馬曉蓉, 趙長偉

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 青島 266071)

在黨的二十大報(bào)告“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”[1]部分中,習(xí)近平總書記對(duì)教育、科技、人才作出了新的歷史定位,即“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]。這一新表述將教育、科技、人才三大戰(zhàn)略問題首次匯聚到一起,而不是分別在社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及黨的建設(shè)中單獨(dú)論述,既彰顯了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)教育、科技、人才“三位一體”的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),又對(duì)未來社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建成指明了方向。在新時(shí)代和科教興國戰(zhàn)略的視域下,我國已經(jīng)擁有了發(fā)展教育、科技、人才的必要制度環(huán)境和發(fā)展條件,但是在“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]的進(jìn)程中,教育、科技、人才的發(fā)展仍然面臨著許多問題和困難,所以厘清新時(shí)代教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的價(jià)值維度、現(xiàn)實(shí)維度和實(shí)踐維度具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、價(jià)值維度:教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化道路中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用

早在20世紀(jì)80年代的前期,鄧小平同志就認(rèn)識(shí)到教育、科技、人才三者是相輔相成的,他指出:“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù),不抓教育不行?？靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須有知識(shí),有人才。沒有知識(shí),沒有人才,怎么上得去”[2],從而高瞻遠(yuǎn)矚地道出了三者之間不可分割的邏輯關(guān)系。黨的二十大以來,我們黨在推進(jìn)和拓寬中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的探索過程中,充分認(rèn)識(shí)到了教育、科技、人才三個(gè)要素是密不可分的?？梢哉f,教育是發(fā)展科技的保障,是人才成長的前提;科技是教育的動(dòng)力,也是人才的重要追求;人才是教育和科技事業(yè)順利開展的主體支撐。因此,正確認(rèn)識(shí)三者在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐地位,處理好三者之間的關(guān)系,才能更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路的高質(zhì)量發(fā)展。

(一) 教育是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量

一個(gè)國家富強(qiáng)不富強(qiáng)看的是教育,一個(gè)民族有沒有未來看的也是教育。人類目前正處于一個(gè)以知識(shí)資源為依托的時(shí)代,人們通過知識(shí)獲取資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、迎接未來。在知識(shí)社會(huì)中,知識(shí)的獲取與應(yīng)用在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸多領(lǐng)域展現(xiàn)了強(qiáng)大的活力,但是歸根結(jié)底這些知識(shí)活力的展現(xiàn)都要通過教育才能獲得。此外,教育水平的高低也決定了知識(shí)資源應(yīng)用程度的深淺。因此,我們就要積極應(yīng)對(duì)世情,大力發(fā)展教育事業(yè),牢記“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[3]的原則方向,充分發(fā)揮教育在中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路中的先導(dǎo)力量。

“教育是國之大計(jì)?！盵4]我國古代便重視教育的發(fā)展,形成了尊師重教、因材施教、教學(xué)相長等諸多教育傳統(tǒng),修身、齊家、治國、平天下更是許多文人墨客的最終教育目的。在近代,教育成為了救國救民的利器,科學(xué)的馬克思主義思想于校園中迸發(fā)、傳播,大大解放了人們的思想。在當(dāng)代,我國歷任領(lǐng)導(dǎo)人都深知教育事業(yè)對(duì)于一個(gè)國家興衰成敗的決定性意義,始終將教育問題放在戰(zhàn)略位置,認(rèn)為教育事業(yè)決定著中華民族偉大復(fù)興的大局。在新時(shí)代,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]。這一任務(wù)和使命的完成要靠教育事業(yè)來為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域助力以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。教育還是一個(gè)國家重要的民生事業(yè)?！爸袊浆F(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”[1],發(fā)展教育事業(yè)不僅能夠提高國民素質(zhì),為我國發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)大量人才,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,而且也豐富了人們的精神世界,促進(jìn)了文化的繁榮。隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們?cè)絹碓阶⒅鼐裆系母蛔?而接受教育的培養(yǎng)是滿足精神需求的首要手段。除此之外,教育還是傳播與延續(xù)文化的重要方式,它不僅可以在教書育人的過程中延續(xù)優(yōu)秀文化的命脈和接受其他外來文化的熏陶,而且可以在傳遞文化的同時(shí)將其推陳出新。所以,在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中,大力發(fā)展教育事業(yè)將會(huì)產(chǎn)生更大的推動(dòng)力和先導(dǎo)力,以助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

“教育是黨之大計(jì)?！盵4]馬克思認(rèn)為,“最先進(jìn)的工人完全了解他們階級(jí)的未來,從而也是人類的未來,完全取決于正在成長的工人一代的教育”。[5]可見,成為具有高度文明的人以及人類未來發(fā)展得如何,教育是其重要條件。我們黨作為堅(jiān)定的馬克思主義政黨,繼承與發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于教育的思想,一直以來便重視教育對(duì)黨員群眾的塑造作用。再者,跳出歷史周期率推進(jìn)自我革命,保持政黨的先進(jìn)性和純潔性,發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,歸根結(jié)底要靠教育。我們黨作為世界上的第一大黨,擁有九千多萬的黨員,黨的隊(duì)伍如此壯大,不免有個(gè)別同志會(huì)發(fā)生一些作風(fēng)與腐敗問題,而教育手段就是在根源上掐斷黨員群眾自身腐敗思想的利刃。近年來,黨中央主持舉辦了多次學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)了黨員群眾的理想信念、黨性修養(yǎng),幫助黨員群眾筑起了“不想腐、不敢腐”的思想意識(shí),從而為新時(shí)代政黨的建設(shè)筑牢人才隊(duì)伍,使黨和國家的事業(yè)后繼有人。

(二)科技是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力保障

人類歷史是不斷發(fā)展變革的歷史。自近代科學(xué)誕生以來,人類已經(jīng)前后經(jīng)歷了六次科技變革。每一次的科技變革都極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,使世界各地的聯(lián)系都變得更為緊密。但是科技變革對(duì)某些國家來說帶來的并不是進(jìn)步,而是被侵略和掠奪。比如,前蘇聯(lián)過于重視軍事科技,而忽視了以電子和信息技術(shù)為代表的第五次科技變革,輸?shù)袅恕翱萍祭鋺?zhàn)”。在其他西方國家享受科技帶來的紅利成為發(fā)達(dá)國家時(shí),中國喪失了前四次科技變革的機(jī)遇,在解放前淪為了半殖民地半封建社會(huì)。而在第五次科技革命中,中國也只是一個(gè)沒有取得優(yōu)良成績的跟蹤者[6]。所以在第六次科技革命到來的前夜,在兩個(gè)大局的交匯路口,我國要抓住發(fā)展機(jī)遇,“加快建設(shè)科技強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”[7]。

黨的二十大報(bào)告中詳細(xì)規(guī)定了中國式現(xiàn)代化的五大特征,具有中國特色的中國式現(xiàn)代化的發(fā)展完善需要科技力量的保駕護(hù)航?！爸袊浆F(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[1],科技水平的提高為大規(guī)模人口的生存與發(fā)展提供保障。我國人口規(guī)模巨大,14億多的人口共同邁向現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。其中,人口老齡化、人口負(fù)增長等問題必然會(huì)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展道路造成一定的沖擊,有效緩解、破解這些沖擊的方法之一就是大力發(fā)展科技,用科技的力量緩解人口難題?！爸袊浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[1],科技的應(yīng)用極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高,為全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)生動(dòng)力?？萍际巧a(chǎn)力的代名詞,科技水平越高,生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)。通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、扶貧助農(nóng),為全體人民的共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?！爸袊浆F(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”[1],科技的發(fā)展為人民追求物質(zhì)與精神文明生活提供了自由空間。科技的高質(zhì)量發(fā)展不僅使人們?cè)谖镔|(zhì)追求方面得到了極大的滿足,而且還解放了人類勞動(dòng),使人們?cè)诤唵蔚闹w勞動(dòng)中得以解放,“人們也更加強(qiáng)調(diào)對(duì)精神生活的向往和期待”[8],追求更高領(lǐng)域的精神文明需求。新時(shí)代下,科學(xué)技術(shù)的多樣化發(fā)展?jié)M足了人民群眾對(duì)精神文化生活展現(xiàn)出的多層次、多方面的需求。未來,科技水平的進(jìn)一步提升將會(huì)在更大程度上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的均衡發(fā)展。“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1],人與自然是生命共同體,我國在追求現(xiàn)代化發(fā)展的道路上越來越認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性,大力發(fā)展科技水平為自然環(huán)境的保護(hù)做出了卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代科技改變了傳統(tǒng)的高耗能、高污染的生產(chǎn)方式,不僅提高了生產(chǎn)效率與質(zhì)量,而且使生態(tài)、環(huán)保生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí),為人與自然和諧共生提供了技術(shù)支持?！爸袊浆F(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”[1],科技發(fā)展水平是國際競爭力的主要方面,可以說中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路離不開科技的發(fā)展,同樣的,科技的發(fā)展為我國和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路提供強(qiáng)大的支撐和保障。當(dāng)前,國際環(huán)境的不穩(wěn)定性日益突出,國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)需要科技領(lǐng)域的發(fā)展為其提供物質(zhì)技術(shù)支撐。

(三)人才是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主體力量

人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)?！吧钊雽?shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”[1],都離不開科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家等各類人才的主體力量。我國是世界上人口數(shù)量最多的國家之一,諾大的人口是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要資源。將人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要一步,也是科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才”[9],經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展都需要依靠人才驅(qū)動(dòng)。通過煥發(fā)人才的創(chuàng)新活力帶動(dòng)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工具和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。隨著我國現(xiàn)代教育體系的愈加完善,高等教育事業(yè)、職業(yè)教育發(fā)展、終身教育體系等培育了各類人才,為中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。

人才是第一資源。不管是在哪一個(gè)時(shí)期,人才都是推動(dòng)一個(gè)國家創(chuàng)新發(fā)展、民族振興的主力軍,可以說,誰擁有的人才越多,誰就掌握了走在世界前端的主動(dòng)權(quán)?！坝旁焓?為國之本”,我國古代思想家早就提出培養(yǎng)好人才是治理國家的根本。從秦國時(shí)的軍公爵制度,到兩漢時(shí)期的察舉制和征辟制,再到延續(xù)了一千三百年的科舉制度,選官制度的演變顯示了古代對(duì)于人才選拔、德才考量的重視。馬克思和恩格斯也十分重視人才的作用。他們肯定了勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素,稱勞動(dòng)者中擁有特別技術(shù)的人為專門人才。“而工人階級(jí)的解放,除此之外還需要醫(yī)生、工程師、化學(xué)家、農(nóng)藝師及其他專門人才,因?yàn)閱栴}在于不僅要掌管政治機(jī)器,而且要掌管全部社會(huì)生產(chǎn),而在這里需要的決不是響亮的詞句,而是扎實(shí)的知識(shí)?！盵10]在這里,馬克思恩格斯認(rèn)為學(xué)習(xí)是培養(yǎng)各領(lǐng)域人才的重要手段,而各領(lǐng)域人才是推動(dòng)革命事業(yè)的勝利和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步的重要力量。我黨繼承了馬克思主義的人才觀,自成立以來便重視人才的培養(yǎng)工作,在新民主主義革命時(shí)期,黨大力發(fā)展教育,在中央蘇區(qū)建立各種技術(shù)學(xué)校,為黨和戰(zhàn)爭的需要培養(yǎng)了大量人才。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,周恩來同志首次提出知識(shí)分子“已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù),已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”[11],以此明確了知識(shí)型人才在國家發(fā)展中的重要地位。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,鄧小平同志提倡“尊重知識(shí)、尊重人才”。江澤民同志提出科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)了人才對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“以人為本、人才強(qiáng)國”。歷任國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)不斷深入,對(duì)人才資源的重視程度也不斷加深。在新時(shí)代,習(xí)近平總書記堅(jiān)持“聚天下英才而用之”,將“人才是第一資源”的重要論述寫入了黨章。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這個(gè)艱巨的目標(biāo),就要廣聚“第一資源”,用好人口紅利,從而為中國式現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實(shí)維度:教育、科技、人才在助力中國式現(xiàn)代化發(fā)展中不平衡性問題突出

教育、科技、人才的發(fā)展是環(huán)環(huán)相扣的,三者有著必然的邏輯聯(lián)系,是協(xié)同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。在新時(shí)代近十年的發(fā)展過程中,我國“教育普及水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越”“教育服務(wù)能力穩(wěn)步提升”“教育改革開放持續(xù)深化”[12]。我國的科技事業(yè)在上天、下海、入地、超算、醫(yī)藥等領(lǐng)域成果豐富,進(jìn)入了創(chuàng)新型國家行列。我國關(guān)于人才的思想指引、體制機(jī)制加速了“人才紅利”的釋放,人才資源已居于世界首位?？梢?教育、科技、人才領(lǐng)域已取得了巨大的成就。但是,在當(dāng)前階段,我國社會(huì)的主要矛盾仍然是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]”,教育、科技、人才領(lǐng)域中仍存在顯著的不平衡性問題,這一問題也使其成為我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的較大缺口。

(一)教育領(lǐng)域中的不平衡性問題

教育領(lǐng)域中的不平衡性問題主要存在于教育結(jié)構(gòu)、教育區(qū)域以及不同教育群體方面。在教育結(jié)構(gòu)方面,雖然我國在近年來逐步健全了教育體系,各階段各種類教育得到了快速發(fā)展,五方面教育和三項(xiàng)保障機(jī)制也愈加完善,但是在教育高質(zhì)量發(fā)展過程中仍然產(chǎn)生了一些突出問題。比如,在學(xué)前教育方面。隨著我國逐步開放二胎、三胎政策,嬰幼兒教育和學(xué)前教育的需求快速上升,“入園難”“入園貴”的問題不斷發(fā)生,甚至一些民辦幼兒園過度逐利,忽視了幼兒教育質(zhì)量。加之學(xué)前教育在近幾年的火爆,幼兒教師配比不全,國家對(duì)該學(xué)段的政策制度尚不完善,學(xué)前教育領(lǐng)域還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),成為了國民教育體系中的短板。在教育區(qū)域方面,東部地區(qū)教育和中西部地區(qū)教育、城市教育和農(nóng)村教育存在明顯失衡問題。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人們享有更多教育資源,教師質(zhì)量高,教育產(chǎn)出強(qiáng)。而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,辦學(xué)條件、師資力量、教育產(chǎn)出明顯較弱。在城鄉(xiāng)教育上,城市學(xué)校大多為重點(diǎn)、示范學(xué)校,受教育環(huán)境好,教育資源側(cè)重于偏向城市地區(qū)。而在鄉(xiāng)村學(xué)校中,鄉(xiāng)村教師老齡化嚴(yán)重,年輕教師不愿意到鄉(xiāng)村任教,專任教師配置不齊等問題時(shí)常發(fā)生。在不同的教育群體方面,流動(dòng)人口的子女教育問題、留守兒童弱勢群體的教育問題仍存在發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,人口城鄉(xiāng)遷移產(chǎn)生了大量留守兒童和流動(dòng)兒童,這些兒童的教育問題成為了不可忽視的社會(huì)問題。流動(dòng)人口兒童數(shù)量巨大,一部分城鎮(zhèn)對(duì)于落戶問題、入學(xué)問題存在戶口限制,且異地升學(xué)難、費(fèi)用高問題在大城市尤其明顯?！稗r(nóng)村留守兒童的受教育情況卻不容樂觀”[13],教育機(jī)會(huì)、資源、環(huán)境的匱乏,父母的關(guān)愛、心理教育的缺失,使諸多留守兒童存在心理問題、性格問題?？梢?我國教育領(lǐng)域中仍廣泛存在的不平衡性問題對(duì)中國式教育現(xiàn)代化的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

(二)科技領(lǐng)域中的不平衡性問題

科技領(lǐng)域中的不平衡性問題主要集中在地域發(fā)展、研究領(lǐng)域以及“卡脖子”問題上。在科技地域發(fā)展上,由于東部地區(qū)擁有更為優(yōu)惠的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支撐,我國高科技技術(shù)企業(yè)大多集中于我國東部沿海地區(qū),而中西部的高科技技術(shù)企業(yè)相對(duì)來說較為匱乏。而且位于東部地區(qū)的科研院所、高校的數(shù)量相較于中西部地區(qū)的科研院所和高校也明顯更多。由于東部地區(qū)和中西部地區(qū)在上述方面數(shù)量上的不對(duì)等,兩個(gè)地區(qū)在科技產(chǎn)出以及資源投入上也存在較大差距,進(jìn)而造成科技在地域發(fā)展上的不平衡性問題。此外,存在于國家科研機(jī)構(gòu)和地方科研機(jī)構(gòu)之間的不平衡性問題也較為明顯。國家科研機(jī)構(gòu)是一個(gè)國家戰(zhàn)略發(fā)展中的重要科技力量,在國家科技發(fā)展中起著骨干引領(lǐng)作用,有著更多國家政策和科研基金的支持。而地方科研機(jī)構(gòu)大多面向當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色,在政策和資金扶持上更多來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持,受國家扶持力度和科研基金資助力度較小。在研究領(lǐng)域上,主要存在熱點(diǎn)研究問題和一般研究問題之間的不平衡性問題。對(duì)于研究熱點(diǎn)、前沿問題,有大批科技人才聚焦,而對(duì)于一些地方性特色明顯和一般性研究問題來說,人才聚焦并不明顯?？萍碱I(lǐng)域中的不平衡性問題還表現(xiàn)在國內(nèi)與國外的差距上,其突出表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)上的“卡脖子”問題。與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國在科技高精尖領(lǐng)域還受到一些技術(shù)的限制,為此習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng),只爭朝夕突破“卡脖子”問題,努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里”[14],從而增強(qiáng)創(chuàng)新加速度,破解科技在國際領(lǐng)域中的不平衡性問題。

(三)人才領(lǐng)域中的不平衡性問題

人才領(lǐng)域中的不平衡性問題突出表現(xiàn)在分布領(lǐng)域、人才結(jié)構(gòu)等方面。其中,在分布區(qū)域問題上,主要是存在中西部地區(qū)和東部地區(qū)、私人單位和國家單位對(duì)人才吸引程度上的不均衡,在擇業(yè)地域問題上,東部地區(qū)較發(fā)達(dá),人均產(chǎn)值更高,各領(lǐng)域人才大多傾向于選擇經(jīng)濟(jì)活力高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臇|部地區(qū)。而中西部地區(qū)因其自然環(huán)境、生活條件等原因缺乏人才吸引力,人才流失較為嚴(yán)重。在擇業(yè)單位問題上,越來越多年輕人才選擇工作較為穩(wěn)定舒適、福利待遇好的國家單位。而相對(duì)于個(gè)體單位來說,其穩(wěn)定性差,存在辭退風(fēng)險(xiǎn)和升職難的問題。所以,個(gè)體和國家單位中的用人問題也存在不平衡性。在人才結(jié)構(gòu)方面的不平衡性問題又體現(xiàn)在人才性別結(jié)構(gòu)、人才供需結(jié)構(gòu)等問題上。在人才性別結(jié)構(gòu)上,雖然我國早已把男女平等作為了一項(xiàng)基本國策,積極倡導(dǎo)女性人才的成長與發(fā)展,但是由于受到生理原因和傳統(tǒng)固化思維的影響,不管是在黨政人才、企業(yè)管理人才還是專業(yè)技術(shù)人才上,女性人才相較于男性人才占比仍然較低。在就業(yè)問題上,更多用人單位傾向于選擇男性。可見,我國人才性別結(jié)構(gòu)仍存在失調(diào)問題。在人才供需結(jié)構(gòu)上,隨著我國技術(shù)的不斷發(fā)展完善,中低端人才在越來越多的產(chǎn)業(yè)和工位上“過剩”,而高科技技術(shù)人才、創(chuàng)新型人才等高端人才在高精尖領(lǐng)域“供不應(yīng)求”。

除了教育、科技、人才三者各領(lǐng)域內(nèi)均存在不平衡性問題之外,其三者之間還存在脫節(jié)性現(xiàn)象引發(fā)的不平衡性問題。首先,教育與科學(xué)的脫節(jié)阻礙了人才的培養(yǎng)。中小學(xué)教育以及高中教育注重學(xué)生掌握知識(shí)的培養(yǎng),而大學(xué)和研究生階段則注重科研能力的培養(yǎng),從知識(shí)教育一下子跨越到科研教育的階段,是具有挑戰(zhàn)性的。一部分學(xué)生人才在這一階段難以轉(zhuǎn)變固有的學(xué)習(xí)思維,進(jìn)而阻礙了自身的發(fā)展。其次,教育、科技、人才三者與時(shí)代、社會(huì)的脫節(jié)。目前,我國高等教育和社會(huì)需求之間存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象,社會(huì)需要大量專業(yè)技能型人才,而高等教育的培養(yǎng)工作則更側(cè)重于理論。一些傳統(tǒng)學(xué)科教育雖然在教育培養(yǎng)方面占有很大優(yōu)勢,但其在時(shí)代發(fā)展過程中不再是主流。教育發(fā)展和人才培養(yǎng)上的脫節(jié),導(dǎo)致科技領(lǐng)域與時(shí)代的脫節(jié),進(jìn)而影響了一個(gè)國家綜合國力的提升。面對(duì)教育、科技、人才三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展的不平衡性問題,要充分發(fā)揮教育、科技、人才三者一體化、協(xié)同化發(fā)展的重要優(yōu)勢,為推進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)賦能助力。

三、實(shí)踐維度:以“六個(gè)堅(jiān)持”為指導(dǎo)助推教育、科技、人才相結(jié)合的現(xiàn)代化發(fā)展

(一)堅(jiān)持人民至上,恪守教育、科技、人才的人民性

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,教育、科技、人才三者的實(shí)踐活動(dòng)和作用主體皆由人民組成。因此,解決三者各自領(lǐng)域內(nèi)的問題就要從人民群眾的切身利益出發(fā)。要堅(jiān)持辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù),從學(xué)生自身的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)教育觀念、教育方式和教育制度。大力推進(jìn)教育事業(yè)的公益性質(zhì),兼顧好教育公平,減少人民群眾的教育負(fù)擔(dān)和教育差距,使教育成果惠及全體人民?！耙褲M足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”[15],科技的首要目的是造福于民。因此,科技領(lǐng)域要推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化,同時(shí)也要健全倫理監(jiān)察和督管制度,完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)的人民性,就要筑牢各級(jí)人才干部為民服務(wù)的思想防線,同時(shí)也要完善各項(xiàng)人才制度以實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、福利留人,進(jìn)而充分釋放人才紅利。由于人民性和黨性是高度一致的,因此,解決好教育、科技、人才各領(lǐng)域的難題,還要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨在教育、科技、人才各領(lǐng)域內(nèi)提倡的措施和理論,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)和貫穿教育、科技、人才發(fā)展的各個(gè)方面,從而在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)教育的蓬勃、科技的創(chuàng)新、人才的輩出。

(二)堅(jiān)持自信自立,提升教育、科技、人才的自強(qiáng)力

我國教育事業(yè)有著深厚的歷史淵源,源遠(yuǎn)流長的教育文化以及符合中國國情的教育現(xiàn)實(shí),在新時(shí)代推進(jìn)教育事業(yè)的自信自立,就要堅(jiān)持扎根中國大地辦教育,從實(shí)際出發(fā),將我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨百年奮斗歷史融入課程教學(xué),發(fā)展具有中國特色,中國風(fēng)格的教育事業(yè)。根據(jù)我國教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行階段式教育改革,將存在于地區(qū)、學(xué)科、學(xué)校之間的差異通過完善教育規(guī)章制度予以改善,進(jìn)而培養(yǎng)更多領(lǐng)域的高質(zhì)量人才。增強(qiáng)科技領(lǐng)域的自信自立,就是要在科技重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)自主可控,破解外國“卡脖子”問題。為此,既要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,又要關(guān)注科技前沿。通過完善各項(xiàng)政策制度為科技自立自強(qiáng)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。人才是堅(jiān)持自信自立的主體,是教育、科技以及其他各領(lǐng)域提升自強(qiáng)力的關(guān)鍵。因此各級(jí)各類人才要提升思想站位,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng),樹立起自立自強(qiáng)的堅(jiān)定信心。

(三)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,提高教育、科技、人才的創(chuàng)新力

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,既要繼承又要發(fā)展,既要固本培元又要勇于創(chuàng)造。面對(duì)新時(shí)代下教育、科技、人才等各領(lǐng)域的發(fā)展難題以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,在把握好正確方向的基礎(chǔ)上提高創(chuàng)新力。在教育領(lǐng)域,既要繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的教育理念,用紅色人物、紅色故事、紅色場景啟迪與熏陶各類人才[16],在教育中將經(jīng)典與榜樣的力量發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)也要開創(chuàng)教育新方式,在傳統(tǒng)教育模式中融入互聯(lián)網(wǎng)和全球化等新思維,創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系,從單一評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)移到多元評(píng)價(jià)方式,鼓勵(lì)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。在科技領(lǐng)域,既要用好前人的科技成果,積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界的先進(jìn)科技,又要走好前人沒有走過的路。實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦科技前沿,加強(qiáng)創(chuàng)新投入。建立好科研人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化機(jī)制和轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,提高科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。在人才領(lǐng)域堅(jiān)持守正創(chuàng)新,就是要在堅(jiān)守正確方向的基礎(chǔ)上形成創(chuàng)新思維。為此要堅(jiān)持黨管人才的重要原則,確保各領(lǐng)域人才守住做人處事的底線。此外,廣大人才還要積極求變,提高創(chuàng)新意識(shí),弘揚(yáng)科學(xué)家精神。國家還要在干部任用和人才選拔制度上進(jìn)行創(chuàng)新,搭建更多高質(zhì)量平臺(tái),進(jìn)而建立一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、數(shù)量充沛、品質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,賡續(xù)教育、科技、人才的實(shí)踐性

堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是要堅(jiān)持實(shí)事求是,樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí),在調(diào)查研究中推動(dòng)事物的發(fā)展。在推進(jìn)中國式教育、科技、人才現(xiàn)代化的道路上,必然有許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的首要重點(diǎn)工作就是要抓住問題。只有找準(zhǔn)問題的生發(fā)點(diǎn),才能分析問題,進(jìn)而精準(zhǔn)施策解決問題。而發(fā)現(xiàn)和解決深層次的瓶頸難題、人民群眾密切關(guān)注的問題就要掌握好調(diào)查研究的工作方法。做好教育、科技、人才領(lǐng)域的調(diào)查研究,各領(lǐng)域的干部人才要樹立起問題意識(shí),密切關(guān)注人民群眾的所思所想,針對(duì)群眾的不同特點(diǎn)“對(duì)癥下藥”,向人民問計(jì)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。此外,調(diào)查研究還要堅(jiān)持實(shí)事求是,“有一是一,有二是二”[17]。在教育領(lǐng)域,要根據(jù)學(xué)生的發(fā)展階段和特點(diǎn)制定教育方案,針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)因材施教、建立多層面的評(píng)價(jià)體系。在科技領(lǐng)域,問題是科學(xué)的研究起點(diǎn),科學(xué)家、技術(shù)人員等人才要樹立問題意識(shí),將問題著眼于全局與現(xiàn)實(shí),適度超前,充分發(fā)揮科技造福人類的積極意義。

(五)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推進(jìn)教育、科技、人才的協(xié)同性

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,要求用發(fā)展的、全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題、解決問題。黨的二十大報(bào)告中首次將教育、科技、人才三者一體部署,表明我黨已經(jīng)在理論層面上認(rèn)識(shí)到三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。在實(shí)踐中,也要堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),形成良性循環(huán)。為此,首先,要針對(duì)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化、人民群眾的多層次社會(huì)需求開展教育、科技、人才等各領(lǐng)域內(nèi)的合作研討工作,加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)合,及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度與政策,使其發(fā)展與時(shí)代和人民的要求相銜接。其次,由于高校和科研院所是科教融合和產(chǎn)學(xué)研一體化的主要陣地,通過建立學(xué)科融合式發(fā)展平臺(tái),以平臺(tái)優(yōu)勢助推教育、科技、人才的融合與協(xié)同發(fā)展。國家也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科融合式發(fā)展平臺(tái)的基金投入,為教育品質(zhì)、科技創(chuàng)新、人才集聚保證基礎(chǔ)硬件支撐。再次,各領(lǐng)域的人才還要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的精神,廣泛吸納各領(lǐng)域人才的力量,注入到教育、科技、人才事業(yè)上來,進(jìn)而形成教育、科技、人才三者相互促進(jìn)的良好局面。

(六)堅(jiān)持胸懷天下,增強(qiáng)教育、科技、人才的開放性

堅(jiān)持胸懷天下,不僅要關(guān)注自身的發(fā)展,還要兼具世界眼光。教育、科技、人才的發(fā)展不僅要立足于國內(nèi),還要放眼于國外。要堅(jiān)持教育、科技、人才領(lǐng)域的對(duì)外開放,積極借鑒吸收國外的優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)、科技成果、優(yōu)秀人才。在教育領(lǐng)域中,要積極搭建國際教育交流平臺(tái),除了出國留學(xué)、訪學(xué)等傳統(tǒng)交流方式外,還可以創(chuàng)新國內(nèi)教育與國際接軌的數(shù)字化新形態(tài),通過云交流、云學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教學(xué)理念,助推學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。在科技領(lǐng)域,必須要具有全球視野,主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng),與世界各國的高科技產(chǎn)業(yè)、科學(xué)家開展形式豐富的交流合作,共同建立平等開放的全球科技環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)各國科技成果的互惠共享。在人才領(lǐng)域,要完善規(guī)范人才引進(jìn)制度,積極吸納全球的優(yōu)秀人才來華工作,充分利用來華留學(xué)生的資源。同時(shí)也要“走出去”,在“人類命運(yùn)共同體”理念的指導(dǎo)下用自身先進(jìn)的教育、科技、人才幫助世界上其他落后的國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展,更好增進(jìn)人類福祉。