胡宗山 楊 浩

第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過多年的革命實踐，獨立自主探索出正確的土地革命路線。但是，蘇維埃革命后期，臨時中央推行反“富農(nóng)路線”和查田運動，使土地政策向激進方向發(fā)展，造成嚴(yán)重后果。長征結(jié)束后，以毛澤東同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體及時糾正錯誤，使土地政策重回正軌。毛澤東之所以能夠制定正確的土地革命路線和土地沒收分配政策，是因為他將馬克思列寧主義普遍原理與中國革命具體實踐相結(jié)合，堅持以獨立自主為本體論，以調(diào)查研究為方法論，以實事求是為認(rèn)識論，形成一套完整的理論與實踐相結(jié)合的知行體系。

一、土地革命時期毛澤東對正確土地政策的獨立自主探索

土地革命沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，沒收土地、分配土地等具體政策，是在各革命根據(jù)地尤其是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的井岡山革命根據(jù)地和贛南閩西革命根據(jù)地的實踐中經(jīng)過獨立自主曲折探索才最終形成的。

（一）毛澤東對正確土地政策的獨立自主探索

毛澤東是最早開展土地革命實踐的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖之一。1928年1月，經(jīng)毛澤東主持并修改的《遂川工農(nóng)兵政府臨時政綱》通過，政綱規(guī)定“凡地主、祠廟、公共機關(guān)的田地、山林和一切附屬”分給“貧苦人民和退伍兵士耕種使用”1《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第231、240頁。。1928年3月至4月，毛澤東在湘贛邊界進行土地制度改革試點時，規(guī)定以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地2參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第179頁。。同年5月20日至22日，湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府提出沒收一切土地平均分給農(nóng)民3《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第231、240頁。。1928年12月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的井岡山《土地法》規(guī)定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，以鄉(xiāng)為單位按人口平均分配土地，禁止土地買賣1參見《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第49-51頁。。

1929年4月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定《興國土地法》，將《井岡山土地法》中的“沒收一切土地”修改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”2參見《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第40、38頁。。同年7月下旬，在毛澤東的指導(dǎo)下通過了閩西《土地問題決議案》，規(guī)定對大小地主區(qū)別對待，對地主酌量分與土地，對富農(nóng)土地只沒收自食外的多余部分，不過分打擊，對中農(nóng)不要予以任何的損失，對大小商店采取保護政策。在土地分配上，以鄉(xiāng)為單位，抽多補少，按人口平均分配3參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第205、225-226頁。。

1930年2月的“二七”會議否定了按照耕種能力和勞動力多少分配土地的不利于貧雇農(nóng)的做法，規(guī)定分田以抽多補少為原則，男女老幼平均分配4參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第296、308頁。；沒收標(biāo)準(zhǔn)不限于豪紳地主，自耕農(nóng)的土地也要沒收5參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第347、374-375、530頁。。3月，毛澤東指導(dǎo)制定的《興國蘇維埃政府土地法》規(guī)定，沒收一切豪紳地主及祠堂、廟宇、會社的田地；自耕農(nóng)的田地多余部分可以沒收。地主及反動派的家屬在鄉(xiāng)居住且無他法謀生者，得酌量分與土地。分田以鄉(xiāng)為單位，按人口數(shù)目男女老幼平均分配6參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第347、374-375、530頁。。6月，經(jīng)毛澤東審改的《富農(nóng)問題》和《流氓問題》兩個決議中，增加了“抽肥補瘦”的土地分配原則7參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第296、308頁。。同月，中國革命軍事委員會頒布了《蘇維埃土地法》，規(guī)定沒收地主、富農(nóng)及公共土地，土地屬公有，但同時也規(guī)定對地主和反革命家屬酌情分配土地。分配主要以鄉(xiāng)為單位，原則是抽多補少，抽肥補瘦，男女老幼平均分配，而不是按勞動力分配，蘇維埃向農(nóng)民征收土地稅8參見中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫：政權(quán)系統(tǒng)》第6冊，中央文獻出版社2013年版，第15-16頁。。

1931年2月，毛澤東寫信給江西省蘇維埃政府，要求各級政府貼出布告，明確農(nóng)民所分得的土地歸農(nóng)民私有，生不補，死不退，可以租借買賣，田中出產(chǎn)歸農(nóng)民所有，糾正了井岡山以來《土地法》中關(guān)于土地所有權(quán)屬于政府而不屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)而無所有權(quán)，禁止土地買賣的規(guī)定9參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第205、225-226頁。。5月，《江西省蘇維埃政府關(guān)于土地問題的布告》強調(diào)，土地一經(jīng)分定，即歸農(nóng)民所有，任其出租、買賣，生的不補，死的不退。10參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第347、374-375、530頁。

至此，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)探索，中央革命根據(jù)地終于形成了一套較為完備且符合中國實際的土地政策，即依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。具體政策是：沒收地主土地和富農(nóng)多余土地，以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕的基礎(chǔ)上，抽多補少，抽肥補瘦。

（二）毛澤東在獨立自主探索中對焦點分歧的正確選擇

毛澤東對正確土地路線的獨立自主探索并非一蹴而就的，既有一個自身認(rèn)識和客觀實踐發(fā)展的過程，也面臨著從共產(chǎn)國際、當(dāng)時的中央到各革命根據(jù)地之間觀念分歧和政策差異的影響。歷史表明，由于決策建立在調(diào)查研究、實事求是和獨立自主基礎(chǔ)上，毛澤東對分歧和差異給予了科學(xué)的回答，作出了正確的選擇。

其一，土地國有還是歸農(nóng)民私有？共產(chǎn)國際明確要求中國共產(chǎn)黨將土地國有化作為無產(chǎn)階級土地政綱的基本要求11參見《共產(chǎn)國際有關(guān)中國革命的文獻資料（1919-1928）》，中國社會科學(xué)出版社1981年版，第273頁。。在早期的革命實踐中，各根據(jù)地大多提出沒收土地后歸蘇維埃政府公有，但在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中央革命根據(jù)地一直朝著土地為農(nóng)民私有的方向努力。經(jīng)過幾年的土地革命實踐，到20 世紀(jì)30 年代初期，各革命根據(jù)地已經(jīng)普遍由分配土地給農(nóng)民使用發(fā)展為規(guī)定農(nóng)民對土地有所有權(quán)，從“耕地農(nóng)用”發(fā)展為“耕地農(nóng)有”。在土地革命實踐中，“耕者有其田”與“土地國有”經(jīng)常在中央文件中交替出現(xiàn)。

其二，是沒收一切土地還是沒收地主土地和富農(nóng)多余土地？《興國土地法》規(guī)定只沒收公共土地和地主階級土地，是一個巨大的進步12參見《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第40、38頁。。其他一些根據(jù)地，仍在沒收一切土地上存在反復(fù)現(xiàn)象。1930 年3 月閩西《土地法案》規(guī)定，所有田地不論水田、旱田一律沒收13參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第367頁。，改變了毛澤東在上一年度幫助制定的《土地問題決議案》中的原則。此后，“沒收一切土地”政策在閩西根據(jù)地長期存在。

其三，如何對待地主？是肉體消滅還是給予出路？在“左”傾盲動主義指導(dǎo)下，一些地區(qū)在農(nóng)村暴動中對地主實行燒殺策略。對罪大惡極、身背血債的土豪劣紳，經(jīng)公開審判后處死；對其他地主，大多在沒收其土地、財產(chǎn)、房屋后，罰地主本人做苦力，服勞役。廣東省委在致海陸豐縣委的函中強調(diào)，要準(zhǔn)許農(nóng)民去殺戮小地主，不可恐怕冤枉和殘忍1參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第202、374頁。。對所有地主都予以肉體懲罰而不加任何區(qū)分的過激做法，顯然是錯誤的，妨礙了土地革命的健康發(fā)展。毛澤東探索出了對待地主的正確政策。他在湘贛邊界進行土地制度改革試點時，給土地被分配掉的地主以生活出路2參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第179、205、179頁。。閩西《土地問題決議案》規(guī)定對在鄉(xiāng)地主家屬“酌量分與田地”，給以生活出路。同期的《興國蘇維埃政府土地法》規(guī)定對地主及反動派的家屬在鄉(xiāng)居住且無他法謀生者，得酌量分與土地3參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第202、374頁。《。蘇維埃土地法》規(guī)定了對地主和反革命家屬也酌情分配土地4參見中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫：政權(quán)系統(tǒng)》第6冊，中央文獻出版社2013年版，第15頁。。

其四，如何對待富農(nóng)？是限制利用富農(nóng)，還是嚴(yán)厲打擊，甚至在經(jīng)濟上消滅富農(nóng)？給不給富農(nóng)出路？在井岡山、興國兩部《土地法》中，尚未出現(xiàn)對待富農(nóng)的規(guī)定。閩西《土地問題決議案》中指出，要區(qū)別對待地主和富農(nóng)5參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第179、205、179頁。，這可能是毛澤東被臨時中央批評的所謂“富農(nóng)路線”的開端。毛澤東“富農(nóng)路線”的核心思想是限制富農(nóng)，只沒收富農(nóng)多余的土地，不過分“打擊富農(nóng)”，避免在經(jīng)濟上消滅富農(nóng)。要解決富農(nóng)問題，在進行土地分配時，不僅要抽多補少，還要抽肥補瘦；但也不能刻意歧視富農(nóng)，只分給他們一些壞田?！案晦r(nóng)路線”并非錯誤路線，而是以毛澤東為代表的黨內(nèi)正確力量獨立自主、實事求是制定中國土地政策的代表成果。只有正確對待富農(nóng)，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，如果過于嚴(yán)厲對待富農(nóng)，超過必要限度，例如，只分給富農(nóng)壞田，沒收其生產(chǎn)資料，使他們半饑半飽，逼得富農(nóng)造反，貧農(nóng)、雇農(nóng)一定陷于孤立6參見《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第22頁。，農(nóng)村社會動蕩，根據(jù)地也不會穩(wěn)定。

其五，如何分配土地？是按勞動力分配還是按人口平均分配？平分一切土地始終是中國共產(chǎn)黨土地革命中的土地分配原則，但在具體實施中，是以區(qū)為單位、以鄉(xiāng)為單位還是以村為單位，是按人口平均分配還是按勞動力分配，仍存在不同的分配方式，背后反映的是不同的政策原則和認(rèn)知邏輯。所謂平均分配，是指將地主的全部土地、富農(nóng)的多余土地拿出來平均分配給廣大貧雇農(nóng)。對于中農(nóng)，有兩種意見，如果是沒收一切土地，那么，中農(nóng)的土地也須拿出來，中農(nóng)也參與分配。但是，主流的做法是中農(nóng)的土地保留不動，貧雇農(nóng)等鄉(xiāng)村貧民平均分配地主土地和富農(nóng)多余土地。1928 年3 月10 日，中央通告第37 號規(guī)定，土地分配以土地肥瘠和人口多寡為標(biāo)準(zhǔn)7參見《中共中央文件選集（1928）》第4冊，中共中央黨校出版社1983年版，第68-69、211頁。。黨的六大規(guī)定，在有很多失業(yè)或貧苦農(nóng)民的地方，共產(chǎn)黨應(yīng)該支持“平分土地”運動。在中農(nóng)占多數(shù)的地方，尤不可強施“平分土地”，否則將觸犯廣大中農(nóng)的利益8參見《中共中央文件選集（1928）》第4冊，中共中央黨校出版社1983年版，第68-69、211頁。。1928 年3 月至4 月間，毛澤東在湘贛邊界進行土地制度改革試點時，實行按人口平均分配9參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第179、205、179頁。。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)制定的井岡山、興國《土地法》以及閩西《土地問題決議案》中規(guī)定的分配原則是：以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配。以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)，能勞動者比不能勞動者多分土地一倍。兩個標(biāo)準(zhǔn)，以前者為主體。但是當(dāng)時仍有不少人主張以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)，臨時中央也一直批評中央革命根據(jù)地以人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配是模糊階級立場。

土地分配中的另一個重要問題是以鄉(xiāng)為單位還是以村為單位進行分配。毛澤東指出，以村為單位分配土地，是有利于富農(nóng)而不利于貧農(nóng)的10參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第322頁。。由于地方、宗族主義思想嚴(yán)重，一些地區(qū)打土豪分田地，只打外鄉(xiāng)，不打本鄉(xiāng)，甚至被本鄉(xiāng)本族的土豪劣紳蒙蔽，出現(xiàn)包庇地主富農(nóng)的現(xiàn)象，這種只有宗族觀念、缺乏階級意識的現(xiàn)象是根據(jù)地鄉(xiāng)村治理革命化的一個重要挑戰(zhàn)。

（三）激進土地政策對毛澤東獨立自主正確探索的錯誤沖擊

毛澤東對正確土地政策的獨立自主探索具有很強的超前性，在很大程度上偏離了共產(chǎn)國際和當(dāng)時黨中央的認(rèn)知軌道，在很長的一段時間，毛澤東被指責(zé)實行“右傾機會主義”，其正確的土地政策也被認(rèn)定為“富農(nóng)路線”而受到錯誤的批判。

當(dāng)時，黨中央對土地政策的制定始終是按照共產(chǎn)國際所確定的基本原則進行的，隨著土地革命的深入，共產(chǎn)國際的土地政策越來越不符合中國國情，超越了當(dāng)時的歷史發(fā)展階段。1929年6月7日，受蘇聯(lián)消滅富農(nóng)的影響，共產(chǎn)國際致信中共中央，要求中國黨糾正“聯(lián)合富農(nóng)”的路線錯誤，加緊反對富農(nóng)的壓迫與剝削1參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第282、314-316、507、530、562頁。。9月1日，中共中央通過決議，全盤接受共產(chǎn)國際指示，改變黨的六大不要故意加緊反對富農(nóng)的要求以及中立富農(nóng)的政策，將反富農(nóng)作為主要的土地政策，加緊反對富農(nóng)2參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第282、314-316、507、530、562頁。。由此，中共中央的土地政策開始走向激進，但對各根據(jù)地的影響尚且有限。1931年1月起，隨著中共蘇區(qū)中央局的成立和代理書記項英的到來，“左”的土地政策在根據(jù)地不斷發(fā)展，“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的政策在各根據(jù)地逐漸推開，毛澤東對土地政策的正確探索開始受到?jīng)_擊。1931年2月，項英主持中共蘇區(qū)中央局發(fā)出《土地問題與反富農(nóng)策略》的通告，開始貫徹共產(chǎn)國際和黨中央的反富農(nóng)政策，但繼續(xù)堅持沒收一切土地、平均分配土地的原則，不過平分標(biāo)準(zhǔn)變成了以勞動力為主、以人口為輔。但是經(jīng)過調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對按勞力分田是不滿意的，認(rèn)為這樣不算革命。1931年3月，《土地問題提綱》中強調(diào)，地主家屬服從蘇維埃法律不反革命的，應(yīng)一律分田，強迫他們勞動3參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第282、314-316、507、530、562頁。。4月17日，在中共蘇區(qū)中央局會議上，經(jīng)過激烈爭論，項英以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)的土地分配意見被否定，毛澤東得到中央代表團的支持，按人口平分土地原則重新被確立。但是，盡管毛澤東等人激烈反對，會議仍決定地主家屬以及剝削分子沒有分得土地的權(quán)利，只能租用土地，留下了一個錯誤尾巴4參見曉農(nóng)：《毛澤東與項英的四次歷史分歧》，載于《黨史文苑》2004年第5期。。1931年5月，《江西省蘇維埃政府關(guān)于土地問題的布告》規(guī)定，豪紳地主的家屬不應(yīng)分田，已分配的土地應(yīng)即由政府收回，但可以準(zhǔn)其家屬租借土地5參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第282、314-316、507、530、562頁。1931年8月21日，《中共蘇區(qū)中央局關(guān)于土地問題的決議案》中指出，富農(nóng)已分得的土地，應(yīng)當(dāng)交出來重新分配，好田應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)分給雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)，而把他們的壞田調(diào)給富農(nóng)6參見《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第282、314-316、507、530、562頁。8月30日，中共中央致信蘇區(qū)中央局明確指出，中央蘇區(qū)的土地決議案是非階級路線，“抽多補少”“抽肥補瘦”是富農(nóng)路線；批評中央蘇區(qū)不變換富農(nóng)的肥田，不給他們壞田種，是犯有“富農(nóng)路線”的錯誤；容許地主殘余租借土地耕種是錯誤的，要求下決心消滅地主殘余，絕對不能使他們?nèi)员Ｓ凶饨铏?quán)；對地主殘余只能分配他們苦工做。中央還指示中共蘇區(qū)中央局，要加緊雇農(nóng)、貧農(nóng)與富農(nóng)的對抗；只分壞田給富農(nóng)耕種，富農(nóng)的剩余工具要沒收7參見《中共中央文件選集（1931）》第7冊，中共中央黨校出版社1991年版，第509-511頁。。

在中央的嚴(yán)厲要求下，中央蘇區(qū)從過去對錯混雜的土地政策進一步滑向“左”的錯誤。1931年11月初召開的贛南會議貫徹中央8月30日指示信精神，就中央根據(jù)地的很多問題展開爭論。過去毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)形成的許多正確做法受到批評，“反對本本主義”被指責(zé)為“狹隘的經(jīng)驗論”，“抽多補少，抽肥補瘦”原則被指責(zé)為“富農(nóng)路線”，會議強調(diào)要集中火力反右傾，毛澤東對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)開始受到排擠8參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第357-358頁。。

在這場爭論中，是完全以人口為標(biāo)準(zhǔn)還是以勞動力與人口混合為標(biāo)準(zhǔn)平分土地是當(dāng)時的黨中央與毛澤東等人的一個重要分歧。毛澤東從井岡山時期開始就確定以人口為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時的中央則認(rèn)為分配土地要以人口與勞動力混合為標(biāo)準(zhǔn)。1930年10月24日，《中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》強調(diào)完全無條件沒收地主的土地和富農(nóng)的出租土地，分配的標(biāo)準(zhǔn)是人口和勞動力的混合標(biāo)準(zhǔn)9參見《中共中央文件選集（1930）》第6冊，中共中央黨校出版社1989年版，第443頁。。在共產(chǎn)國際的要求下，中央的土地政策已經(jīng)開始偏離黨的六大的正確軌道，尤其是以反對富農(nóng)、強調(diào)勞力和人口混合分配土地等主張為甚。1933年1月臨時中央遷入中央蘇區(qū)后，進一步推行反“富農(nóng)路線”，打擊“右傾機會主義”，全面實施“地主不分田，富農(nóng)分壞田”政策，其后又開展查田運動，毛澤東的正確土地政策被錯誤的、脫離根據(jù)地實際的激進土地政策所取代，造成嚴(yán)重后果。1933年6月2日，中共蘇區(qū)中央局發(fā)布《關(guān)于查田運動的決議》，在根據(jù)地清查假冒中農(nóng)、貧農(nóng)的地主、富農(nóng)，推行無情消滅地主殘余、沒收地主的一切土地、沒收富農(nóng)多余的農(nóng)具與好的田地并分給他們以壞的“勞動份地”的政策10參見《中共中央文件選集（1933）》第9冊，中共中央黨校出版社1991年版，第207-210頁。。查田運動中出現(xiàn)許多錯誤行為，如專門查中農(nóng)，或把中農(nóng)或富裕中農(nóng)當(dāng)作富農(nóng)打，存在把富農(nóng)當(dāng)?shù)刂鞔虻膫€別事實，出現(xiàn)對富農(nóng)的過火政策，不考慮富農(nóng)在反革命組織中地位的重要程度，不估計其在革命以后是否遵守蘇維埃法律，凡是在革命前參加過反革命組織的都當(dāng)反動富農(nóng)沒收；同時存在脫離群眾的官僚主義1參見《中共中央文件選集（1933）》第9冊，中共中央黨校出版社1991年版，第337-339、549-566頁。。

（四）毛澤東對“左”傾錯誤土地政策的努力糾正

盡管面臨反“富農(nóng)路線”、反“右傾機會主義”的政治壓力，毛澤東還是利用自己的經(jīng)驗，在力所能及的范圍內(nèi)，盡可能糾正查田運動中的過“左”傾向。他撰寫了《查田運動的群眾工作》，告訴人們?nèi)绾握_區(qū)分地主與富農(nóng)，并主持制定《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》，細(xì)化勞動類型與標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分富農(nóng)與富裕中農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)。文件指出，在查田運動中許多地方把富裕中農(nóng)當(dāng)作富農(nóng)處置，予以侵犯，是不正確的，應(yīng)該即刻改正，還對富農(nóng)捐款問題、房屋、耕牛、農(nóng)具、土地交換問題等進行了詳細(xì)規(guī)定，以糾正對富農(nóng)的過火行為2參見《中共中央文件選集（1933）》第9冊，中共中央黨校出版社1991年版，第337-339、549-566頁。。

《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》對于糾正查田運動中的“左”傾錯誤起到了一定成效，但是，1934年3月，中央人民委員會關(guān)于繼續(xù)開展查田運動的《訓(xùn)令》規(guī)定，“在暴動后查田運動前已經(jīng)決定的地主與富農(nóng)，不論有任何證據(jù)不得翻案，已翻案者作為無效”3中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫：政權(quán)系統(tǒng)》第8冊，中央文獻出版社2013年版，第1471頁。。訓(xùn)令頒布后，查田運動中的“左”的錯誤進一步發(fā)展起來，其結(jié)果是過分打擊了地主、富農(nóng)，嚴(yán)重侵犯中農(nóng)的利益，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，造成根據(jù)地嚴(yán)重缺糧，擴大紅軍也遇到困難。根據(jù)地土地政策的失誤是紅軍第五次反“圍剿”失利的重要原因之一。

紅軍長征到達陜北后，毛澤東立即糾正蘇維埃革命后期激進的土地政策。1935年12月6日，《黨中央關(guān)于改變對富農(nóng)策略的決定》指出，過去加緊反對富農(nóng)的策略現(xiàn)在已經(jīng)不適當(dāng)了，故意排斥富農(nóng)（甚至一部分小地主）參加革命斗爭是錯誤的；對富農(nóng)只沒收其出租土地，取消其高利貸；富農(nóng)應(yīng)照普通農(nóng)民一樣，平均分得土地，但土地是否平分，主要決定于中農(nóng)群眾的贊成或反對；蘇維埃地方政府不能加富農(nóng)以特別的捐款或征發(fā)，富農(nóng)可以參加群眾的社會團體4參見《中共中央文件選集（1934-1935）》第10冊，中共中央黨校出版社1991年版，第585-587頁。。這就徹底改正了過去對富農(nóng)的過“左”政策。除此之外，1936年7月22日，《中央關(guān)于土地政策的指示》強調(diào)沒收之后仍要分給地主及家屬耕種份地及必要的生產(chǎn)工具和生活資料；取消高利貸；允許出租土地5參見《中共中央文件選集（1936-1938）》第11冊，中共中央黨校出版社1991年版，第57-59、157-158、329頁。。1937年2月10日，中共中央致電國民黨三中全會，表示如果國民黨愿意停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，中國共產(chǎn)黨愿意作出包括停止沒收地主土地在內(nèi)的四項承諾6參見《中共中央文件選集（1936-1938）》第11冊，中共中央黨校出版社1991年版，第57-59、157-158、329頁。。1937年8月25日《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》中提出地主要減租減息7參見《中共中央文件選集（1936-1938）》第11冊，中共中央黨校出版社1991年版，第57-59、157-158、329頁。。此后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地，農(nóng)村實行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的土地政策。

二、堅持獨立自主是毛澤東正確土地政策形成的前提

在土地革命時期關(guān)于黨的土地政策的爭論中，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人形成了正確的土地政策，根本原因在于堅持了本體論上的獨立自主、方法論上的調(diào)查研究和認(rèn)識論上的實事求是。

本體與現(xiàn)象相對，在康德哲學(xué)中，指“永恒不變的本質(zhì)存在，即‘自在之物’”8[美]成中英主編：《本體與詮釋》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2000年版，第131頁。。本體論是指行為主體對世界本原問題或現(xiàn)象內(nèi)在本質(zhì)的抽象性看法。在本文中，本體論是指行為主體觀察與理解事物內(nèi)在本質(zhì)的一套認(rèn)知體系，包括對事物或現(xiàn)象的本位、主位等根本性問題的認(rèn)知。

如果將中國革命路線、方針、政策視為一種現(xiàn)象，那么如何定位或理解它的內(nèi)在本質(zhì)？毫無疑問，應(yīng)以革命為本位，中國為主位。本位是根本，指根本原則，主位是主體，指依靠力量。革命本位指要堅持革命原則，中國主位指強調(diào)依靠中國自身的力量取得革命成功，二者相結(jié)合，就是強調(diào)依靠中國力量獨立自主取得革命的成功。中國革命的本體論是獨立自主原則，獨立自主是撥開歷史迷霧，形成革命方法論、認(rèn)識論的根本。沒有獨立自主作為本體論，認(rèn)識論、方法論就是無本之木、無源之水。調(diào)查研究、實事求是都要以獨立自主為前提。

大革命后期的右傾錯誤和土地革命時期的三次“左”傾錯誤深刻證明，共產(chǎn)國際只能提供一般性理論指導(dǎo)和原則建議，而不能代替各國共產(chǎn)黨人的獨立思考，各國革命必須靠各國共產(chǎn)黨人獨立自主探索。以毛澤東為代表的黨內(nèi)正確力量探索形成的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新型革命之路就是這一獨立自主探索的實踐典范，體現(xiàn)的是一種以獨立自主為本體論邏輯、以調(diào)查研究為方法論基礎(chǔ)、以實事求是為認(rèn)識論路線的認(rèn)知體系。獨立自主是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗之一，毛澤東對正確土地政策的獨立探索是中國共產(chǎn)黨獨立自主本體論邏輯經(jīng)驗的開端。

在對正確土地政策的探索中，毛澤東有一套幾乎完全不同于共產(chǎn)國際和當(dāng)時中央的路線。歷史證明，毛澤東的獨立見解和土地政策符合馬克思主義基本原理，符合中國國情，最終被革命實踐證明是正確和行之有效的。

獨立，才能自主決策。從上井岡山到紅軍長征結(jié)束，每當(dāng)毛澤東作出那些超前性的重大決策時，總是面對上級的批評指責(zé)、同事的懷疑抵觸，但毛澤東始終堅定自信，自主決策，表現(xiàn)出了超凡的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。如果沒有始終相信中國的事情應(yīng)由中國人來辦，而且一定能辦好的信念，毛澤東不可能在一次次打擊中始終堅持修正錯誤，發(fā)展真理，完善實踐。

而只有以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以實事求是為原則，才能真正實現(xiàn)獨立。獨立就是堅持革命本位、中國主位原則，堅持中國人的事情要由中國人來辦。毛澤東在《反對本本主義》中指出，中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況1參見《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第115頁。。中國同志，就是中國本位，就是獨立；了解中國情況，就是革命主位，就是講科學(xué)，靠調(diào)查，靠實事求是，靠真正的馬克思主義指導(dǎo)。獨立意味著信念獨立、人格獨立，不盲從權(quán)威、上級、教條，堅持自己的判斷，尊重自己的人格，不輕易屈服于他人的施壓。自主，意味著決策自主，行動自由，認(rèn)知自為，不受他者或外界干預(yù)。自主的決策要建立科學(xué)調(diào)查和實事求是的基礎(chǔ)上。獨立是自主的基礎(chǔ)和前提，自主是獨立的必然結(jié)果。

毛澤東在贛南會議、寧都會議上兩次受到批評、排擠，其后更在長達兩年的時間內(nèi)不得不“靠邊站”，但他沒有消極氣餒，而是積極為自己的正確主張辯解抗訴，尋找一切機會支持中央的工作，同時積極爭取黨內(nèi)同志的支持，最終在遵義會議上重新回到黨中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，撥正了中國革命巨輪的航向。如果毛澤東沒有獨立人格，沒有抗壓能力，不可能在一次次政治厄運中保持韌性和斗志；如果毛澤東沒有堅持獨立自主的本體論原則，沒有掌握調(diào)查研究的方法論、實事求是的認(rèn)識論武器，不可能走出正確的革命道路，發(fā)現(xiàn)科學(xué)的時代真理，不可能成為黨內(nèi)正確力量的主要代表，不可能成為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。

三、深入調(diào)查研究是毛澤東正確土地政策形成的基礎(chǔ)

毛澤東是中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究傳統(tǒng)的主要開創(chuàng)者，調(diào)查研究是毛澤東思想的方法論基礎(chǔ)。他所提出的“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷揭示了中國共產(chǎn)黨百年調(diào)查研究經(jīng)驗的真諦。調(diào)查研究貫穿于毛澤東思想創(chuàng)立、發(fā)展和正確指導(dǎo)中國革命建設(shè)實踐的全過程，既是中國共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗中一個重要的傳家寶，也是毛澤東認(rèn)識世界、改造世界的方法論，是毛澤東思想的底層邏輯。

毛澤東通過調(diào)查研究不斷修正完善土地政策，抵制錯誤政策的影響，形成了正確的土地革命路線，制定了科學(xué)實際的土地分配辦法，團結(jié)了農(nóng)村中最大多數(shù)的階層，為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)革命找到了最廣泛的同盟軍。根據(jù)《毛澤東選集》《毛澤東文集》《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》等文獻統(tǒng)計，自1925年1月至1934年9月，毛澤東共進行了38次農(nóng)村社會調(diào)查，撰寫調(diào)查研究報告材料、理論文章、講話稿、文件等共29篇。

1924年底回到湖南后，毛澤東一邊養(yǎng)病一邊進行社會調(diào)查，組織成立中共韶山特別支部，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民運動。8個月的社會調(diào)查和階級斗爭實踐大大提高了毛澤東的調(diào)查研究水平，為他寫作《中國社會各階級的分析》一文奠定了革命實踐基礎(chǔ)。1926年，毛澤東在擔(dān)任農(nóng)民運動講習(xí)所所長并為學(xué)員講課期間，提倡學(xué)員調(diào)查研究各省農(nóng)民問題，組織了13個農(nóng)民問題研究會，擬定36個調(diào)查項目2參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第161頁。。1927年3月，在此前長達32天農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，毛澤東寫成《湖南農(nóng)民運動考察報告》，答復(fù)了黨內(nèi)外對于農(nóng)民革命斗爭的責(zé)難，正確指明了中國革命未來的發(fā)展方向3參見《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第12頁。。《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》兩篇建立在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的重要文獻是中國共產(chǎn)黨獨立自主探索中國革命道路的先啟之聲，是毛澤東在上井岡山之前對于中國革命最重要的貢獻。

從井岡山到贛南閩西，每到一處，毛澤東總是通過調(diào)查研究決定政策或檢驗改進已定的政策1參見《毛澤東傳》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第215頁。。當(dāng)革命實踐過程中出現(xiàn)了斗爭策略、路線方向等方面的重大分歧的時候，毛澤東都會集中進行社會調(diào)查。

長沙板倉的農(nóng)民調(diào)查會使毛澤東認(rèn)識到農(nóng)民要求全盤解決土地問題2參見《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》上卷，中央文獻出版社2013年版，第207頁。，沒收一切地主土地。寧岡、永新調(diào)查使毛澤東了解邊區(qū)土地占有狀況，為他制定井岡山《土地法》提供了前提條件。尋烏調(diào)查使毛澤東弄清富農(nóng)與地主的問題，提出解決富農(nóng)問題的辦法，不僅要抽多補少，而且要抽肥補瘦。這次調(diào)查也為《反對本本主義》的創(chuàng)作奠定了重要基礎(chǔ)，在馬克思主義中國化的形成過程中發(fā)揮了重要作用3參見金民卿：《尋烏調(diào)查在馬克思主義中國化發(fā)展史上的重要地位》，載于《蘇區(qū)研究》2015年第3期。。在吉安的調(diào)查，使毛澤東寫出了《分青和出租問題》，推翻了蘇區(qū)不應(yīng)收租的“左”傾理論，并反對江漢波式的勞動力分配法。經(jīng)過在木口村的調(diào)查，毛澤東進一步了解小地主、富農(nóng)的階級態(tài)度和發(fā)展動態(tài)，同時也反思燒殺政策。通過東塘調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)以村為單位分配土地的不良影響，對于糾正這一利于富農(nóng)不利于貧農(nóng)的錯誤有很大作用。長岡、才溪等地的調(diào)查，使毛澤東了解到鄉(xiāng)蘇維埃運行實際，更正了原有的土地政策錯誤，并就蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)、任務(wù)、工作方法，以及經(jīng)濟建設(shè)、關(guān)心群眾等問題作了完整論述?？傊?，以尋烏調(diào)查為代表的社會調(diào)查，為中國共產(chǎn)黨在革命道路探索中制定正確的土地政策、階級政策、斗爭策略等提供了可靠的依據(jù)。

四、堅持實事求是是毛澤東正確土地政策形成的關(guān)鍵

調(diào)查研究是毛澤東制定正確土地政策的方法論，實事求是則是其認(rèn)識論。認(rèn)識論是指行為主體觀察、理解客觀世界的方式、角度、路徑以及由此形成的抽象哲學(xué)認(rèn)知。認(rèn)識論以方法論為基礎(chǔ)，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，就做不到實事求是。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，實事求是是毛澤東思想活的靈魂。實事求是體現(xiàn)的是馬克思主義普遍原理與中國革命具體實踐相結(jié)合的認(rèn)識論路線。

反思土地革命時期土地政策的來源可以發(fā)現(xiàn)，很多“左”的錯誤主張并非臨時中央的發(fā)明，而是直接來自于共產(chǎn)國際的指示，共產(chǎn)國際的指示則來自于蘇俄革命的經(jīng)驗和蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，追根溯源，其中很多問題又與對列寧制定的殖民地土地綱領(lǐng)的機械理解有關(guān)。無論是臨時中央還是共產(chǎn)國際，對土地問題的主張都沒有做到像毛澤東那樣建立在30多次實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，更沒有經(jīng)過在土地分配實踐中的反復(fù)試錯、糾偏，因而是“紙上談兵”，是脫離實際，不正確地套用蘇聯(lián)經(jīng)驗和照抄照搬馬克思列寧主義書本原理裁剪現(xiàn)實的典型做法。

恩格斯指出，馬克思主義提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法4參見《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第691頁。。列寧強調(diào)，指導(dǎo)無產(chǎn)階級的國際策略的中心無論如何不能建立在斗爭策略準(zhǔn)則的千篇一律、死板劃一、彼此雷同之上5參見《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第200、226-228頁。。列寧為共產(chǎn)國際二大草擬的《土地問題提綱初稿》中對農(nóng)民進行了階級劃分，確定了相關(guān)政策。如對中農(nóng)實行中立政策，不能施用任何暴力；對大農(nóng)（富農(nóng)）進行斗爭，徹底解除其武裝；但無產(chǎn)階級國家政權(quán)應(yīng)當(dāng)保留大農(nóng)的土地；對地主即大土地占有者應(yīng)當(dāng)立刻無條件沒收其全部土地，也決不容許給地主以補償6參見《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第200、226-228頁。。

列寧提出的以上土地政策的主要實施地區(qū)是資本主義國家，而近現(xiàn)代中國是半殖民地半封建國家，只能算是前資本主義國家，因此，不能完全照搬共產(chǎn)國際二大規(guī)定的原則，應(yīng)該根據(jù)中國革命實際，尤其是中國農(nóng)村土地占有的實際特點和農(nóng)民對土地的實際利益需求，實事求是地制定中國資產(chǎn)階級民主革命中的土地政策?？上У氖牵伯a(chǎn)國際和黨中央“左”傾錯誤領(lǐng)導(dǎo)人沒有看到這一重要區(qū)別，提出了很多超越當(dāng)時社會發(fā)展階段的土地政策。

當(dāng)時的“左”傾錯誤領(lǐng)導(dǎo)人在土地政策上的認(rèn)識論錯誤表現(xiàn)在三個方面：

一是教條主義。其一，唯書不唯實。不是基于革命實踐去檢驗革命理論和普遍真理，而是機械、片面地理解革命導(dǎo)師的理論闡述，沒有做到具體問題具體分析。其二，唯外不唯實，照抄照搬他國革命經(jīng)驗，不去考慮中國所處的歷史時段、國情、地域與外國存在很大差別這一事實，將蘇聯(lián)反富農(nóng)經(jīng)驗、蘇聯(lián)土地國有經(jīng)驗照搬到中國民主革命時期。其三，唯上不唯實。當(dāng)時的中共中央對來自共產(chǎn)國際的指示，以盲從為主，不加消化或過濾，甚至加碼執(zhí)行，造成革命損失。例如，“立三路線”照抄照搬了共產(chǎn)國際四大相關(guān)指示，直接下命令要求在根據(jù)地建立集體農(nóng)場。

二是官僚主義。教條主義的結(jié)果必然是官僚主義。臨時中央負(fù)責(zé)人在遠(yuǎn)離根據(jù)地的上海，只靠有限的電報、口頭匯報、文件簡報判斷形勢和指導(dǎo)工作，脫離一線實踐，無法應(yīng)對異常鮮活且日益復(fù)雜的革命斗爭實踐；即使后來臨時中央搬到中央蘇區(qū)，但領(lǐng)導(dǎo)人高高在上，不注意聽取下級和基層意見，不到一線進行真正的實事求是的調(diào)研，也就無法積累豐富的實際工作經(jīng)驗，無法進行正確的階級分析，無法制定正確的革命策略和土地政策。

三是命令主義和宗派主義。教條主義、官僚主義脫離現(xiàn)實，無法產(chǎn)生實際的政策效益，還給革命造成損失，但為了維護所謂的理論權(quán)威、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，臨時中央就靠命令主義、懲辦主義壓服同事和下級去執(zhí)行錯誤的政策；為了取得在黨內(nèi)的支配地位，又通過宗派主義增強在黨內(nèi)政治生活和組織體系中的優(yōu)勢地位。

教條主義、官僚主義、命令主義和宗派主義的認(rèn)識論實質(zhì)都是主觀主義。與主觀主義相反，毛澤東始終堅持實事求是的認(rèn)識論路線，其本質(zhì)是具體問題具體分析，是馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義認(rèn)識論在中國革命包括土地革命中的正確運用。毛澤東沒有機械教條地理解馬克思列寧主義理論，更不是簡單盲從蘇聯(lián)經(jīng)驗、共產(chǎn)國際和上級指示，而是始終從當(dāng)時革命根據(jù)地的實際情況出發(fā)，通過調(diào)查研究而不是主觀想象，不斷調(diào)整土地政策，使之適應(yīng)革命發(fā)展和農(nóng)民利益的需要。盡管在理論上，毛澤東當(dāng)時尚未明確提出“實踐論”“矛盾論”等中國化的馬克思主義認(rèn)識論路線，但形成中的實事求是的認(rèn)識論路線仍然使毛澤東科學(xué)總結(jié)了土地革命實踐和根據(jù)地建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，摒棄了地方意識和農(nóng)民自發(fā)意識，在腳踏實地的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，撥開各種歷史迷霧和認(rèn)知局限，制定了正確的土地政策。更重要的是，毛澤東的正確主張并非靠命令、壓服甚至宗派斗爭來實現(xiàn)的，而是靠土地革命實踐，靠對農(nóng)民的示范引導(dǎo)，對黨內(nèi)不同意見的耐心說服，并通過（根據(jù)地）黨內(nèi)民主討論、辯論而歷經(jīng)曲折逐漸實現(xiàn)的。最終在農(nóng)村階級關(guān)系、農(nóng)民利益需求、根據(jù)地生存發(fā)展的實際情況與中國民主革命原則之間實現(xiàn)有效結(jié)合，走出一條實事求是的土地政策之路。