浙江省臨海市農(nóng)機(jī)管理總站

臨海市有“無核蜜桔之鄉(xiāng)”之稱，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全市果農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，但山地種植面積占比達(dá)80%，運(yùn)送肥料、果實(shí)等均依靠人工，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需機(jī)械化破題。2016 年以來，臨海市大力推廣山地單軌道運(yùn)輸機(jī)這種特色農(nóng)機(jī)裝備，在不破壞生態(tài)和丘陵地貌的前提下，通過架設(shè)“小火車”實(shí)現(xiàn)果園運(yùn)輸，打通了柑桔產(chǎn)業(yè)“最后一公里”。

一、背景

柑桔產(chǎn)業(yè)是臨海特色農(nóng)業(yè)四大“金名片”之首。數(shù)據(jù)顯示，2022 年全市柑桔種植面積20 萬畝，產(chǎn)量30 萬噸，年產(chǎn)值達(dá)14億元，核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶年收入超10 萬元。近年來，臨海市以科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動”為載體，有針對性地出臺了扶持政策，支持柑桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2020 年，“臨海蜜桔”正式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)實(shí)施“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記保護(hù)，“臨海蜜桔”商標(biāo)獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號。

然而，臨海市柑桔種植區(qū)域以丘陵、山地等地貌居多，大多依山順坡而建、栽植密度大，這給肥料、果品等運(yùn)送帶來很大困難，只能依賴人工，成本高，效率低。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力老齡化步伐加快，在臨海蜜桔成熟期，用工難、用工貴等問題尤為突出，柑桔產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)輸環(huán)節(jié)迫切需要破題，一種俗稱“小火車”的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)由此應(yīng)運(yùn)而生。試驗(yàn)示范后，深受農(nóng)戶好評，目前的“小火車”已成為當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)運(yùn)輸生產(chǎn)的好幫手、增收共富的好助理。

二、主要舉措

1.科學(xué)謀劃，審慎發(fā)展。2016 年，山地單軌道運(yùn)輸機(jī)列入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)品目。臨海市抓住有利契機(jī)，瞄準(zhǔn)柑桔、楊梅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可行性研究，2016 年選定了3 家柑桔、楊梅種植場試驗(yàn)試點(diǎn)，安裝了6 條山地單軌道運(yùn)輸機(jī)；2017 年再選擇了一個柑桔場，安裝了2條線試驗(yàn)推廣。經(jīng)過2 年試驗(yàn)試點(diǎn)證明，這種山地單軌道運(yùn)輸機(jī)可有效地解決臨海山地果園運(yùn)輸難的問題。

2.精心培育，有序發(fā)展。2018 年，山地單軌道運(yùn)輸機(jī)補(bǔ)貼額度大幅下降，但臨海果農(nóng)購機(jī)熱情卻出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。臨海市根據(jù)當(dāng)年度補(bǔ)貼資金存量合理引導(dǎo)農(nóng)戶，并組織農(nóng)機(jī)化工作人員加強(qiáng)了實(shí)地核驗(yàn)，工作中不乏穿山越嶺，及時完成了補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，把資金足額發(fā)放到果農(nóng)手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年、2019 年、2020 年共核驗(yàn)軌道1016 條，合計(jì)28萬多米，共發(fā)放補(bǔ)貼資金2845萬元。

3.搶抓機(jī)遇，快速發(fā)展。2019 年，臨海果農(nóng)購機(jī)熱情再度高漲，這一年恰逢浙江省將山地單軌道運(yùn)輸機(jī)作為新產(chǎn)品試點(diǎn)延長一年，再加上當(dāng)年全省補(bǔ)貼資金調(diào)劑余量充足，臨海市緊抓機(jī)遇，“應(yīng)購盡購”滿足果農(nóng)購機(jī)需求。數(shù)據(jù)顯示，2019 年山地單軌道運(yùn)輸機(jī)增量達(dá)到265 條，同比翻了2.5 倍；2020 年增量達(dá)652 條，同比翻了近2.5 倍；2021 年增量806 條，達(dá)到歷史最高峰。僅這三年，累計(jì)增量達(dá)到1723 條，合計(jì)長度40 多萬米。

4.強(qiáng)化監(jiān)管，健康發(fā)展。隨著山地單軌道運(yùn)輸機(jī)保有量快速增長，載人、超載、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等違規(guī)行為隨之而來，監(jiān)管難題成為一項(xiàng)重要課題。臨海市農(nóng)機(jī)化管理部門以“源頭管控、安全宣傳、質(zhì)量保障、安全承諾”為主線，對進(jìn)入市場的企業(yè)實(shí)行報(bào)備管理，明確安全使用主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確要求必須安裝“嚴(yán)禁載人警示牌”；建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，委托省農(nóng)科院進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢測報(bào)告統(tǒng)一對外公示，不符合技術(shù)要求取消準(zhǔn)入；構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各村與本村農(nóng)民簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

三、取得的成效

截至2022 年，臨海市山地單軌道運(yùn)輸機(jī)保有量2434 條，占比浙江省30%，位居第一；累計(jì)投入財(cái)政資金4760 萬元，受益農(nóng)戶2135 戶，帶動社會資本投入10513 萬元。

1.社會效益。發(fā)展山地單軌道運(yùn)輸機(jī)，有效解決了山地果園運(yùn)輸困境，尤其是在農(nóng)村勞動力日益老齡化的背景下，其社會效益更為顯著。如500米長的單軌道運(yùn)輸 200 千克的蜜桔到終點(diǎn)，只需12 分鐘左右，如果換成肩挑背扛則不可想象，大約需要一天時間，如遇險(xiǎn)峻山路還要耗時更長，且存在安全隱患。

2.經(jīng)濟(jì)效益。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)深受農(nóng)民好評，日?？蛇\(yùn)送農(nóng)藥、化肥等物資，便于桔園管理；在柑桔采收季節(jié)，減少了運(yùn)輸時間，有利于搶收搶市場先機(jī)。例如，臨海市涌泉鎮(zhèn)，每年11 月份是蜜桔采摘銷售高峰期，該鎮(zhèn)外岙村農(nóng)戶高賢飛擁有2300 株柑桔園，往年用工需8 萬元有余，2020 年安裝了一條350 米長的山地單軌道運(yùn)輸機(jī)后，全年人工工資減少到6 萬元，節(jié)約了2 萬多元。初步估算，臨海市山地軌道運(yùn)輸機(jī)已產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬元。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.整體謀劃是基礎(chǔ)。山地單軌道運(yùn)輸機(jī)屬于新興實(shí)用特色農(nóng)機(jī)，需要因地制宜、因時制宜、因勢制宜。臨海市緊緊抓住柑橘機(jī)械化短板，在科學(xué)調(diào)研和可行性研究的基礎(chǔ)上試驗(yàn)試點(diǎn)，不失時機(jī)地開展了大面積推廣應(yīng)用。

2.示范帶動是關(guān)鍵。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等財(cái)政資金導(dǎo)向作用，健全長效激勵機(jī)制，加強(qiáng)精品示范點(diǎn)建設(shè)再提質(zhì)擴(kuò)面，在政策支持、經(jīng)驗(yàn)探索等環(huán)節(jié)全方面打消農(nóng)戶“后顧之憂”，在社會層面形成農(nóng)機(jī)好用、低價高效的導(dǎo)向效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)戶快速跟進(jìn)、應(yīng)購盡購，讓產(chǎn)品價值體現(xiàn)在生產(chǎn)應(yīng)用中。

3.質(zhì)量管控是保障。農(nóng)機(jī)安全涉及制造、使用、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，既要控制安全風(fēng)險(xiǎn)，又要確保裝備使用高效精準(zhǔn)。通過搭建源頭管控、安全宣傳、質(zhì)量保障、安全承諾“四位一體”安全管控體系，形成了規(guī)范的制度流程，既保證了農(nóng)機(jī)正常有效使用，也守牢了安全生產(chǎn)底線。Θ