省人大常委會副主任 王藝華

（2023年11月2日）

根據(jù)省人大常委會年度工作安排，今天召開全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會。會議的主題是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作、“三農(nóng)”工作和對山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實黨中央決策部署和全國人大及省委工作安排，錨定“走在前、開新局”，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗，研究謀劃本屆人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、把握規(guī)律、提質(zhì)增效，為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省作出新貢獻(xiàn)。

從會議6 個口頭發(fā)言和印發(fā)的書面交流材料看，各市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有聲有色、亮點紛呈，感受深的有以下幾點：

一是突出地方特色，立法步伐進(jìn)一步加快。省十三屆人大常委會會議集中批準(zhǔn)的膠東五市海洋牧場管理條例，填補了我省海洋牧場立法空白；集中批準(zhǔn)的沿黃九市“黃河水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用”相關(guān)法規(guī)，開創(chuàng)了服務(wù)黃河國家戰(zhàn)略流域協(xié)同立法先河。濟(jì)南河道管理保護(hù)條例、名泉保護(hù)條例，淄博太河水庫飲用水源地保護(hù)管理條例、田莊水庫保護(hù)管理條例，泰安水資源保護(hù)管理條例、暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例等法規(guī)的制定修訂，緊盯發(fā)展所需，強化立法主導(dǎo)，堅持立法為民，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。

二是積極探索創(chuàng)新，監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。淄博細(xì)化工作流程，建立依法、多元、聯(lián)動、跟蹤、公開五位一體監(jiān)督機(jī)制；棗莊通過“履職亮屏”“靶向監(jiān)督”，推動政府部門責(zé)任落實；煙臺聚焦重點事項跨年度接力抓、多手段結(jié)合抓，連續(xù)多年開展督查、立法、視察、專題審議，形成疊加連環(huán)效應(yīng)；濰坊堅持抓小、抓早、抓實，全力助推鄉(xiāng)村振興；濟(jì)寧通過電子問卷、“第一書記”調(diào)研報告、市長熱線問題線索暗訪、錄制問題曝光專題片等，開展立體式執(zhí)法檢查；日照創(chuàng)新開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日照行”活動，推動人大監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力；臨沂實行執(zhí)法檢查“兩張清單”、會議審議“一表一書一清單”等制度，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題全鏈條監(jiān)督機(jī)制；德州聚焦全市“噸半糧”創(chuàng)建，通過議案辦理、審議工作報告、督辦意見建議等開展系列監(jiān)督；聊城根據(jù)形勢需要，改變法律法規(guī)頒布實施滿一年以上進(jìn)行執(zhí)法檢查的慣例，及時了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議；濱州探索建立“選題、破題、解題”三步工作閉環(huán)模式，提升專題詢問實效；菏澤對報告審議、審議意見研究處理、辦理落實情況實行“三次票決制”，維護(hù)了人大監(jiān)督權(quán)威性和實效性。

三是搭建平臺載體，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。青島連續(xù)兩年牽頭開展“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板人大代表在行動”主題實踐活動，在代表履職平臺開設(shè)“鄉(xiāng)村振興進(jìn)行時”專欄；濰坊舉辦專業(yè)代表拼經(jīng)濟(jì)視頻微論壇，線上線下相結(jié)合開展主題演講和交流研討；濟(jì)寧在全市開展“雙百雙聯(lián)”活動，匯聚人大代表智慧和力量，跑出鄉(xiāng)村振興加速度；日照組建日照綠茶專業(yè)代表小組，創(chuàng)辦“助農(nóng)共富工坊”，拓寬了代表服務(wù)“三農(nóng)”新渠道。

四是注重強基固本，履職能力進(jìn)一步提升。濟(jì)南用好“書香人大”“人大文史館”“智慧人大”等平臺，加強政策理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)；青島在調(diào)研中創(chuàng)新開展線上隨手拍和百問百答，廣泛收集意見建議；東營探索“標(biāo)準(zhǔn)賦能”，修訂委員會議事規(guī)則、部門聯(lián)系辦法等，完善調(diào)研前學(xué)法等制度；煙臺制定《充分發(fā)揮農(nóng)委委員作用的意見》，年中、年末分兩次調(diào)度通報委員履職情況；威海深化調(diào)查研究，堅持工作在一線開展、建議在一線聽取、作用在一線發(fā)揮；濱州組織代表積極參與“山東走在前，濱州怎么辦”解放思想大討論和“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實踐活動，引導(dǎo)代表以“一線”狀態(tài)助力改革發(fā)展，等等。這些都充分反映出，換屆以來，全省各級人大農(nóng)委立足新起點、把握新形勢、聚焦新任務(wù)，圍繞“三農(nóng)”工作重點難點和農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)切的問題，扎實做好立法、監(jiān)督、代表等工作，展現(xiàn)了新一屆人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新氣象、新作為。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于全國人大有力指導(dǎo)、省市黨委及人大常委會黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)、政府及有關(guān)部門鼎力支持，也離不開全省各級人大農(nóng)委、廣大代表、專家顧問和機(jī)關(guān)干部的同心協(xié)力、實干創(chuàng)新。

回顧近年來特別是換屆以來人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有這樣幾個方面需要著重把握。

一是必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是黨的“三農(nóng)”工作的重要組成部分。必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治準(zhǔn)則，按照習(xí)近平總書記重要指示要求，按照黨中央部署和全國人大及省委安排謀劃推進(jìn)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是必須牢固樹立大歷史觀。堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是做好“三農(nóng)”工作最基本的認(rèn)識論、方法論。必須從我們黨、國家、民族的歷史大進(jìn)程中審視和把握“三農(nóng)”工作，全面理解黨的“三農(nóng)”工作路線方針政策，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作歷史方位和戰(zhàn)略定位，深刻領(lǐng)悟“三農(nóng)”工作和人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的內(nèi)在規(guī)律，增強工作主動性、創(chuàng)造性、實效性。

三是必須堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民至上，是人民代表大會制度的初衷，也是做好人大工作的根基。必須涵養(yǎng)為農(nóng)情懷，把群眾放在心中最高位置，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民群眾意愿，按客觀規(guī)律辦事，持續(xù)擦亮“愛農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的“農(nóng)”字招牌。

四是必須自覺做到圍繞中心、服務(wù)大局。人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主責(zé)主業(yè)是立足人大、服務(wù)“三農(nóng)”。必須把人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，放到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國農(nóng)業(yè)強省的大盤子中來謀劃，聚焦黨政所需、群眾所盼，找準(zhǔn)立法、監(jiān)督、代表等工作的著力點，確保始終同黨政中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

五是必須堅持發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。必須把全過程人民民主貫穿于人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，堅持人民主體地位，擴(kuò)大有序政治參與，維護(hù)人民切身利益，真正把人民當(dāng)家作主落到實處。

六是必須切實增強法治思維。人大工作處在民主法治建設(shè)一線。必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，正確行使憲法賦予的職權(quán)，用法治思維和法治方式推動人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，使農(nóng)村改革發(fā)展于法有據(jù)，讓維護(hù)群眾利益有法可依，確保法律法規(guī)有效實施，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展提供可靠的法治保障。

當(dāng)前，人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)踏上新征程。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，從發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度，對堅持和完善人民代表大會制度作出新部署。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議，明確了“未來5 年‘三農(nóng)’工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035 年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強國”的目標(biāo)任務(wù)。省委農(nóng)村工作會議、全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場推進(jìn)會議等，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、奮力在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省上“走在前、開新局”提出明確要求。做好當(dāng)前和今后一個時期人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，目標(biāo)已定、任務(wù)已明，關(guān)鍵是抓好落實。這次會議，還邀請了我國“三農(nóng)”領(lǐng)域知名專家，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱作專題講座，崔建海主任委員也將通報省人大農(nóng)委換屆以來的工作和下步打算，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各市實際，謀劃好下步工作。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、要強化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。新時代人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“干什么、怎么干、怎么干好”，要從習(xí)近平總書記重要論述中尋方向、找答案。要抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第一批鞏固拓展、第二批深入推進(jìn)的契機(jī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聯(lián)系工作實際，把習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作、“三農(nóng)”工作和對山東工作的重要指示要求學(xué)深悟透，結(jié)合黨中央決策部署和全國人大及省委工作安排，貫通起來一體領(lǐng)悟、一體貫徹、一體落實，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

（一）要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治、全面推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)闡述了國家根本政治制度的歷史必然、特點優(yōu)勢、實踐要求。在黨的二十大、中央人大工作會議等重要會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主理念，概括了推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新“六個必須堅持”的重大原則，明確了加強和改進(jìn)新時代人大工作“六個方面”的重點任務(wù)，提出了人大自身建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”定位和人大工作隊伍“二十字”要求，等等。我們要以此為根本遵循，從中明確方向、把準(zhǔn)定位，學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出本領(lǐng)，把人大工作做得更出彩。

（二）要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，開辟了馬克思主義“三農(nóng)”理論新境界，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國指明了前進(jìn)方向。做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)懂弄通做實，特別要深刻把握“堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題”這一認(rèn)識論方法論，深刻把握“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”這一重大部署，深刻把握“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”這一戰(zhàn)略定位，深刻把握“開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值”這一系統(tǒng)觀念，深刻把握“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”這一實踐邏輯，深刻把握“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”這一頭等大事，深刻把握“說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”這一中心任務(wù)，深刻把握“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”這一時代課題，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”這一重大理念，深刻把握“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明”這一必由之路，深刻把握“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”這一科學(xué)判斷，深刻把握“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，關(guān)鍵在黨”這一根本保證，努力使我們的工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨山東視察，作出一系列重要指示批示，強調(diào)要“走在前、開新局”，為我省發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。特別是習(xí)近平總書記對我省“三農(nóng)”工作一直十分關(guān)心并寄予厚望，多次表揚我省“三農(nóng)”工作，要求我省“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，強調(diào)“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全”“海洋牧場是發(fā)展趨勢，山東可以搞試點”“開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義”“不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富?！保⒆Ｔ浮班l(xiāng)親們生活像石榴果一樣紅紅火火”，等等。一定要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，錨定“走在前、開新局”，把習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求落到實處。

二、要服務(wù)中心大局，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國農(nóng)業(yè)強省履職盡責(zé)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重心所在、目標(biāo)所向。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)一直是我省的一面旗幟。省委書記、省人大常委會主任林武在省委農(nóng)村工作會議上作出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省其時已至、其勢已成”的科學(xué)判斷，并明確提出“六個聚焦”。如何保持“全國農(nóng)業(yè)看山東”的優(yōu)勢，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，到2025 年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）達(dá)到80%以上，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中更好展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)、作出更多山東貢獻(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期必須回答好、完成好的時代課題，也是人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圍繞中心、服務(wù)大局需要重點關(guān)注和把握的問題。

（一）要聚焦“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性課題。改革開放特別是新時代以來，省委省政府深入貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅定扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境深刻重塑，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)邁出堅實步伐。這一進(jìn)程中，各級各部門不斷深化認(rèn)識、強化措施、勇探新路，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗。如何堅持“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”，進(jìn)一步總結(jié)出像我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“3 個模式”和浙江“千萬工程”那樣，可以牽一發(fā)而動全身、對全省乃至全國有借鑒意義的典型經(jīng)驗，更好發(fā)掘發(fā)揮齊魯樣板的示范作用；如何放眼10 年、20 年，對標(biāo)現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)，立足我省優(yōu)勢，謀劃好率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略規(guī)劃、指標(biāo)體系、實現(xiàn)路徑、政策法規(guī)等，對于我省“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)“走在前、開新局”意義重大。各級人大要進(jìn)一步增強戰(zhàn)略思維，謀長遠(yuǎn)、思全局、觀大勢，在主動作為、組織力量深入研究的同時，推動政府及有關(guān)部門把這項工作做好。

（二）要聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。習(xí)近平總書記強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的頭等大事”。十四屆全國人大常委會第五次會議審議了國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告，第六次會議對糧食安全保障法草案進(jìn)行了第二次審議。我省作為糧食大省，糧食總產(chǎn)連續(xù)9 年穩(wěn)定在千億斤以上，但中低產(chǎn)田面積占比達(dá)54%，單產(chǎn)提升難度大，耕地后備資源少，飼料和工業(yè)用糧缺口較大，糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài)。要積極發(fā)揮人大職能作用，堅持藏糧于地、藏糧于技，樹立大食物觀，抓住耕地和種子兩個要害，圍繞耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種業(yè)科技創(chuàng)新、鹽堿地綜合利用、海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建多元化食物供給體系等重點任務(wù)，扎實做好立法和專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、報告審議、專題詢問等工作，推動相關(guān)法律實施和政策落實，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給貢獻(xiàn)力量。

（三）要聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個重中之重統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記多次指出，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”；去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，進(jìn)一步強調(diào)“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”，把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺到更重要的位置。我省作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近萬家、占全國1/10，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先突破萬億大關(guān)、去年達(dá)到1.2 萬億。習(xí)近平總書記多次肯定我省“三農(nóng)”工作，列舉了“3 個模式”“9 個數(shù)字”“13 個特色農(nóng)產(chǎn)品”等。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢所在，在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展中具有牽引作用。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”基礎(chǔ)上，要深刻把握這一特點規(guī)律，把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為實際工作切入點，通過科學(xué)立法、有效監(jiān)督，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造一批享譽全國、走向世界的特色品牌、大品牌，努力把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的效力效能。

（四）要聚焦增加農(nóng)民收入促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。近年來，農(nóng)民收入保持較快增長，但從收入分布看，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2023》數(shù)據(jù)，2022年，占農(nóng)村人口總數(shù)20%的低收入家庭組，人均年收入5024.6 元；占農(nóng)村人口總數(shù)20%的中等偏下收入家庭組，人均年收入11965.3元。2019年，我?guī)ш牼托∞r(nóng)戶收入情況開展抽樣調(diào)查，其中一項指標(biāo)是月人均收入1087 元，也與上述情況相吻合。從城鄉(xiāng)差距看，2022 年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.45，我省是2.22，發(fā)達(dá)國家大都在1.0 至1.5 之間。從收入結(jié)構(gòu)看，2022 年全省農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入占50%、經(jīng)營性收入占33.9%、轉(zhuǎn)移性收入占13.7%、財產(chǎn)性收入占2.4%，與先進(jìn)省份相比，主要差距在工資性收入和財產(chǎn)性收入上。當(dāng)前，我國農(nóng)村有近5 億人口，2030 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時，農(nóng)村還有4 億多人口，到時候我省農(nóng)村也還有3 萬多個村莊、3000 萬人口。這要求我們通過頂層設(shè)計、制度安排、法律規(guī)定等，進(jìn)一步增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拿出切實有效的辦法來增加農(nóng)民收入特別是工資性收入和財產(chǎn)性收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多地留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民，讓農(nóng)民種糧有錢掙、能致富，讓廣大農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，跟上現(xiàn)代化和共同富裕步伐。

（五）要聚焦科技和改革雙輪驅(qū)動。習(xí)近平總書記強調(diào)，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革”?？萍己透母锶缤B之雙翼、車之兩輪，都是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要法寶?？萍缄P(guān)乎動力。2022年，我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.32%，比全國平均水平62.4%高4 個百分點，但與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。必須在優(yōu)化整合科研資源、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化數(shù)字化智慧化水平上加大力度，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。改革關(guān)乎活力。當(dāng)前，農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，必須通過改革，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。前段時間，中辦國辦印發(fā)了《深化農(nóng)村改革實施方案》，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等7 個方面提出31 條具體舉措，為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革、最大限度釋放改革綜合效應(yīng)提供了政策支撐。對科技、改革工作，各級人大一方面要深入調(diào)研，把成熟經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，為各項政策實施提供可靠保障；另一方面，要加強監(jiān)督，保持歷史耐心，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的紅線底線。

（六）要聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義”。今年5 月份，習(xí)近平總書記對浙江“千萬工程”作出重要批示。我省瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，扎實實施鄉(xiāng)村建設(shè)、文明、善治“三個行動”，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，取得顯著成效。要深刻認(rèn)識到，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活，是事關(guān)黨的根本宗旨、事關(guān)現(xiàn)代化強國建設(shè)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的大事，必須思想上高度重視、行動上主動自覺、措施上堅定有力；是一項長期工程，必須久久為功、持之以恒，一張藍(lán)圖繪到底；是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設(shè)、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理等各個方面；是一項為民工程，必須堅持人民至上，尊重群眾意愿，加快城鄉(xiāng)融合，縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提升農(nóng)村生活質(zhì)量，使群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，這也是人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要認(rèn)真研究、重點關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)的重要內(nèi)容。

三、要堅持事爭一流，不斷提高新時代人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作質(zhì)量和水平

“走在前、開新局”，是習(xí)近平總書記賦予我省的光榮使命，也是對全省各級各部門包括人大工作在內(nèi)的殷切期望。今年，趙樂際委員長視察省人大機(jī)關(guān)時強調(diào)要“不斷提升新時代人大工作質(zhì)量和水平”。林武書記在指導(dǎo)省人大常委會及機(jī)關(guān)主題教育開展工作時，強調(diào)了“五個再”的明確要求。省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇在年初機(jī)關(guān)全體干部會議上，提出了“四個發(fā)力見效”。我們必須始終保持事爭一流的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能做好各項工作，展現(xiàn)“走在前”的擔(dān)當(dāng)、干出“開新局”的樣子。

（一）要進(jìn)一步深化調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之要。無論是立法、監(jiān)督，還是督辦代表議案建議，都要把調(diào)查研究這個基本功練到家，著重在求深、求實、求效上下真功夫，全面學(xué)習(xí)掌握相關(guān)理論知識和政策法規(guī)，深入基層鄉(xiāng)村、田間地頭、群眾當(dāng)中，全方位查實情，心交心聽真話，用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和群眾觀點分析問題、把握本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出有用能用的解決方案。

（二）要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。9 月份，全國地方立法工作座談會在濟(jì)南召開，趙樂際委員長出席會議，對推動新時代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。涉農(nóng)領(lǐng)域的立法工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民利益，必須充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，堅持為了人民、依靠人民，深化立法調(diào)研、論證、審議，廣泛聽取意見、匯集民智，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

（三）要進(jìn)一步強化監(jiān)督實效。注重發(fā)揮涉農(nóng)監(jiān)督的保障作用，聚焦“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的全局性、綜合性、系統(tǒng)性問題和群眾關(guān)心關(guān)切的問題，綜合運用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、審議報告、專題詢問等方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。監(jiān)督過程中，既要堅持原則、敢于監(jiān)督，又要講究方法、善于監(jiān)督，豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制，強化跟蹤問效，推進(jìn)多種形式監(jiān)督相結(jié)合，與政府部門各司其職、同心協(xié)力，達(dá)到改進(jìn)工作、推動落實的目的。

（四）要進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表來自人民、植根人民，是人民代表大會的主體。要緊緊依靠代表做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，尊重代表主體地位，創(chuàng)新“雙聯(lián)系”載體和機(jī)制，暢通代表知情明政渠道，支持和保障代表依法履職，認(rèn)真做好代表議案建議工作，使代表議案建議更好轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的政策措施。

（五）要進(jìn)一步提升履職能力。人大農(nóng)委，承擔(dān)著落實人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要職責(zé)。要按照“四個機(jī)關(guān)”定位，以黨的建設(shè)引領(lǐng)人大農(nóng)委自身建設(shè)，在各級人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，不斷壓實管黨治黨政治責(zé)任，著力提升專門委員會組成人員的政治把握能力、履行職責(zé)能力、服務(wù)群眾能力、干事創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮專家顧問作用，密切同聯(lián)系部門的協(xié)同配合，全面加強農(nóng)委辦公室及黨支部建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

同志們，新時代新征程做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定“走在前、開新局”，擔(dān)當(dāng)實干、開拓進(jìn)取，加壓奮進(jìn)、積極作為，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，為推動新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量！