素供給， 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是打造“烏鎮(zhèn)路演”品牌。 搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新“烏鎮(zhèn)路演”模式，建成長(zhǎng)三角國(guó)際路演烏鎮(zhèn)中心，完善“烏鎮(zhèn)路演”項(xiàng)目評(píng)審、“烏鎮(zhèn)資本”雙招賦能、“烏鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)營(yíng)”培育壯大、“烏鎮(zhèn)載體”聯(lián)動(dòng)孵化四位一體的路演閉環(huán)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽總決賽、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽總決賽等，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)20 余場(chǎng)，落地高端科創(chuàng)項(xiàng)目不少于100 個(gè)。 二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。 以“一所大院名校服務(wù)一條產(chǎn)業(yè)鏈”為理念，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、南京航空航天、武漢理工等大院名校的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，開展“千名專家進(jìn)千企”“名校碩博進(jìn)桐鄉(xiāng)”“創(chuàng)新博士團(tuán)”等活動(dòng)，完善“平臺(tái)共建、技術(shù)共研、資源共享”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，每年開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)100次以上， 促成揭榜合作50 項(xiàng)以上，2022年全市技術(shù)交易總額達(dá)到42.48 億元。三是強(qiáng)化科技金融賦能。 以嘉興入選全國(guó)首個(gè)跨省域科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在全省率先成立科創(chuàng)人才集團(tuán)，重點(diǎn)聚焦科創(chuàng)金融、人才服務(wù)、園區(qū)開發(fā)等業(yè)務(wù)板塊，健全“天使投資—VC—PE”全鏈條科創(chuàng)金融體系，加快引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目、高層次人才，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，高質(zhì)量建設(shè)鳳凰湖“科創(chuàng)湖區(qū)”。 如科創(chuàng)人才集團(tuán)下設(shè)的總規(guī)模1 億元的青桐基金，目前已投項(xiàng)目13 個(gè)，投資總額3300 萬元，投資收益率35%。 上線桐鄉(xiāng)市科技金融支持企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建科技企業(yè)貸款支持計(jì)劃名錄庫，與建行、農(nóng)行等15 家銀行合作，創(chuàng)新開發(fā)科技信用貸、孵化貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等金融產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，截至2022年年底全市入庫企業(yè)達(dá)到764 家，貸款總額19.3 億元。